四(si)川科技體制改革(ge)扎實推進 取得階段成效
2014/12/8 來源：每日科技網
2014/12/8 來源：每日科技網
今年以來，科技廳牽頭，相關省級部門配合，認真貫徹黨的十八屆三中全會和省委十屆四次全會精神，落實省委全面深化改革的決策部署，堅持“問題導向、形成制度和推進發展”的總要求，按照“從最突出的問題改起、從形成共識的地方改起”的總原則，全面推進科技創新體制改革，取得階段性成效。
一(yi)、推(tui)進激勵(li)科技人員(yuan)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業專項改革
激(ji)勵科(ke)技(ji)(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業是(shi)我(wo)省(sheng)(sheng)(sheng)深化(hua)(hua)(hua)科(ke)技(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)的(de)一(yi)項核心任務(wu)，重(zhong)點是(shi)要改(gai)(gai)變導向(xiang)單一(yi)的(de)評(ping)價體(ti)系、構(gou)建(jian)多元細分(fen)的(de)激(ji)勵機(ji)制(zhi)(zhi)，最(zui)大限度激(ji)發科(ke)技(ji)(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)造創(chuang)(chuang)業動(dong)力(li)活力(li)。一(yi)是(shi)開展激(ji)勵科(ke)技(ji)(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業改(gai)(gai)革(ge)試(shi)(shi)點。我(wo)們深入系統(tong)推進科(ke)技(ji)(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業改(gai)(gai)革(ge)試(shi)(shi)點，探索建(jian)立事(shi)業導向(xiang)、利益驅(qu)動(dong)并(bing)重(zhong)的(de)人(ren)才激(ji)勵新(xin)機(ji)制(zhi)(zhi)。選擇(ze)了3家省(sheng)(sheng)(sheng)屬科(ke)研院所(suo)、3家省(sheng)(sheng)(sheng)屬高校和達(da)州(zhou)市宣漢縣在科(ke)技(ji)(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)兼職取酬、保留從事(shi)關系離(li)崗轉化(hua)(hua)(hua)成果、保留人(ren)事(shi)離(li)崗領辦(ban)(ban)創(chuang)(chuang)辦(ban)(ban)科(ke)技(ji)(ji)型企業等(deng)方面開展試(shi)(shi)點。二是(shi)改(gai)(gai)革(ge)完善科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)獎(jiang)(jiang)勵制(zhi)(zhi)度。我(wo)們修(xiu)訂(ding)了《四(si)川省(sheng)(sheng)(sheng)科(ke)學(xue)技(ji)(ji)術(shu)獎(jiang)(jiang)勵辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》、《四(si)川省(sheng)(sheng)(sheng)科(ke)學(xue)技(ji)(ji)術(shu)獎(jiang)(jiang)勵辦(ban)(ban)法(fa)(fa)實(shi)施細則(ze)》，制(zhi)(zhi)定(ding)實(shi)施《四(si)川省(sheng)(sheng)(sheng)科(ke)學(xue)技(ji)(ji)術(shu)獎(jiang)(jiang)勵評(ping)審工作規程(試(shi)(shi)行)》，改(gai)(gai)革(ge)了評(ping)價指標體(ti)系，更加注重(zhong)實(shi)際貢獻(xian)。三是(shi)建(jian)立科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)分(fen)類(lei)(lei)評(ping)價機(ji)制(zhi)(zhi)。我(wo)們研究(jiu)制(zhi)(zhi)定(ding)了針對基(ji)礎研究(jiu)、應(ying)用研究(jiu)、產業化(hua)(hua)(hua)開發等(deng)分(fen)類(lei)(lei)評(ping)價的(de)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)，建(jian)立導向(xiang)明(ming)確、分(fen)類(lei)(lei)細化(hua)(hua)(hua)的(de)評(ping)價體(ti)系。
二、推進科技管理(li)體制(zhi)改革
深入(ru)推進科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)計劃項目(mu)與資金(jin)的(de)(de)管理(li)改(gai)革(ge)(ge)，著力構建(jian)總(zong)體布局(ju)合理(li)、功能(neng)定位(wei)清(qing)晰、具有(you)中國特色的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)計劃體系和(he)管理(li)制度(du)。一是(shi)(shi)改(gai)革(ge)(ge)重(zhong)大科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)項目(mu)組織方(fang)式(shi)(shi)。我們(men)圍繞產(chan)業鏈、部署創(chuang)新(xin)鏈、完善資金(jin)鏈，針對(dui)產(chan)業發展組織重(zhong)大科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)項目(mu)，2014年(nian)組織實施產(chan)業鏈重(zhong)大科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)項目(mu)182項。