近日(ri)，中共(gong)中央(yang)辦(ban)公廳(ting)、國(guo)務院辦(ban)公廳(ting)印發了《關于促進中小企業健(jian)康(kang)發展的指導意見》，并發出(chu)通(tong)知，要(yao)求各地區各部門(men)結合實際認真(zhen)貫徹(che)落實。
《關于促進中小企業健康發展(zhan)的指導意見(jian)》全(quan)文如下。
中小(xiao)企業(ye)是國民經(jing)濟和社會發(fa)(fa)展的(de)生(sheng)(sheng)力軍(jun)，是擴大就業(ye)、改(gai)善民生(sheng)(sheng)、促進(jin)創(chuang)業(ye)創(chuang)新的(de)重要力量，在(zai)(zai)穩增長、促改(gai)革(ge)、調結構、惠民生(sheng)(sheng)、防風(feng)險中發(fa)(fa)揮(hui)著重要作(zuo)用。黨中央、國務院高(gao)度(du)重視中小(xiao)企業(ye)發(fa)(fa)展，在(zai)(zai)財稅金融(rong)(rong)、營商環境、公共服務等方面(mian)出臺一系(xi)列政策(ce)措施，取得(de)積極成(cheng)效。同時，隨(sui)著國際國內市場(chang)環境變化，中小(xiao)企業(ye)面(mian)臨的(de)生(sheng)(sheng)產(chan)成(cheng)本上(shang)升、融(rong)(rong)資(zi)(zi)難融(rong)(rong)資(zi)(zi)貴、創(chuang)新發(fa)(fa)展能力不(bu)足等問題(ti)日(ri)益突出，必須引(yin)起高(gao)度(du)重視。為促進(jin)中小(xiao)企業(ye)健康發(fa)(fa)展，現提出如下意見。
一、指(zhi)導(dao)思想
以習近平新(xin)(xin)時(shi)代中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義(yi)思想(xiang)為指導，全(quan)面貫徹黨(dang)的十九大和(he)十九屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神，堅持(chi)和(he)完善我(wo)國(guo)社會(hui)主義(yi)基(ji)本經濟制(zhi)度(du)，堅持(chi)“兩個毫(hao)不動搖”，堅持(chi)穩中(zhong)(zhong)求進(jin)(jin)工作總基(ji)調，堅持(chi)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念，以供給側結構(gou)性改革為主線，以提(ti)(ti)高發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)質量和(he)效(xiao)益為中(zhong)(zhong)心，按照競爭中(zhong)(zhong)性原則，打造公平便(bian)捷營商(shang)環境，進(jin)(jin)一步激發(fa)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)活力(li)和(he)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)動力(li)。認真實(shi)施(shi)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)促(cu)進(jin)(jin)法(fa)，紓解中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)困(kun)難，穩定和(he)增強(qiang)企(qi)業(ye)信(xin)心及預期，加大創新(xin)(xin)支持(chi)力(li)度(du)，提(ti)(ti)升中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)專業(ye)化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)能力(li)和(he)大中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)融通發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)水平，促(cu)進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)健康發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。
二(er)、營造良好發展(zhan)環境
(一(yi))進一(yi)步放寬市(shi)(shi)場(chang)準入(ru)。堅決破除各種(zhong)不合理(li)門(men)檻和(he)限(xian)制，在市(shi)(shi)場(chang)準入(ru)、審批許可、招標投標、軍(jun)民(min)融合發展等(deng)方面打(da)造公平競(jing)爭環境，提供充足市(shi)(shi)場(chang)空(kong)間(jian)。不斷(duan)縮減市(shi)(shi)場(chang)準入(ru)負面清單事項，推進“非禁(jin)即(ji)入(ru)”普(pu)遍落實，最大程度(du)實現準入(ru)便利化。
(二(er))主動(dong)服(fu)(fu)務中小企(qi)業(ye)(ye)。進(jin)一(yi)步(bu)深化對(dui)中小企(qi)業(ye)(ye)的(de)“放管服(fu)(fu)”改革(ge)。繼續推進(jin)商事制(zhi)度改革(ge)，推動(dong)企(qi)業(ye)(ye)注冊(ce)登記、注銷更加(jia)便(bian)利化。推進(jin)環評(ping)(ping)制(zhi)度改革(ge)，落(luo)實環境影響(xiang)登記表備案制(zhi)，將項(xiang)目環評(ping)(ping)審(shen)批(pi)時(shi)限壓縮至法定時(shi)限的(de)一(yi)半。落(luo)實好(hao)公平(ping)競(jing)爭審(shen)查(cha)制(zhi)度，營造公平(ping)、開放、透(tou)明的(de)市場環境，清理廢除妨礙統一(yi)市場和公平(ping)競(jing)爭的(de)各種規(gui)定和做法。主動(dong)服(fu)(fu)務企(qi)業(ye)(ye)，對(dui)企(qi)業(ye)(ye)發展中遇到的(de)困難，要“一(yi)企(qi)一(yi)策”給予(yu)幫助(zhu)。
(三)實行(xing)公平(ping)統一的(de)(de)市場監管制(zhi)度。創新監管方式(shi)，寓監管于服務之中。避免在安監、環保等領域微觀(guan)執法(fa)(fa)和金融(rong)機(ji)構(gou)去杠桿(gan)中對中小(xiao)(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)采取簡單粗(cu)暴的(de)(de)處置措施。深入推進反(fan)壟斷、反(fan)不正當競爭執法(fa)(fa)，保障中小(xiao)(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)公平(ping)參(can)與市場競爭。堅決(jue)保護企業(ye)(ye)及其(qi)(qi)出資(zi)人(ren)的(de)(de)財產權和其(qi)(qi)他合(he)法(fa)(fa)權益，任何單位和個人(ren)不得侵犯中小(xiao)(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)財產及其(qi)(qi)合(he)法(fa)(fa)收益。嚴(yan)格禁(jin)止各種刁難限制(zhi)中小(xiao)(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)發展的(de)(de)行(xing)為，對違(wei)反(fan)規(gui)定(ding)的(de)(de)問責(ze)追責(ze)。
三、破解融資難(nan)融資貴問題
(一)完善(shan)中(zhong)小(xiao)企(qi)業融資政策。進一步落實普惠金融定向降準政策。加大再貼(tie)現(xian)對小(xiao)微企(qi)業支(zhi)持力度(du)，重點(dian)支(zhi)持小(xiao)微企(qi)業500萬元及以下小(xiao)額票(piao)據貼(tie)現(xian)。將支(zhi)小(xiao)再貸(dai)款政策適用范圍擴大到符合條件(jian)的(de)中(zhong)小(xiao)銀(yin)行(含(han)新型互(hu)聯(lian)網銀(yin)行)。將單戶授信(xin)1000萬元及以下的(de)小(xiao)微企(qi)業貸(dai)款納入中(zhong)期借貸(dai)便利的(de)合格擔保品范圍。
(二(er))積極拓寬融(rong)(rong)資(zi)渠道。進一步完善債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券發行(xing)機制，實施(shi)民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券融(rong)(rong)資(zi)支持(chi)工具，采取出售(shou)信用(yong)風(feng)險(xian)緩釋憑(ping)證、提供(gong)信用(yong)增(zeng)進服務(wu)等多種方式，支持(chi)經營(ying)正常、面臨暫(zan)時流動(dong)性緊張的(de)民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)合理債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券融(rong)(rong)資(zi)需求。探索實施(shi)民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)股權(quan)(quan)融(rong)(rong)資(zi)支持(chi)工具，鼓勵設立(li)市場化運(yun)作(zuo)的(de)專項基(ji)金開展民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)兼(jian)并收購或(huo)財務(wu)投資(zi)。大(da)力發展高收益(yi)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券、私募(mu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)、雙創專項債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)融(rong)(rong)資(zi)工具、創業(ye)投資(zi)基(ji)金類債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券、創新創業(ye)企(qi)業(ye)專項債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券等產品。研究促進中(zhong)小企(qi)業(ye)依托應(ying)收賬款(kuan)、供(gong)應(ying)鏈(lian)金融(rong)(rong)、特許經營(ying)權(quan)(quan)等進行(xing)融(rong)(rong)資(zi)。完善知識產權(quan)(quan)質(zhi)押(ya)融(rong)(rong)資(zi)風(feng)險(xian)分擔補償機制，發揮知識產權(quan)(quan)增(zeng)信增(zeng)貸(dai)作(zuo)用(yong)。引導金融(rong)(rong)機構對小微企(qi)業(ye)發放中(zhong)長期貸(dai)款(kuan)，開發續貸(dai)產品。
