四川省人民政(zheng)府
印發關于進一步支持科技創(chuang)新的若(ruo)干政策的通知
川府發〔2021〕8號
各市(shi)（州）、縣（市(shi)、區）人民政(zheng)府，省(sheng)政(zheng)府各部門、各直屬機構(gou)，有關(guan)單位：
四川省(sheng)人民政府
2021年(nian)6月(yue)22日(ri)
關于進一步支持科技創新的若干政策
為貫徹落(luo)實黨的十九(jiu)屆五中全(quan)會(hui)和省委(wei)十一(yi)(yi)屆八次、九(jiu)次全(quan)會(hui)決策部署，營造一(yi)(yi)流創(chuang)新生態，激勵科技人員創(chuang)新創(chuang)造，深入推進創(chuang)新驅(qu)動引領高質(zhi)量發(fa)展(zhan)，制定如下政策。
一、支持重大基礎研究創新平臺加快落地建設。
■對(dui)國(guo)家實驗室（基地(di)）和國(guo)家重大科技基礎設施，采取“一(yi)事一(yi)議”的方式予以支持(chi)。
■將天府實驗室、省(sheng)政府確定的重大科(ke)技基礎設施納入(ru)省(sheng)級重點推進(jin)項目(mu)，開通用(yong)地(di)手(shou)續“綠色通道”，全額(e)保障(zhang)用(yong)地(di)指標。
■省級財政對天府實驗室建設、運行給予定額補助，建設投資以所在市為主，省上重點予以政策支持。
■建(jian)立(li)省市縣三級共(gong)同(tong)投入機(ji)制，省級財政對省政府確定的(de)重大科技(ji)基(ji)礎設施按項(xiang)目(mu)投資額的(de)30%予(yu)以支持，對中(zhong)國(guo)(guo)科學院在川(chuan)建(jian)設的(de)國(guo)(guo)家科教基(ji)礎設施按項(xiang)目(mu)投資額的(de)10%予(yu)以支持。
■對重(zhong)組后進入國(guo)家隊行(xing)列的重(zhong)點實驗室和工(gong)程(cheng)研究中心給(gei)予1000萬元資金支持。
二、加大對產業技術創新平臺的支持力度。
■對獲批國(guo)家產業（技術）創新中心的，按國(guo)家資(zi)金支持標準給予1:1配套資(zi)金。
■對省(sheng)級(ji)產業創新(xin)中(zhong)心(xin)，給予創新(xin)能力建設項目(mu)總(zong)投資額(e)的30%、最(zui)高(gao)2億元的資金支持。
■對年度研(yan)發投入強度超過行業(ye)平(ping)均水(shui)平(ping)的(de)國家(jia)企業(ye)技術中心，給予300萬元獎(jiang)勵(li)支持(chi)。
■對考核(he)評(ping)估后(hou)符合條(tiao)件的雙創示范基地(di)，支持開(kai)展(zhan)創新能力項目建設(she)，每個項目按總投資額的20%、最高給予1000萬元資金支持。
三、支持設立跨高校院所的省級中試研發平臺。
■支持(chi)現有中試(shi)(shi)研發(fa)機構(gou)升級改(gai)造，建立跨高校院(yuan)所的省級新(xin)型(xing)中試(shi)(shi)研發(fa)平臺(tai)，賦予其中試(shi)(shi)項目(mu)立項權、技術路線制定(ding)權、攻關任(ren)務分(fen)解權、承擔單位決定(ding)權、資金分(fen)配權，探索“先中試(shi)(shi)、后孵化(hua)”模式。
■中試研發資金由政府支持、企(qi)業參與、成果完成人和轉化人分擔(dan)。
■省(sheng)級(ji)財政(zheng)資金形成(cheng)的知識產權以成(cheng)本價優先轉(zhuan)讓(rang)給(gei)成(cheng)果完成(cheng)人和(he)轉(zhuan)化人。
■對新建概念驗證、中試熟化平臺(tai)，省(sheng)級財(cai)政(zheng)按總投(tou)資額的30%、最高(gao)給予5000萬元資金(jin)支持。
■省級(ji)財政安排8億元，對中央在(zai)川和省內各類研發機構在(zai)川實施重大項(xiang)目給(gei)予(yu)支持(chi)，對省級(ji)中試(shi)研發平臺和技(ji)術轉(zhuan)移服務(wu)機構給(gei)予(yu)引(yin)導激勵。
四、鼓勵建設高水平新型研發機構和創新聯合體。
■省級新型研發機構(gou)按規定(ding)享受科(ke)研機構(gou)進口(kou)科(ke)研用品免征進口(kou)關稅和進口(kou)環節增值稅、消費稅政(zheng)策，對評估為優秀(xiu)的最高給予(yu)500萬元的后補(bu)助支持。