二是(shi)(shi)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)項目(mu)和(he)資金(jin)管理(li)方(fang)式(shi)(shi)改(gai)革(ge)(ge)扎實推進。科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)廳、財政廳起草(cao)了(le)(le)(le)《關于改(gai)進加強省級財政科(ke)(ke)(ke)研項目(mu)和(he)資金(jin)管理(li)的(de)(de)實施辦法(代擬稿(gao))》，出臺系統(tong)(tong)舉措，加快建(jian)立(li)適應科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)規(gui)律(lv)、統(tong)(tong)籌協調、職責清(qing)晰、監管有(you)力的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)研項目(mu)和(he)資金(jin)管理(li)機制。三是(shi)(shi)建(jian)立(li)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)報告(gao)制度(du)和(he)統(tong)(tong)一的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)研項目(mu)庫。我們(men)起草(cao)了(le)(le)(le)四川(chuan)省科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)報告(gao)制度(du)建(jian)設方(fang)案和(he)四川(chuan)省科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)報告(gao)編寫規(gui)則等(deng)6個規(gui)范，啟(qi)動(dong)建(jian)設統(tong)(tong)一規(gui)范的(de)(de)全(quan)省科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)管理(li)信息系統(tong)(tong)。四是(shi)(shi)深入(ru)研究推進科(ke)(ke)(ke)研院(yuan)所改(gai)革(ge)(ge)。通(tong)過調研、召開座談(tan)會、征求專家意見等(deng)方(fang)式(shi)(shi)，摸清(qing)了(le)(le)(le)我省科(ke)(ke)(ke)研院(yuan)所發展現狀，明確了(le)(le)(le)改(gai)革(ge)(ge)方(fang)向(xiang)、重(zhong)點(dian)任務和(he)改(gai)革(ge)(ge)時(shi)限，通(tong)過科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人員(yuan)創(chuang)新(xin)創(chuang)業試點(dian)改(gai)革(ge)(ge)，為全(quan)面推進科(ke)(ke)(ke)研院(yuan)所改(gai)革(ge)(ge)積(ji)累經驗。
三、推進(jin)企業創新主體培(pei)育專項改革
以(yi)建立企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)導的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)機(ji)(ji)制(zhi)和產(chan)(chan)學(xue)(xue)研(yan)(yan)協同(tong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)機(ji)(ji)制(zhi)為(wei)重(zhong)(zhong)點，扎(zha)實(shi)(shi)推(tui)進(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)體培育(yu)。一是(shi)建立企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)導的(de)(de)產(chan)(chan)學(xue)(xue)研(yan)(yan)協同(tong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)機(ji)(ji)制(zhi)。以(yi)構建產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)聯盟為(wei)重(zhong)(zhong)點，提(ti)升企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)產(chan)(chan)學(xue)(xue)研(yan)(yan)合(he)(he)作中(zhong)(zhong)的(de)(de)主(zhu)導地位(wei)，提(ti)高產(chan)(chan)學(xue)(xue)研(yan)(yan)合(he)(he)作的(de)(de)組織化(hua)程度(du)，形成產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)“集團軍(jun)”。依(yi)托聯盟完成頁(ye)巖氣、節能(neng)(neng)環(huan)(huan)保裝備、信息安全、航空(kong)與(yu)燃機(ji)(ji)、新(xin)(xin)能(neng)(neng)源汽車(che)等五大(da)高端成長(chang)型(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)路線圖編制(zhi)。2014年(nian)支持產(chan)(chan)學(xue)(xue)研(yan)(yan)合(he)(he)作重(zhong)(zhong)大(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)項(xiang)目546項(xiang)，經費(fei)76065萬元(yuan)，占科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)部(bu)門全年(nian)總經費(fei)的(de)(de)59%。二(er)是(shi)逐步建立企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)體的(de)(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)研(yan)(yan)發(fa)機(ji)(ji)制(zhi)。