(三)支持利(li)用資(zi)本市(shi)場(chang)直接融資(zi)。加快中小企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)首(shou)發(fa)(fa)上市(shi)進度，為主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)突出、規(gui)范運作(zuo)的中小企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)上市(shi)提(ti)供便利(li)。深(shen)化(hua)發(fa)(fa)行(xing)、交易(yi)、信息披露等改革，支持中小企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在新(xin)(xin)(xin)三板(ban)掛(gua)牌融資(zi)。推(tui)進創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)公司(si)債券試點(dian)，完善創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可轉債轉股(gu)機制。研(yan)究允許掛(gua)牌企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)行(xing)可轉換公司(si)債。落實創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)基(ji)金(jin)(jin)(jin)股(gu)份減持比例與投資(zi)期限的反向(xiang)掛(gua)鉤(gou)制度，鼓勵支持早(zao)期創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。鼓勵地方知識產權運營基(ji)金(jin)(jin)(jin)等專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)基(ji)金(jin)(jin)(jin)服務中小企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展。對(dui)存在股(gu)票質押風險的企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，要(yao)按照市(shi)場(chang)化(hua)、法治化(hua)原則研(yan)究制定相關過渡性(xing)機制，根(gen)據企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)具體情(qing)況采(cai)取防范化(hua)解風險措施。
(四)減(jian)(jian)輕企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)(zi)負擔(dan)。鼓勵金融(rong)機(ji)構(gou)擴大出(chu)口(kou)信用保(bao)險保(bao)單融(rong)資(zi)(zi)和(he)出(chu)口(kou)退稅賬戶質(zhi)押融(rong)資(zi)(zi)，滿足進出(chu)口(kou)企(qi)業(ye)金融(rong)服(fu)務需求。加快發(fa)揮國家融(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)基金作用，引導擔(dan)保(bao)機(ji)構(gou)逐步取消反擔(dan)保(bao)，降低擔(dan)保(bao)費率。清(qing)理規范中小企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)(zi)時強制要求辦理的(de)擔(dan)保(bao)、保(bao)險、評估、公證等事(shi)項，減(jian)(jian)少融(rong)資(zi)(zi)過程中的(de)附加費用，降低融(rong)資(zi)(zi)成本;相關費用無(wu)法減(jian)(jian)免的(de)，由地方財(cai)政根據實際制定鼓勵降低取費標準的(de)獎補措(cuo)施。
(五)建立分(fen)類(lei)監(jian)管考核(he)(he)機(ji)制(zhi)。研究放(fang)寬(kuan)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)貸款(kuan)享受風險(xian)資(zi)本優惠權重(zhong)(zhong)的(de)單戶額度限(xian)制(zhi)，進一步釋放(fang)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)銀行(xing)投(tou)放(fang)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)貸款(kuan)的(de)經濟(ji)資(zi)本。修訂金融企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績效評價辦(ban)法(fa)，適(shi)當(dang)放(fang)寬(kuan)考核(he)(he)指(zhi)標要求，激(ji)(ji)勵金融機(ji)構(gou)加大對(dui)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)信貸投(tou)入(ru)。指(zhi)導銀行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)金融機(ji)構(gou)夯實對(dui)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務的(de)內部激(ji)(ji)勵傳導機(ji)制(zhi)，優化信貸資(zi)源配置、完(wan)善績效考核(he)(he)方案(an)、適(shi)當(dang)降低利潤考核(he)(he)指(zhi)標權重(zhong)(zhong)，安(an)排專項激(ji)(ji)勵費(fei)用;鼓勵對(dui)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務推(tui)行(xing)內部資(zi)金轉移(yi)價格優惠措施;細化小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)貸款(kuan)不良容忍度管理，完(wan)善授(shou)信盡職免責規定，加大對(dui)基層(ceng)機(ji)構(gou)發放(fang)民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)貸款(kuan)的(de)激(ji)(ji)勵力度，提(ti)高民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信貸占(zhan)比;提(ti)高信貸風險(xian)管控能力、落實規范服(fu)務收費(fei)政策。
四、完善財稅支持政策
(一)改進(jin)財稅(shui)對小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)的支(zhi)持(chi)。落實對小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)降(jiang)費獎補(bu)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，中央財政(zheng)(zheng)(zheng)安排獎補(bu)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)，引導地方支(zhi)持(chi)擴(kuo)大實體經濟領域(yu)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)業(ye)(ye)(ye)務規模(mo)，降(jiang)低融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)成本。進(jin)一步(bu)降(jiang)低創業(ye)(ye)(ye)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)貸款貼息的政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)門檻(jian)，中央財政(zheng)(zheng)(zheng)安排資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)地方給(gei)予小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)貸款貼息及獎補(bu)，同時推(tui)進(jin)相關(guan)統計(ji)監測和(he)分析工作。落實金(jin)融(rong)機構(gou)單(dan)戶授信1000萬元及以(yi)下小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)個體工商戶貸款利息收入免(mian)征增值稅(shui)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、貸款損失準備金(jin)所(suo)得(de)稅(shui)稅(shui)前(qian)扣除政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。
(二)減(jian)輕中小企(qi)業稅(shui)(shui)費(fei)負擔。清理規范涉企(qi)收(shou)費(fei)，加(jia)快推進地方涉企(qi)行政事(shi)業性(xing)收(shou)費(fei)零收(shou)費(fei)。推進增值稅(shui)(shui)等實質性(xing)減(jian)稅(shui)(shui)，對小微企(qi)業、科技(ji)型初創企(qi)業實施普惠性(xing)稅(shui)(shui)收(shou)減(jian)免。根據實際情況，降低(di)社會(hui)保(bao)險費(fei)率，支持中小企(qi)業吸納就業。
