; 各(ge)省、自治區、直(zhi)轄市人民政府，國務院各(ge)部委、各(ge)直(zhi)屬(shu)機(ji)構：

　　近年來，我國以網絡購物、移(yi)動支(zhi)付、線上線下(xia)融(rong)合等(deng)新(xin)(xin)業(ye)態(tai)(tai)新(xin)(xin)模式為(wei)特征(zheng)的新(xin)(xin)型(xing)(xing)消(xiao)(xiao)費(fei)迅速發展，特別是今年新(xin)(xin)冠肺炎疫情(qing)發生以來，傳(chuan)統接觸式線下(xia)消(xiao)(xiao)費(fei)受到影響，新(xin)(xin)型(xing)(xing)消(xiao)(xiao)費(fei)發揮了重要(yao)作用，有效(xiao)保(bao)障了居民日常(chang)(chang)生活(huo)需要(yao)，推動了國內消(xiao)(xiao)費(fei)恢復，促進了經(jing)濟企穩回升。但也(ye)要(yao)看到，新(xin)(xin)型(xing)(xing)消(xiao)(xiao)費(fei)領(ling)域發展還存在(zai)基礎設施不(bu)足(zu)、服務能力偏弱、監管規(gui)范(fan)滯(zhi)后等(deng)突出短(duan)板(ban)和問題。在(zai)常(chang)(chang)態(tai)(tai)化(hua)疫情(qing)防控(kong)條件下(xia)，為(wei)著(zhu)力補齊新(xin)(xin)型(xing)(xing)消(xiao)(xiao)費(fei)短(duan)板(ban)、以新(xin)(xin)業(ye)態(tai)(tai)新(xin)(xin)模式為(wei)引領(ling)加快新(xin)(xin)型(xing)(xing)消(xiao)(xiao)費(fei)發展，經(jing)國務院同意，現提出以下(xia)意見。

　　（一）指導思(si)想(xiang)。

　　在以(yi)(yi)習近平同志(zhi)為核心(xin)的黨中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)堅強領導(dao)下，以(yi)(yi)習近平新時代中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社會主(zhu)(zhu)義思想(xiang)為指(zhi)導(dao)，全(quan)面貫徹黨的十九(jiu)大(da)和十九(jiu)屆(jie)二(er)中(zhong)(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會精神，堅持(chi)穩中(zhong)(zhong)(zhong)求進工作總基調，堅持(chi)新發(fa)展理念，堅持(chi)以(yi)(yi)供給側結構性(xing)改革(ge)為主(zhu)(zhu)線，堅持(chi)以(yi)(yi)改革(ge)開放為動(dong)力(li)(li)推動(dong)高質量發(fa)展，扎實做好“六(liu)穩”工作，全(quan)面落實“六(liu)保”任務(wu)(wu)，堅定實施擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)戰略，以(yi)(yi)新業態新模式為引領，加快推動(dong)新型消(xiao)費(fei)擴(kuo)容(rong)提質，堅持(chi)問題導(dao)向(xiang)和目標導(dao)向(xiang)，補(bu)齊基礎設(she)施和服務(wu)(wu)能力(li)(li)短(duan)板，規范創(chuang)新監管方式，持(chi)續激發(fa)消(xiao)費(fei)活力(li)(li)，促進線上線下消(xiao)費(fei)深度融合，努(nu)力(li)(li)實現新型消(xiao)費(fei)加快發(fa)展，推動(dong)形成以(yi)(yi)國(guo)內(nei)大(da)循環為主(zhu)(zhu)體(ti)、國(guo)內(nei)國(guo)際雙循環相互(hu)促進的新發(fa)展格(ge)局(ju)。

　　（二）基本原(yuan)則。

　　堅持創新(xin)驅(qu)動、融(rong)合(he)發展(zhan)。深(shen)入實施創新(xin)驅(qu)動發展(zhan)戰略，推(tui)動技術、管理、商(shang)業模(mo)式(shi)等各(ge)類創新(xin)，加(jia)快培育新(xin)業態(tai)新(xin)模(mo)式(shi)，推(tui)動互聯網和各(ge)類消費業態(tai)緊密(mi)融(rong)合(he)，加(jia)快線(xian)上線(xian)下消費雙向深(shen)度融(rong)合(he)，促(cu)進新(xin)型消費蓬勃發展(zhan)。