制(zhi)定了《四(si)川省高水平企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)研(yan)(yan)發(fa)機(ji)(ji)構管理(li)辦法》，分兩批遴選出(chu)華為(wei)、東汽等40家高水平企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)研(yan)(yan)發(fa)機(ji)(ji)構開展示范。主(zhu)動吸(xi)納了新(xin)(xin)晨(chen)動力(li)、宜賓絲麗雅(ya)、華為(wei)(成都(dou))等創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)實(shi)(shi)力(li)強的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，參(can)與(yu)2014年(nian)重(zhong)(zhong)大(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)項(xiang)目的(de)(de)規(gui)劃、組織和決策(ce)。2014年(nian)由(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)牽(qian)頭(tou)的(de)(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)項(xiang)目1309項(xiang)，經費(fei)8.45億元(yuan)，由(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單獨或牽(qian)頭(tou)承(cheng)擔重(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)目經費(fei)比例已達到70%以(yi)上(shang)，產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)目標明(ming)確的(de)(de)省級重(zhong)(zhong)大(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)項(xiang)目全部(bu)由(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)牽(qian)頭(tou)實(shi)(shi)施。三(san)是(shi)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)型(xing)中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展環(huan)(huan)境進(jin)一步優化(hua)。設(she)立科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)型(xing)中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)資金，通過(guo)補助(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)資和銀行信貸領域(yu)的(de)(de)800多(duo)個(ge)項(xiang)目，吸(xi)引社會資本126.5億元(yuan)。新(xin)(xin)增科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)器(qi)11家。至9月底，我省國(guo)、省級孵(fu)化(hua)器(qi)新(xin)(xin)孵(fu)化(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)2245家，大(da)學(xue)(xue)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)園孵(fu)化(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)458家，共計2703家。科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)廳與(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)工(gong)程物理(li)研(yan)(yan)究院簽訂(ding)協議，實(shi)(shi)現中(zhong)(zhong)物院4億元(yuan)大(da)型(xing)科(ke)(ke)學(xue)(xue)儀器(qi)對(dui)外(wai)開放共享。科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)廳聯合(he)(he)省政(zheng)府金融(rong)辦出(chu)臺《關(guan)于推(tui)廣“盈(ying)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)動力(li)”模式(shi)促進(jin)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)和金融(rong)結合(he)(he)的(de)(de)實(shi)(shi)施意見》，改(gai)善科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)型(xing)中(zhong)(zhong)小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)資環(huan)(huan)境。
另外，軍(jun)(jun)民(min)(min)(min)融合發(fa)展(zhan)專項改革工作扎實(shi)推進，綿(mian)陽科技(ji)城軍(jun)(jun)民(min)(min)(min)融合發(fa)展(zhan)取得積極進展(zhan)，探索建(jian)立(li)軍(jun)(jun)民(min)(min)(min)融合協同(tong)創新與成(cheng)果轉(zhuan)化機制(zhi)、省級層面(mian)推進軍(jun)(jun)民(min)(min)(min)融合的統籌(chou)協調機制(zhi)、引導民(min)(min)(min)品(pin)企業進入(ru)軍(jun)(jun)品(pin)科研生產的相關制(zhi)度等(deng)改革工作正在順利推進。