(三)完善政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)支持(chi)中小企(qi)(qi)業的政(zheng)策(ce)。各級(ji)政(zheng)府(fu)要為(wei)中小企(qi)(qi)業開(kai)展(zhan)政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)項下(xia)融資業務提供便利，依法(fa)及時公開(kai)政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)合同等信息。研究修訂政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)促進中小企(qi)(qi)業發展(zhan)暫行辦法(fa)，采(cai)(cai)取預算(suan)預留、消除(chu)門檻、評審優惠等手(shou)段(duan)，落實政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)促進中小企(qi)(qi)業發展(zhan)政(zheng)策(ce)。在政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)活動中，向專精特新中小企(qi)(qi)業傾(qing)斜。
(四(si))充分發(fa)(fa)揮各(ge)類基金(jin)的(de)引(yin)導(dao)帶動(dong)作(zuo)用。推動(dong)國家(jia)中小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)基金(jin)走市場(chang)化、公司化和職業(ye)(ye)(ye)經理人(ren)的(de)制度(du)建(jian)設道路，使其支持(chi)(chi)種子期、初創期成(cheng)長型(xing)中小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)，在(zai)促(cu)進中小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)轉型(xing)升級(ji)、實現高質量發(fa)(fa)展(zhan)中發(fa)(fa)揮更大(da)作(zuo)用。大(da)力推進國家(jia)級(ji)新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)基金(jin)、軍(jun)民(min)融合產(chan)業(ye)(ye)(ye)投資基金(jin)的(de)實施和運營，支持(chi)(chi)戰略性新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)、軍(jun)民(min)融合產(chan)業(ye)(ye)(ye)領域優質企業(ye)(ye)(ye)融資。
五、提升創新發展能力
(一(yi))完(wan)善(shan)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)環境(jing)。加強中(zhong)央(yang)財(cai)政對(dui)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)支(zhi)持。通過國家(jia)(jia)科(ke)技(ji)計(ji)劃加大(da)(da)(da)對(dui)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)支(zhi)持力(li)度(du)(du)，調整完(wan)善(shan)科(ke)技(ji)計(ji)劃立(li)項、任務(wu)部(bu)署和(he)組織管(guan)理方(fang)式，大(da)(da)(da)幅度(du)(du)提高中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)承(cheng)擔研(yan)發(fa)任務(wu)的(de)比例。鼓勵大(da)(da)(da)型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)向中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開(kai)(kai)放(fang)共享資(zi)源，圍繞創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)鏈(lian)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)打(da)造大(da)(da)(da)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)協同發(fa)展(zhan)的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)網絡。推動(dong)專業(ye)(ye)(ye)化眾創(chuang)(chuang)空間提升(sheng)服(fu)務(wu)能力(li)，實現對(dui)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)的(de)精(jing)準支(zhi)持。健全科(ke)技(ji)資(zi)源開(kai)(kai)放(fang)共享機制，鼓勵科(ke)研(yan)機構(gou)、高等(deng)學(xue)校搭建(jian)網絡管(guan)理平臺，建(jian)立(li)高效對(dui)接機制，推動(dong)大(da)(da)(da)型科(ke)研(yan)儀(yi)器和(he)實驗(yan)設施向中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開(kai)(kai)放(fang)。鼓勵中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參(can)與共建(jian)國家(jia)(jia)重大(da)(da)(da)科(ke)研(yan)基礎設施。中(zhong)央(yang)財(cai)政安排資(zi)金支(zhi)持一(yi)批國家(jia)(jia)級和(he)省級開(kai)(kai)發(fa)區打(da)造大(da)(da)(da)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)通型、專業(ye)(ye)(ye)資(zi)本集聚(ju)型、科(ke)技(ji)資(zi)源支(zhi)撐型、高端人才引(yin)領型等(deng)特色載體(ti)。
(二(er))切實(shi)保(bao)護(hu)知識產(chan)權(quan)。運(yun)用互聯網、大數據等(deng)手(shou)段，通過源頭追(zhui)溯、實(shi)時監測、在線識別等(deng)強(qiang)化知識產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)，加快建立(li)侵權(quan)懲罰性賠償制度，提高違(wei)法(fa)成本(ben)，保(bao)護(hu)中(zhong)小(xiao)企業創新(xin)研(yan)發(fa)成果。組織(zhi)實(shi)施中(zhong)小(xiao)企業知識產(chan)權(quan)戰略(lve)推(tui)進工(gong)程，開展(zhan)專利導航，助(zhu)推(tui)中(zhong)小(xiao)企業技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)布(bu)局，推(tui)廣知識產(chan)權(quan)輔導、預警(jing)、代理、托管等(deng)服務。
(三(san))引導中(zhong)(zhong)小企業(ye)專精(jing)特新發(fa)(fa)展。支(zhi)持推動(dong)中(zhong)(zhong)小企業(ye)轉型(xing)升級，聚焦主業(ye)，增強(qiang)核心競爭力，不(bu)斷提(ti)高(gao)發(fa)(fa)展質量和(he)(he)水(shui)平，走專精(jing)特新發(fa)(fa)展道路。研究(jiu)制定專精(jing)特新評價體(ti)系(xi)，建立動(dong)態企業(ye)庫。以專精(jing)特新中(zhong)(zhong)小企業(ye)為基(ji)礎(chu)(chu)(chu)，在核心基(ji)礎(chu)(chu)(chu)零(ling)部件(元器(qi)件)、關鍵基(ji)礎(chu)(chu)(chu)材料、先進基(ji)礎(chu)(chu)(chu)工藝和(he)(he)產業(ye)技(ji)術基(ji)礎(chu)(chu)(chu)等領域(yu)，培育一批(pi)主營業(ye)務突出、競爭力強(qiang)、成長性好(hao)的(de)專精(jing)特新“小巨人”企業(ye)。實(shi)施大中(zhong)(zhong)小企業(ye)融通發(fa)(fa)展專項工程(cheng)，打(da)造一批(pi)融通發(fa)(fa)展典(dian)型(xing)示范和(he)(he)新模(mo)式(shi)。圍繞(rao)要(yao)素匯集、能力開放、模(mo)式(shi)創新、區域(yu)合作等領域(yu)分別培育一批(pi)制造業(ye)雙創平臺試點(dian)示范項目，引領制造業(ye)融通發(fa)(fa)展邁上新臺階。
(四(si))為中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)提供信息化服(fu)務(wu)(wu)。推(tui)進發(fa)展(zhan)“互聯(lian)網+中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)”，鼓勵大型企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)及專(zhuan)業(ye)服(fu)務(wu)(wu)機構建設面(mian)向中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的云(yun)(yun)制(zhi)造(zao)平(ping)臺和(he)云(yun)(yun)服(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺，發(fa)展(zhan)適合中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)智能(neng)(neng)制(zhi)造(zao)需求的產品、解決方案和(he)工(gong)具包，完善中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)智能(neng)(neng)制(zhi)造(zao)支撐服(fu)務(wu)(wu)體系(xi)。推(tui)動中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)業(ye)務(wu)(wu)系(xi)統云(yun)(yun)化部署(shu)，引導有基礎、有條件的中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)推(tui)進生產線智能(neng)(neng)化改(gai)造(zao)，推(tui)動低成(cheng)本、模塊化的智能(neng)(neng)制(zhi)造(zao)設備和(he)系(xi)統在(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)部署(shu)應用(yong)。大力推(tui)動降低中(zhong)(zhong)(zhong)西部地區(qu)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)寬(kuan)帶專(zhuan)線接入資費水平(ping)。