■支持領軍企業牽頭組建(jian)創新(xin)聯(lian)合(he)體，對產學研(yan)用深度融合(he)、產業鏈上(shang)下游(you)聯(lian)合(he)攻關，并取得(de)重大突破、實(shi)現成果行業共享的創新(xin)聯(lian)合(he)體，最(zui)高(gao)給予(yu)500萬元(yuan)的后補(bu)助支持。
五、加大對基礎研究和關鍵核心技術攻關的支持力度。
■省級財政(zheng)安排(pai)5.5億元，每年支持基礎(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)項目2000個(ge)以上，推動實施一批基礎(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)和應用基礎(chu)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)重大項目。
■對企(qi)業從事基礎(chu)研(yan)究與應用基礎(chu)研(yan)究的，按不超過研(yan)發(fa)支出40%、最高(gao)200萬元給予后補(bu)助支持。
■實施關(guan)鍵核心技術攻關(guan)揭榜制，對揭榜項(xiang)目(mu)最高(gao)給予1000萬元的資(zi)金支持。
■建(jian)立科技研發風險資金(jin)池，實施關鍵核(he)心技術攻關風險分擔。
六、深化職務科技成果權屬混合所有制改革。
■支(zhi)持(chi)中央在川(chuan)和(he)省屬高校、院所等(deng)科研事(shi)業單位開展職(zhi)(zhi)務(wu)(wu)科技(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果轉(zhuan)化(hua)前(qian)非資產化(hua)管(guan)(guan)理試點(dian)，試點(dian)單位職(zhi)(zhi)務(wu)(wu)科技(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果轉(zhuan)化(hua)前(qian)不納入國(guo)有(you)資產管(guan)(guan)理，推動職(zhi)(zhi)務(wu)(wu)科技(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果退(tui)出或部分退(tui)出國(guo)有(you)資產管(guan)(guan)理清(qing)單，探(tan)索建立職(zhi)(zhi)務(wu)(wu)科技(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果國(guo)有(you)資產管(guan)(guan)理新模式。
■職務科技成(cheng)(cheng)(cheng)果作價入股(gu)形成(cheng)(cheng)(cheng)的(de)國(guo)(guo)有股(gu)權(quan)的(de)減(jian)值(zhi)(zhi)及破產(chan)清算，區別于(yu)有形資產(chan)形成(cheng)(cheng)(cheng)的(de)國(guo)(guo)有股(gu)權(quan)，不納入國(guo)(guo)有資產(chan)保值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)管理考核范圍。
■支持(chi)科研事業單位按(an)約(yue)定方式與成果完成人、技術(shu)轉移機構共享職務科技成果所有權。
■省級財政安(an)排專項(xiang)資(zi)金支持一批職務科技成果(guo)(guo)權(quan)屬改革單(dan)位按市場化(hua)(hua)機制開展(zhan)科技成果(guo)(guo)轉化(hua)(hua)，賦予(yu)其(qi)項(xiang)目選擇權(quan)和資(zi)金使用權(quan)。
七、完善創新型領軍企業培育機制。
■對(dui)領航企(qi)業(ye)、制造業(ye)單(dan)項冠軍(jun)企(qi)業(ye)給(gei)予(yu)專(zhuan)(zhuan)項資金支(zhi)持，對(dui)新(xin)(xin)認定的專(zhuan)(zhuan)精特新(xin)(xin)“小巨人”企(qi)業(ye)、新(xin)(xin)備案(an)入庫的瞪羚企(qi)業(ye)給(gei)予(yu)50萬(wan)元至(zhi)100萬(wan)元的后補(bu)助支(zhi)持。
■對(dui)獲得中(zhong)國(guo)創新創業(ye)大賽、“創客中(zhong)國(guo)”全國(guo)總決賽獎(jiang)項的企業(ye)，給予后補助支持。
■對(dui)國(guo)有企業實施國(guo)家和省級科技計(ji)劃項目、引進創(chuang)新型領(ling)軍人才、建(jian)立境內外研(yan)發(fa)中心(xin)等所發(fa)生(sheng)的相關費用，可視同考(kao)核(he)利潤。
