各(ge)省、自(zi)治區、直轄(xia)市人民政府，國務院各(ge)部(bu)委、各(ge)直屬機構：

黨中央(yang)、國(guo)(guo)(guo)務院高度(du)重(zhong)視商(shang)(shang)事(shi)制度(du)改革(ge)。近年來(lai)，商(shang)(shang)事(shi)制度(du)改革(ge)取(qu)得顯著成效，市場(chang)準入更加便捷，市場(chang)監管(guan)機制不斷完善，市場(chang)主體繁榮發展，營(ying)(ying)商(shang)(shang)環境大幅改善。但從(cong)全國(guo)(guo)(guo)范圍看，“準入不準營(ying)(ying)”現象依(yi)然存(cun)在，寬進嚴(yan)管(guan)、協同共治能力仍需(xu)強化(hua)。為更好統籌推進新冠肺炎(yan)疫情防(fang)控(kong)和經濟社(she)會發展，加快打造市場(chang)化(hua)、法治化(hua)、國(guo)(guo)(guo)際化(hua)營(ying)(ying)商(shang)(shang)環境，充(chong)分釋放社(she)會創業創新潛力、激發企(qi)業活力，經國(guo)(guo)(guo)務院同意，現將有關事(shi)項通知(zhi)如(ru)下(xia)：

一、推進(jin)企業開辦全(quan)程網上辦理

（一）全面推(tui)廣企業開辦“一網通辦”。2020年年底前(qian)，各省、自治(zhi)區(qu)、直轄市(shi)和新疆生產建設兵團全(quan)部開(kai)通企(qi)(qi)業(ye)開(kai)辦(ban)“一(yi)網通辦(ban)”平臺，做(zuo)到(dao)企(qi)(qi)業(ye)開(kai)辦(ban)全(quan)程網上(shang)辦(ban)理，進一(yi)步壓減企(qi)(qi)業(ye)開(kai)辦(ban)時(shi)間至4個工(gong)作日內或更(geng)少。在此基(ji)礎上(shang)，探索推動(dong)企(qi)(qi)業(ye)開(kai)辦(ban)標準化、規范化試點。

（二）持續提(ti)升企(qi)業(ye)開(kai)辦(ban)服務能力(li)。依托“一(yi)網通辦”平臺，推行企業(ye)(ye)登記、公(gong)章刻制、申(shen)領(ling)發(fa)票(piao)和稅控(kong)設備(bei)(bei)、員工參保登記、住房公(gong)積金企業(ye)(ye)繳(jiao)存登記線上“一(yi)表填報”申(shen)請辦理(li)。具備(bei)(bei)條件的(de)地方實(shi)現(xian)辦齊的(de)材料線下“一(yi)個窗(chuang)口”一(yi)次領(ling)取，或者通過寄遞(di)、自助打(da)印等(deng)實(shi)現(xian)不(bu)見面辦理(li)。在加強(qiang)監管、保障安(an)全前提下，大力(li)推進電子營業(ye)(ye)執照、電子發(fa)票(piao)、電子印章在更廣領(ling)域運(yun)用。

二、推進注冊(ce)登記制(zhi)度改革取得新突破

（三）加(jia)大住所(suo)與經營場所(suo)登記改革力度。支持(chi)各省級人民政府統籌開展住所(suo)與經(jing)(jing)營(ying)(ying)場(chang)所(suo)分離登(deng)記(ji)試點。市場(chang)主(zhu)體(ti)可以(yi)登(deng)記(ji)一個住所(suo)和多個經(jing)(jing)營(ying)(ying)場(chang)所(suo)。對(dui)住所(suo)作為通(tong)信(xin)地址和司法(fa)文(wen)書（含行政執法(fa)文(wen)書）送達地登(deng)記(ji)，實(shi)行自主(zhu)申報承諾制。對(dui)經(jing)(jing)營(ying)(ying)場(chang)所(suo)，各地可結合(he)實(shi)際制定有關管理措施。對(dui)于市場(chang)主(zhu)體(ti)在住所(suo)以(yi)外(wai)開展經(jing)(jing)營(ying)(ying)活動、屬于同一縣級登(deng)記(ji)機關管轄(xia)的，免于設(she)立分支機構，申請增加(jia)經(jing)(jing)營(ying)(ying)場(chang)所(suo)登(deng)記(ji)即可，方(fang)便企業擴大經(jing)(jing)營(ying)(ying)規模。