六(liu)、改進服務保障(zhang)工作
(一)完善(shan)公共服(fu)(fu)務(wu)體(ti)系。規范(fan)中(zhong)介(jie)機構行為(wei)，提升會計、律(lv)師、資產評(ping)估(gu)、信(xin)(xin)息等(deng)(deng)各方面中(zhong)介(jie)服(fu)(fu)務(wu)質量水(shui)平，優先為(wei)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)提供優質高(gao)效的(de)(de)信(xin)(xin)息咨詢(xun)、創(chuang)(chuang)業(ye)輔導、技術支持、投資融資、知(zhi)識產權、財會稅務(wu)、法(fa)律(lv)咨詢(xun)等(deng)(deng)服(fu)(fu)務(wu)。加強(qiang)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)公共服(fu)(fu)務(wu)示(shi)范(fan)平臺(tai)建(jian)(jian)設和(he)培育。搭建(jian)(jian)跨部門的(de)(de)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)政(zheng)策信(xin)(xin)息互聯(lian)網發布(bu)平臺(tai)，及(ji)時匯集涉(she)及(ji)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)(de)法(fa)律(lv)法(fa)規、創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)、財稅金融、權益保護等(deng)(deng)各類(lei)政(zheng)策和(he)政(zheng)府服(fu)(fu)務(wu)信(xin)(xin)息，實現中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)政(zheng)策信(xin)(xin)息一站式服(fu)(fu)務(wu)。建(jian)(jian)立完善(shan)對(dui)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)(de)統計調查、監測(ce)分析和(he)定期發布(bu)制度。
(二)推動信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息共(gong)享(xiang)(xiang)。進一步完善(shan)小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業名錄，積(ji)極推進銀(yin)商合(he)作。依(yi)托國家企(qi)(qi)(qi)(qi)業信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息公(gong)示系統(tong)和小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業名錄，建立完善(shan)小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業數據庫(ku)。依(yi)托全(quan)國公(gong)共(gong)信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息共(gong)享(xiang)(xiang)平(ping)臺建設全(quan)國中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業融資綜(zong)合(he)信(xin)(xin)(xin)用(yong)服(fu)務平(ping)臺，開發“信(xin)(xin)(xin)易貸”，與商業銀(yin)行共(gong)享(xiang)(xiang)注冊登(deng)記、行政(zheng)許可、行政(zheng)處罰(fa)、“黑(hei)名單(dan)”以及納稅(shui)、社(she)保(bao)、水(shui)電煤氣、倉儲(chu)物流等信(xin)(xin)(xin)息，改善(shan)銀(yin)企(qi)(qi)(qi)(qi)信(xin)(xin)(xin)息不(bu)對稱(cheng)，提高信(xin)(xin)(xin)用(yong)狀況良好中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業的信(xin)(xin)(xin)用(yong)評分和貸款可得性。
(三)重視培育(yu)企(qi)業家(jia)隊(dui)伍(wu)。繼續(xu)做好中小(xiao)企(qi)業經(jing)營管(guan)理領軍人才(cai)培訓，提升中小(xiao)企(qi)業經(jing)營管(guan)理水平(ping)。健全寬容失敗(bai)的有效保(bao)護機(ji)制，為企(qi)業家(jia)成長(chang)創造良(liang)好環境。完善人才(cai)待遇政(zheng)策(ce)保(bao)障和分類評價制度。構建親(qin)清政(zheng)商(shang)關系，推動企(qi)業家(jia)參與制定涉企(qi)政(zheng)策(ce)，充分聽取企(qi)業家(jia)意見建議(yi)。樹立優秀企(qi)業家(jia)典型，大力弘(hong)揚企(qi)業家(jia)精(jing)神。
(四)支(zhi)(zhi)持(chi)對外(wai)合(he)作(zuo)(zuo)與交流(liu)(liu)。優化(hua)(hua)海關流(liu)(liu)程、簡化(hua)(hua)辦事(shi)手續，降低企(qi)業(ye)通關成本。深化(hua)(hua)雙多邊合(he)作(zuo)(zuo)，加強在促(cu)進政策、貿(mao)易投資(zi)、科技創新等領域(yu)的(de)中(zhong)小企(qi)業(ye)交流(liu)(liu)與合(he)作(zuo)(zuo)。支(zhi)(zhi)持(chi)有條(tiao)件的(de)地(di)方建(jian)設中(zhong)外(wai)中(zhong)小企(qi)業(ye)合(he)作(zuo)(zuo)區(qu)。鼓勵中(zhong)小企(qi)業(ye)服務機(ji)構、協會(hui)(hui)等探索(suo)在條(tiao)件成熟的(de)國家和地(di)區(qu)設立“中(zhong)小企(qi)業(ye)中(zhong)心”。繼續辦好中(zhong)國國際中(zhong)小企(qi)業(ye)博(bo)覽會(hui)(hui)，支(zhi)(zhi)持(chi)中(zhong)小企(qi)業(ye)參加境內外(wai)展(zhan)覽展(zhan)銷(xiao)活動(dong)。
七(qi)、強(qiang)化組織領(ling)導和統籌協調(diao)
(一)加強支持和(he)統籌指(zhi)導(dao)(dao)。各(ge)級黨委和(he)政(zheng)府要(yao)認真(zhen)貫(guan)徹(che)黨中(zhong)央、國務院關(guan)于(yu)支持中(zhong)小(xiao)企業發(fa)展的(de)決策(ce)部(bu)署，積極(ji)采取有(you)(you)針對(dui)(dui)性的(de)措施，在(zai)(zai)政(zheng)策(ce)、融資、營(ying)商環境(jing)等方面主動幫助企業解(jie)決實(shi)際困難(nan)。各(ge)有(you)(you)關(guan)部(bu)門要(yao)加強對(dui)(dui)中(zhong)小(xiao)企業存在(zai)(zai)問(wen)題的(de)調研，并按照分工要(yao)求抓(zhua)緊出臺解(jie)決辦法，同時對(dui)(dui)好的(de)經(jing)驗(yan)予以積極(ji)推廣。加強促進(jin)中(zhong)小(xiao)企業發(fa)展工作(zuo)組(zu)織機構和(he)工作(zuo)機制建(jian)設，充(chong)分發(fa)揮組(zu)織領導(dao)(dao)、政(zheng)策(ce)協調、指(zhi)導(dao)(dao)督促作(zuo)用(yong)，明確部(bu)門責任和(he)分工，加強監督檢查，推動政(zheng)策(ce)落實(shi)。
(二)加強工(gong)作(zuo)督(du)導(dao)評(ping)估。國(guo)務院促(cu)進中小(xiao)企業發展(zhan)工(gong)作(zuo)領導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)辦公(gong)室要加強對促(cu)進中小(xiao)企業健康發展(zhan)工(gong)作(zuo)的督(du)導(dao)，委托第三方(fang)機構定期開展(zhan)中小(xiao)企業發展(zhan)環境評(ping)估并向社會公(gong)布(bu)。各地方(fang)政府根據實際(ji)情況組(zu)(zu)織開展(zhan)中小(xiao)企業發展(zhan)環境評(ping)估。
(三)營造良好輿(yu)(yu)論(lun)氛(fen)圍。大力(li)宣傳促進(jin)中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)發展的(de)方針政策與法律(lv)法規，強調中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)在國民經(jing)濟和(he)社(she)會(hui)發展中(zhong)(zhong)的(de)重(zhong)要地位和(he)作(zuo)用，表彰中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)發展和(he)服務中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)工作(zuo)中(zhong)(zhong)涌現(xian)出的(de)先(xian)進(jin)典型，讓企(qi)(qi)業(ye)有更(geng)多獲(huo)得感和(he)榮譽(yu)感，形(xing)成有利于中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)健康發展的(de)良好社(she)會(hui)輿(yu)(yu)論(lun)環(huan)境。