■對(dui)成績突出的科技(ji)創新企(qi)業(ye)和(he)企(qi)業(ye)家(jia)，省(sheng)政(zheng)府予以表揚(yang)。
■鼓勵政府(fu)投(tou)資(zi)引導(dao)基金對種子期、初創期科技型(xing)企業給予支持，對市場化基金投(tou)資(zi)種子期、初創期科技型(xing)企業給予引導(dao)激勵。
八、大力聚集高端緊缺人才。
■“天(tian)(tian)(tian)府(fu)峨(e)眉計(ji)(ji)劃(hua)(hua)”“天(tian)(tian)(tian)府(fu)青城計(ji)(ji)劃(hua)(hua)”分別增(zeng)加50個名(ming)額，增(zeng)設國防(fang)科技領域人才專項，對國家實(shi)驗室(shi)、天(tian)(tian)(tian)府(fu)實(shi)驗室(shi)等重(zhong)大創新平臺和國防(fang)科技領域等重(zhong)點用人單(dan)位給予人才計(ji)(ji)劃(hua)(hua)配額。
■建(jian)立國(guo)家人才計劃入選者和(he)國(guo)防科(ke)技重大工(gong)程型號總(zong)師直接認定機(ji)制。
■設立(li)博(bo)士后創新人(ren)才支(zhi)持項目，每個項目給(gei)予40萬(wan)元資(zi)助(zhu)。博(bo)士后日(ri)常經費資(zi)助(zhu)標準提高至每人(ren)16萬(wan)元。
■博士后科研項(xiang)目特別資助擴大到(dao)100項(xiang)，每項(xiang)最高給予20萬元資助。
九、支持建設高水平創新團隊。
■“天府(fu)峨眉(mei)計劃”創新創業團隊項(xiang)目(mu)申報范圍拓展至高校院所(suo)，增加10個創新團隊名額。
■“天府(fu)青城計劃”增設創(chuang)新團(tuan)隊(dui)項目，遴(lin)選支持10個(ge)創(chuang)新團(tuan)隊(dui)。
■省級財(cai)政給予每(mei)個入選團隊200萬元至500萬元資助(zhu)，團隊所在(zai)市(shi)縣和依托單(dan)位給予相應支持(chi)。
■采(cai)取(qu)“一(yi)事一(yi)議(yi)”的(de)方式，解(jie)決(jue)創(chuang)新團(tuan)隊的(de)科(ke)研(yan)立項(xiang)(xiang)、經費支(zhi)持和團(tuan)隊核心成員的(de)職務(wu)職稱、薪酬待遇(yu)、服(fu)務(wu)保障等(deng)事項(xiang)(xiang)。
■科(ke)(ke)研(yan)事業單位將與(yu)科(ke)(ke)技成(cheng)果(guo)(guo)研(yan)發和轉(zhuan)化直接相關的儀器設(she)備租賃使用，可(ke)(ke)視為從事科(ke)(ke)技成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)化技術(shu)服務，所獲收入扣除成(cheng)本并按規定(ding)計提各項(xiang)基金后可(ke)(ke)作(zuo)為橫(heng)向科(ke)(ke)研(yan)項(xiang)目收入，用于激勵科(ke)(ke)技創新團隊和科(ke)(ke)研(yan)人員，并由主(zhu)管部門專項(xiang)核增計入績效工(gong)資(zi)總(zong)額。
十、激發引才用才活力。
■在川單位每培養或新增全職引進一名兩院院士、國家級科技領軍人才，分別給予(yu)500萬(wan)元(yuan)、200萬(wan)元(yuan)獎勵。
■深化(hua)拓展省校（院、企）戰略合(he)作，支(zhi)持高校院所(suo)、企業聯合(he)引才(cai)用才(cai)、培養研究生(sheng)，在機構編(bian)制、人才(cai)項目、招生(sheng)指標等方面(mian)予以傾斜。
■完(wan)善(shan)科研(yan)事業單(dan)位(wei)(wei)崗(gang)位(wei)(wei)結構比(bi)例和績效工資水平(ping)核定動態調整機制(zhi)，開設優秀青(qing)年人(ren)才職稱(cheng)評(ping)審“綠(lv)色通道”；探索實行省屬(shu)高校人(ren)員控制(zhi)總量管理，省級人(ren)才專項(xiang)事業編制(zhi)數增加到2000個。
■支持事(shi)業編制科研人員(yuan)5年內保留人事(shi)關系，參與各(ge)類(lei)創新平臺建(jian)設，期滿后自主選擇去留。
■探索將技術經紀人科技成(cheng)果轉(zhuan)移轉(zhuan)化績效作為職稱（職務）評聘、崗(gang)位聘用的重要業績。
■允許(xu)科研事(shi)業單(dan)位管(guan)理人(ren)員(yuan)、科研人(ren)員(yuan)以“技術股+現金股”形式持有(you)股權。