（四）提(ti)升企業名稱自主申(shen)報(bao)系統核名智能化水平。依法規范企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)名(ming)稱(cheng)(cheng)登記管理工(gong)作(zuo)，運用大數據(ju)、人工(gong)智能(neng)等(deng)技(ji)術手段，加強(qiang)禁限用字詞庫實時維護(hu)，提升對(dui)不適宜字詞的(de)分析和識(shi)別能(neng)力。推進與商(shang)標等(deng)商(shang)業(ye)(ye)標識(shi)數據(ju)庫的(de)互(hu)聯共享，豐(feng)富對(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)告知(zhi)提示內容(rong)。探索(suo)“企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)承諾+事中事后監管”，減少“近(jin)似名(ming)稱(cheng)(cheng)”人工(gong)干預。加強(qiang)知(zhi)名(ming)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)名(ming)稱(cheng)(cheng)字號保護(hu)，建立名(ming)稱(cheng)(cheng)爭議處(chu)理機(ji)制。

三、簡化相關涉(she)企生產經營(ying)和審批條件

（五）推(tui)動工(gong)業產品生產許可證(zheng)制度改(gai)革(ge)。將(jiang)建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設備、人民(min)幣鑒別儀、預應力混凝土鐵路橋簡支(zhi)梁5類(lei)產(chan)品(pin)審批下放至省(sheng)級市場監(jian)(jian)管(guan)部門。健全(quan)嚴(yan)格的質量安全(quan)監(jian)(jian)管(guan)措施(shi)，加強監(jian)(jian)督指導，守住質量安全(quan)底線。進一步擴(kuo)大告知承諾(nuo)實施(shi)范(fan)圍，推動化(hua)肥產(chan)品(pin)由目前的后置現場審查調整(zheng)為告知承諾(nuo)。開展(zhan)工業產(chan)品(pin)生產(chan)許可(ke)證有關(guan)政策、標(biao)準和(he)技術規(gui)范(fan)宣傳解讀(du)，加強對企業申(shen)辦許可(ke)證的指導，幫助企業便利取證。

（六(liu)）完善強制性產品認證(zheng)制度。擴(kuo)大指定(ding)認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)實(shi)(shi)施機構(gou)范圍，提(ti)升實(shi)(shi)施機構(gou)的(de)認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)檢測一(yi)站式服務(wu)能力(li)，便利企業申(shen)請(qing)認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)檢測。防爆(bao)電氣(qi)、燃氣(qi)器具和大容積冰箱轉(zhuan)為強(qiang)制(zhi)性(xing)(xing)產品(pin)認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)費用(yong)由(you)財政負擔。簡化(hua)出(chu)口(kou)轉(zhuan)內(nei)銷(xiao)產品(pin)認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)程(cheng)序。督(du)促指導強(qiang)制(zhi)性(xing)(xing)產品(pin)指定(ding)認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)實(shi)(shi)施機構(gou)通(tong)過開辟(pi)綠色通(tong)道、接受(shou)已有合格(ge)評定(ding)結果、拓(tuo)展在(zai)線服務(wu)等措施，縮短認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)書辦理時間，降低認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)成(cheng)本。做好認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)服務(wu)及(ji)技術支持，為出(chu)口(kou)轉(zhuan)內(nei)銷(xiao)企業提(ti)供政策和技術培訓(xun)，精簡優化(hua)認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)方案，安排專門人員對認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)流(liu)程(cheng)進行跟蹤，合理減免出(chu)口(kou)轉(zhuan)內(nei)銷(xiao)產品(pin)強(qiang)制(zhi)性(xing)(xing)產品(pin)認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)費用(yong)。

（七）深化檢驗檢測(ce)機構資質認定改革。將疫情防控期間遠(yuan)程(cheng)評審等應急措(cuo)施長效化。2021年在全國范圍內推行檢驗檢測(ce)機(ji)(ji)構資(zi)質(zhi)認(ren)定告知承(cheng)諾制。全面推行檢驗檢測(ce)機(ji)(ji)構資(zi)質(zhi)認(ren)定網上審批(pi)，完善機(ji)(ji)構信息查詢功能。