《關于促進中小企業健康發展(zhan)的指導意見(jian)》全(quan)文如下。
中小(xiao)企業(ye)是國民經(jing)濟和社會發(fa)(fa)展的(de)生(sheng)(sheng)力軍(jun)，是擴大就業(ye)、改(gai)善民生(sheng)(sheng)、促進(jin)創(chuang)業(ye)創(chuang)新的(de)重要力量，在(zai)(zai)穩增長、促改(gai)革(ge)、調結構、惠民生(sheng)(sheng)、防風(feng)險中發(fa)(fa)揮(hui)著重要作(zuo)用。黨中央、國務院高(gao)度(du)重視中小(xiao)企業(ye)發(fa)(fa)展，在(zai)(zai)財稅金融(rong)(rong)、營商環境、公共服務等方面(mian)出臺一系(xi)列政策(ce)措施，取得(de)積極成(cheng)效。同時，隨(sui)著國際國內市場(chang)環境變化，中小(xiao)企業(ye)面(mian)臨的(de)生(sheng)(sheng)產(chan)成(cheng)本上(shang)升、融(rong)(rong)資(zi)(zi)難融(rong)(rong)資(zi)(zi)貴、創(chuang)新發(fa)(fa)展能力不(bu)足等問題(ti)日(ri)益突出，必須引(yin)起高(gao)度(du)重視。為促進(jin)中小(xiao)企業(ye)健康發(fa)(fa)展，現提出如下意見。
一、指(zhi)導(dao)思想
以習近平新(xin)(xin)時(shi)代中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義(yi)思想(xiang)為指導，全(quan)面貫徹黨(dang)的十九大和(he)十九屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神，堅持(chi)和(he)完善我(wo)國(guo)社會(hui)主義(yi)基(ji)本經濟制(zhi)度(du)，堅持(chi)“兩個毫(hao)不動搖”，堅持(chi)穩中(zhong)(zhong)求進(jin)(jin)工作總基(ji)調，堅持(chi)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念，以供給側結構(gou)性改革為主線，以提(ti)(ti)高發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)質量和(he)效(xiao)益為中(zhong)(zhong)心，按照競爭中(zhong)(zhong)性原則，打造公平便(bian)捷營商(shang)環境，進(jin)(jin)一步激發(fa)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)活力(li)和(he)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)動力(li)。認真實(shi)施(shi)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)促(cu)進(jin)(jin)法(fa)，紓解中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)困(kun)難，穩定和(he)增強(qiang)企(qi)業(ye)信(xin)心及預期，加大創新(xin)(xin)支持(chi)力(li)度(du)，提(ti)(ti)升中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)專業(ye)化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)能力(li)和(he)大中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)融通發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)水平，促(cu)進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)健康發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。
二(er)、營造良好發展(zhan)環境
(一(yi))進一(yi)步放寬市(shi)(shi)場(chang)準入(ru)。堅決破除各種(zhong)不合理(li)門(men)檻和(he)限(xian)制，在市(shi)(shi)場(chang)準入(ru)、審批許可、招標投標、軍(jun)民(min)融合發展等(deng)方面打(da)造公平競(jing)爭環境，提供充足市(shi)(shi)場(chang)空(kong)間(jian)。不斷(duan)縮減市(shi)(shi)場(chang)準入(ru)負面清單事項，推進“非禁(jin)即(ji)入(ru)”普(pu)遍落實，最大程度(du)實現準入(ru)便利化。
(二(er))主動(dong)服(fu)(fu)務中小企(qi)業(ye)(ye)。進(jin)一(yi)步(bu)深化對(dui)中小企(qi)業(ye)(ye)的(de)“放管服(fu)(fu)”改革(ge)。繼續推進(jin)商事制(zhi)度改革(ge)，推動(dong)企(qi)業(ye)(ye)注冊(ce)登記、注銷更加(jia)便(bian)利化。推進(jin)環評(ping)(ping)制(zhi)度改革(ge)，落(luo)實環境影響(xiang)登記表備案制(zhi)，將項(xiang)目環評(ping)(ping)審(shen)批(pi)時(shi)限壓縮至法定時(shi)限的(de)一(yi)半。落(luo)實好(hao)公平(ping)競(jing)爭審(shen)查(cha)制(zhi)度，營造公平(ping)、開放、透(tou)明的(de)市場環境，清理廢除妨礙統一(yi)市場和公平(ping)競(jing)爭的(de)各種規(gui)定和做法。主動(dong)服(fu)(fu)務企(qi)業(ye)(ye)，對(dui)企(qi)業(ye)(ye)發展中遇到的(de)困難，要“一(yi)企(qi)一(yi)策”給予(yu)幫助(zhu)。
(三)實行(xing)公平(ping)統一的(de)(de)市場監管制(zhi)度。創新監管方式(shi)，寓監管于服務之中。避免在安監、環保等領域微觀(guan)執法(fa)(fa)和金融(rong)機(ji)構(gou)去杠桿(gan)中對中小(xiao)(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)采取簡單粗(cu)暴的(de)(de)處置措施。深入推進反(fan)壟斷、反(fan)不正當競爭執法(fa)(fa)，保障中小(xiao)(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)公平(ping)參(can)與市場競爭。堅決(jue)保護企業(ye)(ye)及其(qi)(qi)出資(zi)人(ren)的(de)(de)財產權和其(qi)(qi)他合(he)法(fa)(fa)權益，任何單位和個人(ren)不得侵犯中小(xiao)(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)財產及其(qi)(qi)合(he)法(fa)(fa)收益。嚴(yan)格禁(jin)止各種刁難限制(zhi)中小(xiao)(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)發展的(de)(de)行(xing)為，對違(wei)反(fan)規(gui)定(ding)的(de)(de)問責(ze)追責(ze)。
三、破解融資難(nan)融資貴問題
(一)完善(shan)中(zhong)小(xiao)企(qi)業融資政策。進一步落實普惠金融定向降準政策。加大再貼(tie)現(xian)對小(xiao)微企(qi)業支(zhi)持力度(du)，重點(dian)支(zhi)持小(xiao)微企(qi)業500萬元及以下小(xiao)額票(piao)據貼(tie)現(xian)。將支(zhi)小(xiao)再貸(dai)款政策適用范圍擴大到符合條件(jian)的(de)中(zhong)小(xiao)銀(yin)行(含(han)新型互(hu)聯(lian)網銀(yin)行)。將單戶授信(xin)1000萬元及以下的(de)小(xiao)微企(qi)業貸(dai)款納入中(zhong)期借貸(dai)便利的(de)合格擔保品范圍。
(二(er))積極拓寬融(rong)(rong)資(zi)渠道。進一步完善債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券發行(xing)機制，實施(shi)民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券融(rong)(rong)資(zi)支持(chi)工具，采取出售(shou)信用(yong)風(feng)險(xian)緩釋憑(ping)證、提供(gong)信用(yong)增(zeng)進服務(wu)等多種方式，支持(chi)經營(ying)正常、面臨暫(zan)時流動(dong)性緊張的(de)民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)合理債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券融(rong)(rong)資(zi)需求。探索實施(shi)民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)股權(quan)(quan)融(rong)(rong)資(zi)支持(chi)工具，鼓勵設立(li)市場化運(yun)作(zuo)的(de)專項基(ji)金開展民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)兼(jian)并收購或(huo)財務(wu)投資(zi)。大(da)力發展高收益(yi)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券、私募(mu)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)、雙創專項債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)融(rong)(rong)資(zi)工具、創業(ye)投資(zi)基(ji)金類債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券、創新創業(ye)企(qi)業(ye)專項債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券等產品。研究促進中(zhong)小企(qi)業(ye)依托應(ying)收賬款(kuan)、供(gong)應(ying)鏈(lian)金融(rong)(rong)、特許經營(ying)權(quan)(quan)等進行(xing)融(rong)(rong)資(zi)。完善知識產權(quan)(quan)質(zhi)押(ya)融(rong)(rong)資(zi)風(feng)險(xian)分擔補償機制，發揮知識產權(quan)(quan)增(zeng)信增(zeng)貸(dai)作(zuo)用(yong)。引導金融(rong)(rong)機構對小微企(qi)業(ye)發放中(zhong)長期貸(dai)款(kuan)，開發續貸(dai)產品。