　　堅持問題導向、補齊(qi)短(duan)板。針對新(xin)型消(xiao)費基礎(chu)設(she)施不(bu)足、服務能(neng)力(li)偏弱等問題，充分調動(dong)中央和地方兩個積(ji)極(ji)性，進一步加大軟硬件建設(she)力(li)度，加強新(xin)裝備(bei)新(xin)設(she)備(bei)生產應用，優化新(xin)型消(xiao)費網絡節(jie)點(dian)布局，加快補齊(qi)發展短(duan)板。

　　堅持(chi)深化(hua)改革(ge)、優(you)化(hua)環境(jing)(jing)。以深化(hua)“放管服”改革(ge)、優(you)化(hua)營(ying)商環境(jing)(jing)推動新(xin)型消(xiao)費加快發(fa)展，打破制(zhi)約(yue)發(fa)展的體(ti)制(zhi)機制(zhi)障礙，順應新(xin)型消(xiao)費發(fa)展規律創新(xin)經濟治理模式，系(xi)(xi)統性優(you)化(hua)制(zhi)度體(ti)系(xi)(xi)和(he)發(fa)展環境(jing)(jing)，最大限(xian)度激發(fa)市場活力(li)。

　　堅持市(shi)場(chang)主導、政(zheng)(zheng)府促進(jin)。使市(shi)場(chang)在資源配置中起(qi)決(jue)定性作用，以市(shi)場(chang)需求為(wei)導向，順應居民消(xiao)(xiao)費(fei)升級趨(qu)勢，培育壯大各(ge)類(lei)新型(xing)消(xiao)(xiao)費(fei)市(shi)場(chang)主體，提(ti)升新型(xing)消(xiao)(xiao)費(fei)競爭力。更(geng)好發揮政(zheng)(zheng)府作用，為(wei)新型(xing)消(xiao)(xiao)費(fei)發展提(ti)供全方位制(zhi)度和政(zheng)(zheng)策支撐。

　　（三）主(zhu)要目標。

　　經過(guo)3—5年努力(li)，促(cu)進(jin)新型(xing)(xing)消費發展的(de)體制機(ji)制和(he)政策體系更(geng)加完善(shan)，通過(guo)進(jin)一步優化新業(ye)(ye)態(tai)新模(mo)式(shi)(shi)引(yin)領新型(xing)(xing)消費發展的(de)環(huan)境、進(jin)一步提(ti)升新型(xing)(xing)消費產品的(de)供給質量、進(jin)一步增強新型(xing)(xing)消費對擴(kuo)內需穩(wen)就業(ye)(ye)的(de)支撐，到2025年，培育形成一批新型(xing)(xing)消費示范城市(shi)和(he)領先企(qi)業(ye)(ye)，實物商(shang)品網(wang)上零(ling)售(shou)額(e)占社會消費品零(ling)售(shou)總額(e)比重顯著提(ti)高，“互聯網(wang)+服務”等消費新業(ye)(ye)態(tai)新模(mo)式(shi)(shi)得到普及(ji)并(bing)趨于成熟。