（八）加快(kuai)培育企業標準“領跑者”。優化(hua)企(qi)業標(biao)準(zhun)“領跑者”制度機(ji)制，完善評估方案，推動第三(san)方評價(jia)機(ji)構發布一批企(qi)業標(biao)準(zhun)排行榜(bang)，形成2020年度企(qi)業標(biao)準(zhun)“領跑者”名單(dan)，引(yin)導更多企(qi)業聲明公(gong)開更高質量的標(biao)準(zhun)。

四、加強事中事后(hou)監管

（九）加(jia)強企業信息公示。以統一社(she)會(hui)信(xin)用(yong)代碼(ma)為標識，整合(he)形成更加完(wan)善的企業信(xin)用(yong)記錄，并(bing)通過國家(jia)企業信(xin)用(yong)信(xin)息公示(shi)系統、“信(xin)用(yong)中國”網站或中國政府網及相關(guan)部門(men)門(men)戶網站等渠道，依法依規向(xiang)社(she)會(hui)公開公示(shi)。

（十）健全失信懲戒機制(zhi)。落實企業年報(bao)“多(duo)報(bao)合一(yi)”政策，進一(yi)步優化(hua)工(gong)作(zuo)機制(zhi)，大力(li)推(tui)行信(xin)用(yong)承諾制(zhi)度(du)，健(jian)全完善信(xin)用(yong)修復、強制(zhi)退出等制(zhi)度(du)機制(zhi)。依法依規運用(yong)各(ge)領域嚴重失(shi)信(xin)名單等信(xin)用(yong)管(guan)理手段(duan)，提高協同監管(guan)水(shui)平，加強失(shi)信(xin)懲戒(jie)。

（十(shi)一）推進實施智慧(hui)監管。在市場(chang)監管(guan)領域(yu)，進(jin)(jin)一(yi)步完善以“雙隨機、一(yi)公開(kai)”監管(guan)為基本手(shou)段、以重點(dian)(dian)監管(guan)為補充、以信用(yong)監管(guan)為基礎(chu)的新型監管(guan)機制(zhi)。健全完善缺陷產品(pin)召回制(zhi)度(du)，督促企(qi)業(ye)履行缺陷召回法定義(yi)務，消除產品(pin)安全隱患(huan)。推進(jin)(jin)雙隨機抽查與信用(yong)風(feng)險(xian)(xian)(xian)分(fen)(fen)類(lei)監管(guan)相(xiang)結合，充分(fen)(fen)運用(yong)大數據等技術，針對不同風(feng)險(xian)(xian)(xian)等級、信用(yong)水平的檢查對象采取差異化分(fen)(fen)類(lei)監管(guan)措(cuo)施，逐步做到對企(qi)業(ye)信用(yong)風(feng)險(xian)(xian)(xian)狀(zhuang)況以及主要(yao)風(feng)險(xian)(xian)(xian)點(dian)(dian)精準(zhun)識(shi)別和預(yu)測(ce)預(yu)警(jing)。

（十二）規范平臺經濟監管(guan)行(xing)為。堅持(chi)審慎包容、鼓(gu)勵(li)創新原則，充分(fen)發揮平(ping)臺經濟行業自(zi)律和企業自(zi)治作用，引(yin)導(dao)平(ping)臺經濟有(you)(you)序競(jing)爭，反(fan)對不正(zheng)當競(jing)爭，規范發展線上經濟。依法查處電子商務違法行為，維(wei)護公平(ping)有(you)(you)序的市場(chang)秩序，為平(ping)臺經濟發展營造(zao)良好營商環境。

各(ge)(ge)地(di)區(qu)、各(ge)(ge)部(bu)門要(yao)(yao)認(ren)真貫徹落(luo)實(shi)本通(tong)知提出的各(ge)(ge)項(xiang)(xiang)任務和要(yao)(yao)求，聚焦企業(ye)生(sheng)產經營的堵點(dian)痛點(dian)，加強政策(ce)統(tong)籌協(xie)調，切實(shi)落(luo)實(shi)工作責任，認(ren)真組織實(shi)施，形成工作合力。市場(chang)監管總局(ju)要(yao)(yao)會同有關部(bu)門加強工作指導，及時總結推(tui)廣深化商(shang)事制度(du)改革(ge)典(dian)型經驗做法，協(xie)調解決實(shi)施中存(cun)在的問題，確保各(ge)(ge)項(xiang)(xiang)改革(ge)措施落(luo)地(di)見效。

國(guo)務院辦公廳

2020年9月(yue)1日(ri)