(三)支持利(li)用資(zi)本市(shi)場(chang)直接融資(zi)。加快中小企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)首(shou)發(fa)(fa)上市(shi)進度，為主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)突出、規(gui)范運作(zuo)的中小企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)上市(shi)提(ti)供便利(li)。深(shen)化(hua)發(fa)(fa)行(xing)、交易(yi)、信息披露等改革，支持中小企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在新(xin)(xin)(xin)三板(ban)掛(gua)牌融資(zi)。推(tui)進創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)公司(si)債券試點(dian)，完善創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可轉債轉股(gu)機制。研(yan)究允許掛(gua)牌企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)行(xing)可轉換公司(si)債。落實創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)基(ji)金(jin)(jin)(jin)股(gu)份減持比例與投資(zi)期限的反向(xiang)掛(gua)鉤(gou)制度，鼓勵支持早(zao)期創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。鼓勵地方知識產權運營基(ji)金(jin)(jin)(jin)等專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)基(ji)金(jin)(jin)(jin)服務中小企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展。對(dui)存在股(gu)票質押風險的企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，要(yao)按照市(shi)場(chang)化(hua)、法治化(hua)原則研(yan)究制定相關過渡性(xing)機制，根(gen)據企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)具體情(qing)況采(cai)取防范化(hua)解風險措施。
(四)減(jian)(jian)輕企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)(zi)負擔(dan)。鼓勵金融(rong)機(ji)構(gou)擴大出(chu)口(kou)信用保(bao)險保(bao)單融(rong)資(zi)(zi)和(he)出(chu)口(kou)退稅賬戶質(zhi)押融(rong)資(zi)(zi)，滿足進出(chu)口(kou)企(qi)業(ye)金融(rong)服(fu)務需求。加快發(fa)揮國家融(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)基金作用，引導擔(dan)保(bao)機(ji)構(gou)逐步取消反擔(dan)保(bao)，降低擔(dan)保(bao)費率。清(qing)理規范中小企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)(zi)時強制要求辦理的(de)擔(dan)保(bao)、保(bao)險、評估、公證等事(shi)項，減(jian)(jian)少融(rong)資(zi)(zi)過程中的(de)附加費用，降低融(rong)資(zi)(zi)成本;相關費用無(wu)法減(jian)(jian)免的(de)，由地方財(cai)政根據實際制定鼓勵降低取費標準的(de)獎補措(cuo)施。
(五)建立分(fen)類(lei)監(jian)管考核(he)(he)機(ji)制(zhi)。研究放(fang)寬(kuan)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)貸款(kuan)享受風險(xian)資(zi)本優惠權重(zhong)(zhong)的(de)單戶額度限(xian)制(zhi)，進一步釋放(fang)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)銀行(xing)投(tou)放(fang)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)貸款(kuan)的(de)經濟(ji)資(zi)本。修訂金融企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績效評價辦(ban)法(fa)，適(shi)當(dang)放(fang)寬(kuan)考核(he)(he)指(zhi)標要求，激(ji)(ji)勵金融機(ji)構(gou)加大對(dui)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)信貸投(tou)入(ru)。指(zhi)導銀行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)金融機(ji)構(gou)夯實對(dui)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務的(de)內部激(ji)(ji)勵傳導機(ji)制(zhi)，優化信貸資(zi)源配置、完(wan)善績效考核(he)(he)方案(an)、適(shi)當(dang)降低利潤考核(he)(he)指(zhi)標權重(zhong)(zhong)，安(an)排專項激(ji)(ji)勵費(fei)用;鼓勵對(dui)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務推(tui)行(xing)內部資(zi)金轉移(yi)價格優惠措施;細化小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)貸款(kuan)不良容忍度管理，完(wan)善授(shou)信盡職免責規定，加大對(dui)基層(ceng)機(ji)構(gou)發放(fang)民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)貸款(kuan)的(de)激(ji)(ji)勵力度，提(ti)高民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信貸占(zhan)比;提(ti)高信貸風險(xian)管控能力、落實規范服(fu)務收費(fei)政策。
四、完善財稅支持政策
(一)改進(jin)財稅(shui)對小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)的支(zhi)持(chi)。落實對小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)降(jiang)費獎補(bu)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，中央財政(zheng)(zheng)(zheng)安排獎補(bu)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)，引導地方支(zhi)持(chi)擴(kuo)大實體經濟領域(yu)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)業(ye)(ye)(ye)務規模(mo)，降(jiang)低融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)成本。進(jin)一步(bu)降(jiang)低創業(ye)(ye)(ye)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)貸款貼息的政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)門檻(jian)，中央財政(zheng)(zheng)(zheng)安排資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)地方給(gei)予小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)(bao)貸款貼息及獎補(bu)，同時推(tui)進(jin)相關(guan)統計(ji)監測和(he)分析工作。落實金(jin)融(rong)機構(gou)單(dan)戶授信1000萬元及以(yi)下小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)個體工商戶貸款利息收入免(mian)征增值稅(shui)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、貸款損失準備金(jin)所(suo)得(de)稅(shui)稅(shui)前(qian)扣除政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。
(二)減(jian)輕中小企(qi)業稅(shui)(shui)費(fei)負擔。清理規范涉企(qi)收(shou)費(fei)，加(jia)快推進地方涉企(qi)行政事(shi)業性(xing)收(shou)費(fei)零收(shou)費(fei)。推進增值稅(shui)(shui)等實質性(xing)減(jian)稅(shui)(shui)，對小微企(qi)業、科技(ji)型初創企(qi)業實施普惠性(xing)稅(shui)(shui)收(shou)減(jian)免。根據實際情況，降低(di)社會(hui)保(bao)險費(fei)率，支持中小企(qi)業吸納就業。