　　（四）進(jin)一步培育(yu)(yu)(yu)(yu)壯大各類(lei)消(xiao)費(fei)(fei)新(xin)(xin)(xin)業(ye)態(tai)新(xin)(xin)(xin)模式。建(jian)立健(jian)全“互(hu)(hu)聯網(wang)+服(fu)務(wu)”、電子(zi)商(shang)務(wu)公共(gong)服(fu)務(wu)平臺，加快社會服(fu)務(wu)在線(xian)(xian)對接、線(xian)(xian)上線(xian)(xian)下(xia)深度融合(he)。有序發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)在線(xian)(xian)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，推廣(guang)大規(gui)模在線(xian)(xian)開放課程等(deng)(deng)(deng)網(wang)絡學習(xi)模式，推動各類(lei)數字教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)資源共(gong)建(jian)共(gong)享。積極發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)互(hu)(hu)聯網(wang)健(jian)康醫療(liao)服(fu)務(wu)，大力推進(jin)分(fen)(fen)時(shi)段預(yu)約診療(liao)、互(hu)(hu)聯網(wang)診療(liao)、電子(zi)處方流轉、藥(yao)品(pin)網(wang)絡銷售(shou)等(deng)(deng)(deng)服(fu)務(wu)。深入(ru)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)在線(xian)(xian)文娛，鼓勵(li)傳統線(xian)(xian)下(xia)文化(hua)(hua)娛樂業(ye)態(tai)線(xian)(xian)上化(hua)(hua)，支持互(hu)(hu)聯網(wang)企(qi)業(ye)打造數字精品(pin)內容創(chuang)作和(he)新(xin)(xin)(xin)興數字資源傳播平臺。鼓勵(li)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)智(zhi)慧旅游，提升旅游消(xiao)費(fei)(fei)智(zhi)能化(hua)(hua)、便(bian)利化(hua)(hua)水(shui)平。大力發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)智(zhi)能體(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)，培育(yu)(yu)(yu)(yu)在線(xian)(xian)健(jian)身等(deng)(deng)(deng)體(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)消(xiao)費(fei)(fei)新(xin)(xin)(xin)業(ye)態(tai)。進(jin)一步支持依(yi)托互(hu)(hu)聯網(wang)的(de)外賣(mai)配送(song)、網(wang)約車(che)、即時(shi)遞送(song)、住宿共(gong)享等(deng)(deng)(deng)新(xin)(xin)(xin)業(ye)態(tai)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。加快智(zhi)慧廣(guang)電生態(tai)體(ti)系建(jian)設，培育(yu)(yu)(yu)(yu)打造5G條件(jian)下(xia)更(geng)高技術(shu)格式、更(geng)新(xin)(xin)(xin)應用(yong)場景、更(geng)美視聽體(ti)驗的(de)高新(xin)(xin)(xin)視頻(pin)新(xin)(xin)(xin)業(ye)態(tai)，形成(cheng)多元(yuan)化(hua)(hua)的(de)商(shang)業(ye)模式。創(chuang)新(xin)(xin)(xin)無接觸式消(xiao)費(fei)(fei)模式，探索發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)智(zhi)慧超(chao)市、智(zhi)慧商(shang)店、智(zhi)慧餐(can)廳等(deng)(deng)(deng)新(xin)(xin)(xin)零售(shou)業(ye)態(tai)。推廣(guang)電子(zi)合(he)同(tong)、電子(zi)文件(jian)等(deng)(deng)(deng)無紙化(hua)(hua)在線(xian)(xian)應用(yong)。（國(guo)(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改(gai)革委(wei)、教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)部(bu)(bu)、工業(ye)和(he)信息化(hua)(hua)部(bu)(bu)、交通運輸部(bu)(bu)、商(shang)務(wu)部(bu)(bu)、文化(hua)(hua)和(he)旅游部(bu)(bu)、國(guo)(guo)(guo)家衛生健(jian)康委(wei)、廣(guang)電總局、體(ti)育(yu)(yu)(yu)(yu)總局、國(guo)(guo)(guo)家郵政局、國(guo)(guo)(guo)家藥(yao)監局等(deng)(deng)(deng)部(bu)(bu)門按職責分(fen)(fen)工負責）