(三)完善政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)支持(chi)中小企(qi)(qi)業的政(zheng)策(ce)。各級(ji)政(zheng)府(fu)要為(wei)中小企(qi)(qi)業開(kai)展(zhan)政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)項下(xia)融資業務提供便利，依法(fa)及時公開(kai)政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)合同等信息。研究修訂政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)促進中小企(qi)(qi)業發展(zhan)暫行辦法(fa)，采(cai)(cai)取預算(suan)預留、消除(chu)門檻、評審優惠等手(shou)段(duan)，落實政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)促進中小企(qi)(qi)業發展(zhan)政(zheng)策(ce)。在政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)活動中，向專精特新中小企(qi)(qi)業傾(qing)斜。
(四(si))充分發(fa)(fa)揮各(ge)類基金(jin)的(de)引(yin)導(dao)帶動(dong)作(zuo)用。推動(dong)國家(jia)中小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)基金(jin)走市場(chang)化、公司化和職業(ye)(ye)(ye)經理人(ren)的(de)制度(du)建(jian)設道路，使其支持(chi)(chi)種子期、初創期成(cheng)長型(xing)中小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)，在(zai)促(cu)進中小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)轉型(xing)升級(ji)、實現高質量發(fa)(fa)展(zhan)中發(fa)(fa)揮更大(da)作(zuo)用。大(da)力推進國家(jia)級(ji)新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)基金(jin)、軍(jun)民(min)融合產(chan)業(ye)(ye)(ye)投資基金(jin)的(de)實施和運營，支持(chi)(chi)戰略性新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)、軍(jun)民(min)融合產(chan)業(ye)(ye)(ye)領域優質企業(ye)(ye)(ye)融資。
五、提升創新發展能力
(一(yi))完(wan)善(shan)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)環境(jing)。加強中(zhong)央(yang)財(cai)政對(dui)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)支(zhi)持。通過國家(jia)(jia)科(ke)技(ji)計(ji)劃加大(da)(da)(da)對(dui)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)支(zhi)持力(li)度(du)(du)，調整完(wan)善(shan)科(ke)技(ji)計(ji)劃立(li)項、任務(wu)部(bu)署和(he)組織管(guan)理方(fang)式，大(da)(da)(da)幅度(du)(du)提高中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)承(cheng)擔研(yan)發(fa)任務(wu)的(de)比例。鼓勵大(da)(da)(da)型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)向中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開(kai)(kai)放(fang)共享資(zi)源，圍繞創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)鏈(lian)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)打(da)造大(da)(da)(da)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)協同發(fa)展(zhan)的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)網絡。推動(dong)專業(ye)(ye)(ye)化眾創(chuang)(chuang)空間提升(sheng)服(fu)務(wu)能力(li)，實現對(dui)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)的(de)精(jing)準支(zhi)持。健全科(ke)技(ji)資(zi)源開(kai)(kai)放(fang)共享機制，鼓勵科(ke)研(yan)機構(gou)、高等(deng)學(xue)校搭建(jian)網絡管(guan)理平臺，建(jian)立(li)高效對(dui)接機制，推動(dong)大(da)(da)(da)型科(ke)研(yan)儀(yi)器和(he)實驗(yan)設施向中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開(kai)(kai)放(fang)。鼓勵中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參(can)與共建(jian)國家(jia)(jia)重大(da)(da)(da)科(ke)研(yan)基礎設施。中(zhong)央(yang)財(cai)政安排資(zi)金支(zhi)持一(yi)批國家(jia)(jia)級和(he)省級開(kai)(kai)發(fa)區打(da)造大(da)(da)(da)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)通型、專業(ye)(ye)(ye)資(zi)本集聚(ju)型、科(ke)技(ji)資(zi)源支(zhi)撐型、高端人才引(yin)領型等(deng)特色載體(ti)。
(二(er))切實(shi)保(bao)護(hu)知識產(chan)權(quan)。運(yun)用互聯網、大數據等(deng)手(shou)段，通過源頭追(zhui)溯、實(shi)時監測、在線識別等(deng)強(qiang)化知識產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)，加快建立(li)侵權(quan)懲罰性賠償制度，提高違(wei)法(fa)成本(ben)，保(bao)護(hu)中(zhong)小(xiao)企業創新(xin)研(yan)發(fa)成果。組織(zhi)實(shi)施中(zhong)小(xiao)企業知識產(chan)權(quan)戰略(lve)推(tui)進工(gong)程，開展(zhan)專利導航，助(zhu)推(tui)中(zhong)小(xiao)企業技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)布(bu)局，推(tui)廣知識產(chan)權(quan)輔導、預警(jing)、代理、托管等(deng)服務。
(三(san))引導中(zhong)(zhong)小企業(ye)專精(jing)特新發(fa)(fa)展。支(zhi)持推動(dong)中(zhong)(zhong)小企業(ye)轉型(xing)升級，聚焦主業(ye)，增強(qiang)核心競爭力，不(bu)斷提(ti)高(gao)發(fa)(fa)展質量和(he)(he)水(shui)平，走專精(jing)特新發(fa)(fa)展道路。研究(jiu)制定專精(jing)特新評價體(ti)系(xi)，建立動(dong)態企業(ye)庫。以專精(jing)特新中(zhong)(zhong)小企業(ye)為基(ji)礎(chu)(chu)(chu)，在核心基(ji)礎(chu)(chu)(chu)零(ling)部件(元器(qi)件)、關鍵基(ji)礎(chu)(chu)(chu)材料、先進基(ji)礎(chu)(chu)(chu)工藝和(he)(he)產業(ye)技(ji)術基(ji)礎(chu)(chu)(chu)等領域(yu)，培育一批(pi)主營業(ye)務突出、競爭力強(qiang)、成長性好(hao)的(de)專精(jing)特新“小巨人”企業(ye)。實(shi)施大中(zhong)(zhong)小企業(ye)融通發(fa)(fa)展專項工程(cheng)，打(da)造一批(pi)融通發(fa)(fa)展典(dian)型(xing)示范和(he)(he)新模(mo)式(shi)。圍繞(rao)要(yao)素匯集、能力開放、模(mo)式(shi)創新、區域(yu)合作等領域(yu)分別培育一批(pi)制造業(ye)雙創平臺試點(dian)示范項目，引領制造業(ye)融通發(fa)(fa)展邁上新臺階。
(四(si))為中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)提供信息化服(fu)務(wu)(wu)。推(tui)進發(fa)展(zhan)“互聯(lian)網+中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)”，鼓勵大型企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)及專(zhuan)業(ye)服(fu)務(wu)(wu)機構建設面(mian)向中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的云(yun)(yun)制(zhi)造(zao)平(ping)臺和(he)云(yun)(yun)服(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺，發(fa)展(zhan)適合中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)智能(neng)(neng)制(zhi)造(zao)需求的產品、解決方案和(he)工(gong)具包，完善中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)智能(neng)(neng)制(zhi)造(zao)支撐服(fu)務(wu)(wu)體系(xi)。推(tui)動中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)業(ye)務(wu)(wu)系(xi)統云(yun)(yun)化部署(shu)，引導有基礎、有條件的中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)推(tui)進生產線智能(neng)(neng)化改(gai)造(zao)，推(tui)動低成(cheng)本、模塊化的智能(neng)(neng)制(zhi)造(zao)設備和(he)系(xi)統在(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)部署(shu)應用(yong)。大力推(tui)動降低中(zhong)(zhong)(zhong)西部地區(qu)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)寬(kuan)帶專(zhuan)線接入資費水平(ping)。
六(liu)、改進服務保障(zhang)工作
(一)完善(shan)公共服(fu)(fu)務(wu)體(ti)系。規范(fan)中(zhong)介(jie)機構行為(wei)，提升會計、律(lv)師、資產評(ping)估(gu)、信(xin)(xin)息等(deng)(deng)各方面中(zhong)介(jie)服(fu)(fu)務(wu)質量水(shui)平，優先為(wei)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)提供優質高(gao)效的(de)(de)信(xin)(xin)息咨詢(xun)、創(chuang)(chuang)業(ye)輔導、技術支持、投資融資、知(zhi)識產權、財會稅務(wu)、法(fa)律(lv)咨詢(xun)等(deng)(deng)服(fu)(fu)務(wu)。加強(qiang)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)公共服(fu)(fu)務(wu)示(shi)范(fan)平臺(tai)建(jian)(jian)設和(he)培育。搭建(jian)(jian)跨部門的(de)(de)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)政(zheng)策信(xin)(xin)息互聯(lian)網發布(bu)平臺(tai)，及(ji)時匯集涉(she)及(ji)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)(de)法(fa)律(lv)法(fa)規、創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)、財稅金融、權益保護等(deng)(deng)各類(lei)政(zheng)策和(he)政(zheng)府服(fu)(fu)務(wu)信(xin)(xin)息，實現中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)政(zheng)策信(xin)(xin)息一站式服(fu)(fu)務(wu)。建(jian)(jian)立完善(shan)對(dui)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)(de)統計調查、監測(ce)分析和(he)定期發布(bu)制度。
(二)推動信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息共(gong)享(xiang)(xiang)。進一步完善(shan)小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業名錄，積(ji)極推進銀(yin)商合(he)作。依(yi)托國家企(qi)(qi)(qi)(qi)業信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息公(gong)示系統(tong)和小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業名錄，建立完善(shan)小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業數據庫(ku)。依(yi)托全(quan)國公(gong)共(gong)信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息共(gong)享(xiang)(xiang)平(ping)臺建設全(quan)國中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業融資綜(zong)合(he)信(xin)(xin)(xin)用(yong)服(fu)務平(ping)臺，開發“信(xin)(xin)(xin)易貸”，與商業銀(yin)行共(gong)享(xiang)(xiang)注冊登(deng)記、行政(zheng)許可、行政(zheng)處罰(fa)、“黑(hei)名單(dan)”以及納稅(shui)、社(she)保(bao)、水(shui)電煤氣、倉儲(chu)物流等信(xin)(xin)(xin)息，改善(shan)銀(yin)企(qi)(qi)(qi)(qi)信(xin)(xin)(xin)息不(bu)對稱(cheng)，提高信(xin)(xin)(xin)用(yong)狀況良好中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業的信(xin)(xin)(xin)用(yong)評分和貸款可得性。
(三)重視培育(yu)企(qi)業家(jia)隊(dui)伍(wu)。繼續(xu)做好中小(xiao)企(qi)業經(jing)營管(guan)理領軍人才(cai)培訓，提升中小(xiao)企(qi)業經(jing)營管(guan)理水平(ping)。健全寬容失敗(bai)的有效保(bao)護機(ji)制，為企(qi)業家(jia)成長(chang)創造良(liang)好環境。完善人才(cai)待遇政(zheng)策(ce)保(bao)障和分類評價制度。構建親(qin)清政(zheng)商(shang)關系，推動企(qi)業家(jia)參與制定涉企(qi)政(zheng)策(ce)，充分聽取企(qi)業家(jia)意見建議(yi)。樹立優秀企(qi)業家(jia)典型，大力弘(hong)揚企(qi)業家(jia)精(jing)神。
(四)支(zhi)(zhi)持(chi)對外(wai)合(he)作(zuo)(zuo)與交流(liu)(liu)。優化(hua)(hua)海關流(liu)(liu)程、簡化(hua)(hua)辦事(shi)手續，降低企(qi)業(ye)通關成本。深化(hua)(hua)雙多邊合(he)作(zuo)(zuo)，加強在促(cu)進政策、貿(mao)易投資(zi)、科技創新等領域(yu)的(de)中(zhong)小企(qi)業(ye)交流(liu)(liu)與合(he)作(zuo)(zuo)。支(zhi)(zhi)持(chi)有條(tiao)件的(de)地(di)方建(jian)設中(zhong)外(wai)中(zhong)小企(qi)業(ye)合(he)作(zuo)(zuo)區(qu)。鼓勵中(zhong)小企(qi)業(ye)服務機(ji)構、協會(hui)(hui)等探索(suo)在條(tiao)件成熟的(de)國家和地(di)區(qu)設立“中(zhong)小企(qi)業(ye)中(zhong)心”。繼續辦好中(zhong)國國際中(zhong)小企(qi)業(ye)博(bo)覽會(hui)(hui)，支(zhi)(zhi)持(chi)中(zhong)小企(qi)業(ye)參加境內外(wai)展(zhan)覽展(zhan)銷(xiao)活動(dong)。
七(qi)、強(qiang)化組織領(ling)導和統籌協調(diao)
(一)加強支持和(he)統籌指(zhi)導(dao)(dao)。各(ge)級黨委和(he)政(zheng)府要(yao)認真(zhen)貫(guan)徹(che)黨中(zhong)央、國務院關(guan)于(yu)支持中(zhong)小(xiao)企業發(fa)展的(de)決策(ce)部(bu)署，積極(ji)采取有(you)(you)針對(dui)(dui)性的(de)措施，在(zai)(zai)政(zheng)策(ce)、融資、營(ying)商環境(jing)等方面主動幫助企業解(jie)決實(shi)際困難(nan)。各(ge)有(you)(you)關(guan)部(bu)門要(yao)加強對(dui)(dui)中(zhong)小(xiao)企業存在(zai)(zai)問(wen)題的(de)調研，并按照分工要(yao)求抓(zhua)緊出臺解(jie)決辦法，同時對(dui)(dui)好的(de)經(jing)驗(yan)予以積極(ji)推廣。加強促進(jin)中(zhong)小(xiao)企業發(fa)展工作(zuo)組(zu)織機構和(he)工作(zuo)機制建(jian)設，充(chong)分發(fa)揮組(zu)織領導(dao)(dao)、政(zheng)策(ce)協調、指(zhi)導(dao)(dao)督促作(zuo)用(yong)，明確部(bu)門責任和(he)分工，加強監督檢查，推動政(zheng)策(ce)落實(shi)。
(二)加強工(gong)作(zuo)督(du)導(dao)評(ping)估。國(guo)務院促(cu)進中小(xiao)企業發展(zhan)工(gong)作(zuo)領導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)辦公(gong)室要加強對促(cu)進中小(xiao)企業健康發展(zhan)工(gong)作(zuo)的督(du)導(dao)，委托第三方(fang)機構定期開展(zhan)中小(xiao)企業發展(zhan)環境評(ping)估并向社會公(gong)布(bu)。各地方(fang)政府根據實際(ji)情況組(zu)(zu)織開展(zhan)中小(xiao)企業發展(zhan)環境評(ping)估。
(三)營造良好輿(yu)(yu)論(lun)氛(fen)圍。大力(li)宣傳促進(jin)中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)發展的(de)方針政策與法律(lv)法規，強調中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)在國民經(jing)濟和(he)社(she)會(hui)發展中(zhong)(zhong)的(de)重(zhong)要地位和(he)作(zuo)用，表彰中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)發展和(he)服務中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)工作(zuo)中(zhong)(zhong)涌現(xian)出的(de)先(xian)進(jin)典型，讓企(qi)(qi)業(ye)有更(geng)多獲(huo)得感和(he)榮譽(yu)感，形(xing)成有利于中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)健康發展的(de)良好社(she)會(hui)輿(yu)(yu)論(lun)環(huan)境。