　　（五(wu)）推動線(xian)上線(xian)下(xia)(xia)融(rong)合消(xiao)(xiao)費(fei)雙向(xiang)提速。支持(chi)互聯網平臺企業(ye)向(xiang)線(xian)下(xia)(xia)延伸拓展(zhan)(zhan)，加(jia)快傳統線(xian)下(xia)(xia)業(ye)態(tai)數字化(hua)改(gai)造和(he)(he)轉型升級，發展(zhan)(zhan)個(ge)性化(hua)定制、柔性化(hua)生產，推動線(xian)上線(xian)下(xia)(xia)消(xiao)(xiao)費(fei)高(gao)效融(rong)合、大中小企業(ye)協同(tong)聯動、上下(xia)(xia)游(you)全鏈(lian)條一體發展(zhan)(zhan)。引導實體企業(ye)更多開(kai)發數字化(hua)產品(pin)(pin)和(he)(he)服(fu)務(wu)(wu)，鼓勵實體商(shang)(shang)業(ye)通過直播(bo)電子(zi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)、社交(jiao)營銷(xiao)開(kai)啟“云(yun)逛(guang)街”等新(xin)模(mo)式。加(jia)快推廣農(nong)產品(pin)(pin)“生鮮電子(zi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)+冷(leng)鏈(lian)宅配”、“中央廚房+食材冷(leng)鏈(lian)配送”等服(fu)務(wu)(wu)新(xin)模(mo)式。組(zu)織開(kai)展(zhan)(zhan)形式多樣的網絡促銷(xiao)活動，促進品(pin)(pin)牌消(xiao)(xiao)費(fei)、品(pin)(pin)質消(xiao)(xiao)費(fei)。（國(guo)家(jia)(jia)發展(zhan)(zhan)改(gai)革委、工業(ye)和(he)(he)信(xin)息化(hua)部(bu)(bu)(bu)、住房城(cheng)鄉建設部(bu)(bu)(bu)、農(nong)業(ye)農(nong)村部(bu)(bu)(bu)、商(shang)(shang)務(wu)(wu)部(bu)(bu)(bu)、國(guo)家(jia)(jia)郵政局等部(bu)(bu)(bu)門按職責分工負(fu)責）

　　（六）鼓勵企(qi)業(ye)(ye)依(yi)托(tuo)新(xin)型消費拓展國(guo)(guo)(guo)際(ji)市場。推(tui)(tui)動電子商(shang)務、數(shu)字(zi)服務等(deng)企(qi)業(ye)(ye)“走出去(qu)”，加快(kuai)建(jian)設(she)國(guo)(guo)(guo)際(ji)寄遞物流服務體(ti)系(xi)，統籌推(tui)(tui)進國(guo)(guo)(guo)際(ji)物流供應鏈建(jian)設(she)，開拓國(guo)(guo)(guo)際(ji)市場特別是“一(yi)帶一(yi)路”沿線(xian)業(ye)(ye)務，培(pei)育一(yi)批具(ju)有全球(qiu)資源(yuan)配置能力的國(guo)(guo)(guo)際(ji)一(yi)流平臺企(qi)業(ye)(ye)和(he)物流供應鏈企(qi)業(ye)(ye)。充分依(yi)托(tuo)新(xin)型消費帶動傳統商(shang)品市場拓展對外(wai)貿易(yi)、促(cu)進區域(yu)產業(ye)(ye)集聚。持續提高通(tong)關(guan)便(bian)利化水平，優化申報(bao)流程。探索新(xin)型消費貿易(yi)流通(tong)項下(xia)逐步(bu)推(tui)(tui)廣人民幣(bi)結算。鼓勵企(qi)業(ye)(ye)以多(duo)種形式實現境外(wai)本土化經營，降低物流成本，構建(jian)營銷渠道。（國(guo)(guo)(guo)家發展改革委、交通(tong)運輸(shu)部(bu)(bu)、商(shang)務部(bu)(bu)、人民銀行、海關(guan)總(zong)(zong)署、稅務總(zong)(zong)局、國(guo)(guo)(guo)家郵(you)政局、國(guo)(guo)(guo)家外(wai)匯局等(deng)部(bu)(bu)門按職責(ze)分工負責(ze)）

　　（七）加強(qiang)信息(xi)網絡(luo)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施建(jian)設(she)。進一步加大5G網絡(luo)、數(shu)據中(zhong)心、工業(ye)互聯(lian)網、物聯(lian)網等(deng)新型基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施建(jian)設(she)力度，優先(xian)覆蓋核心商圈(quan)、重點產業(ye)園區、重要交通樞紐、主要應用場景(jing)等(deng)。打造低時延、高可靠、廣覆蓋的新一代通信網絡(luo)。加快建(jian)設(she)千兆(zhao)城市。推動車(che)聯(lian)網部(bu)(bu)(bu)署應用。推動城市信息(xi)模(mo)型（CIM）基(ji)礎(chu)(chu)平臺(tai)建(jian)設(she)，支持(chi)城市規劃(hua)建(jian)設(she)管(guan)理多場景(jing)應用，促進城市基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施數(shu)字化和(he)城市建(jian)設(she)數(shu)據匯(hui)聚。加大相關設(she)施安全(quan)保(bao)障力度。（國(guo)家發展改(gai)革委、工業(ye)和(he)信息(xi)化部(bu)(bu)(bu)、自然資源部(bu)(bu)(bu)、住房城鄉建(jian)設(she)部(bu)(bu)(bu)等(deng)部(bu)(bu)(bu)門按職責分(fen)工負責）

　　（八）完(wan)善商(shang)(shang)(shang)貿流(liu)通(tong)基礎設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)網(wang)絡。建(jian)立健全數(shu)(shu)字化(hua)商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)流(liu)通(tong)體系(xi)，在新興城市、重(zhong)點鄉(xiang)鎮和中西部(bu)(bu)地區(qu)加快(kuai)(kuai)布局數(shu)(shu)字化(hua)消費網(wang)絡，降低物(wu)(wu)流(liu)綜合成本。提(ti)升(sheng)電商(shang)(shang)(shang)、快(kuai)(kuai)遞(di)進農(nong)(nong)村(cun)綜合水(shui)平，推(tui)(tui)動農(nong)(nong)村(cun)商(shang)(shang)(shang)貿流(liu)通(tong)轉型(xing)升(sheng)級(ji)。補(bu)齊農(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)冷(leng)鏈(lian)物(wu)(wu)流(liu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)短板，加快(kuai)(kuai)農(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)分撥、包裝、預(yu)冷(leng)等(deng)(deng)集配裝備和分撥倉(cang)、前置倉(cang)等(deng)(deng)倉(cang)儲設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)。推(tui)(tui)進快(kuai)(kuai)遞(di)服務站、智能(neng)快(kuai)(kuai)件箱（信包箱）、無人售貨機(ji)、智能(neng)垃圾回收機(ji)等(deng)(deng)智能(neng)終端設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)和資(zi)源共(gong)享(xiang)。推(tui)(tui)進供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)創新應(ying)用，開展(zhan)農(nong)(nong)商(shang)(shang)(shang)互聯農(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)建(jian)設(she)(she)(she)(she)，提(ti)升(sheng)農(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)流(liu)通(tong)現代化(hua)水(shui)平。鼓(gu)勵傳統(tong)流(liu)通(tong)企業(ye)向(xiang)供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)服務企業(ye)轉型(xing)。（國家(jia)(jia)發展(zhan)改革(ge)委(wei)、住(zhu)房城鄉(xiang)建(jian)設(she)(she)(she)(she)部(bu)(bu)、交通(tong)運(yun)輸部(bu)(bu)、農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)部(bu)(bu)、商(shang)(shang)(shang)務部(bu)(bu)、國家(jia)(jia)郵政局等(deng)(deng)部(bu)(bu)門按(an)職(zhi)責分工(gong)負責）

　　（九）大力推(tui)動(dong)(dong)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)化(hua)技(ji)術(shu)集成創新應(ying)用(yong)。在(zai)有效防(fang)控風險的前提下，推(tui)進(jin)大數據、云(yun)計算(suan)、人(ren)工(gong)(gong)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)、區塊鏈等(deng)(deng)技(ji)術(shu)發展(zhan)(zhan)融合，加(jia)快區塊鏈在(zai)商品溯源、跨(kua)境匯款、供(gong)應(ying)鏈金(jin)融和(he)電子票據等(deng)(deng)數字化(hua)場景應(ying)用(yong)，推(tui)動(dong)(dong)更多(duo)企(qi)業“上云(yun)上平臺”。積(ji)極(ji)開展(zhan)(zhan)消(xiao)費服務領域人(ren)工(gong)(gong)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)應(ying)用(yong)，豐富5G技(ji)術(shu)應(ying)用(yong)場景，加(jia)快研發可穿(chuan)戴設備(bei)、移(yi)動(dong)(dong)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)終端(duan)、智(zhi)能(neng)(neng)(neng)家(jia)(jia)居(ju)、超高清及高新視(shi)頻終端(duan)、智(zhi)能(neng)(neng)(neng)教學助手、智(zhi)能(neng)(neng)(neng)學伴、醫(yi)療(liao)電子、醫(yi)療(liao)機器(qi)人(ren)等(deng)(deng)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)化(hua)產品，增強(qiang)新型(xing)消(xiao)費技(ji)術(shu)支撐。（國家(jia)(jia)發展(zhan)(zhan)改革委、工(gong)(gong)業和(he)信息化(hua)部、人(ren)民(min)銀行、廣電總局、銀保(bao)監會等(deng)(deng)部門按職責(ze)分工(gong)(gong)負責(ze)）

　　（十）安(an)全有序推進數(shu)據商用。在(zai)健全安(an)全保障體系的基礎上，依法加強信(xin)息數(shu)據資源服務和監管(guan)。加大整(zheng)合開發(fa)力度，探索(suo)數(shu)據流通(tong)規(gui)則制度，有效破(po)除數(shu)據壁壘和“孤島”，打通(tong)傳(chuan)輸(shu)應(ying)用堵(du)點，提升(sheng)消費信(xin)息數(shu)據共享(xiang)商用水(shui)平，更(geng)好(hao)為企業(ye)提供(gong)算力資源支持(chi)和優惠服務。探索(suo)發(fa)展消費大數(shu)據服務。（國(guo)家(jia)發(fa)展改(gai)革委、工業(ye)和信(xin)息化部、國(guo)家(jia)統計局(ju)等部門(men)按職責分(fen)工負責）

　　（十一）規劃建(jian)(jian)設(she)(she)新型消費(fei)網絡(luo)節點。圍(wei)繞國家重(zhong)大區(qu)(qu)域發展戰略打造(zao)新型消費(fei)增長極，培育建(jian)(jian)設(she)(she)國際(ji)消費(fei)中(zhong)心(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)市，著力(li)建(jian)(jian)設(she)(she)輻(fu)射帶動能力(li)強、資源(yuan)整合(he)有優勢的(de)區(qu)(qu)域消費(fei)中(zhong)心(xin)，加(jia)強中(zhong)小(xiao)型消費(fei)城(cheng)(cheng)(cheng)市梯(ti)隊建(jian)(jian)設(she)(she)。規劃建(jian)(jian)設(she)(she)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉融合(he)新型消費(fei)網絡(luo)節點，積極發展“智慧(hui)街區(qu)(qu)”、“智慧(hui)商(shang)圈(quan)”。深化(hua)步行(xing)街改造(zao)提(ti)升工(gong)作，鼓勵有條件的(de)街區(qu)(qu)加(jia)快數(shu)(shu)字(zi)化(hua)改造(zao)，提(ti)供全方位數(shu)(shu)字(zi)生活新服(fu)務。優化(hua)百貨商(shang)場、購物中(zhong)心(xin)、便(bian)利店、農貿市場等(deng)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉商(shang)業網點布局，引導行(xing)業適度集(ji)中(zhong)。完善社區(qu)(qu)便(bian)民(min)消費(fei)設(she)(she)施，加(jia)快規劃建(jian)(jian)設(she)(she)便(bian)民(min)生活服(fu)務圈(quan)、城(cheng)(cheng)(cheng)市社區(qu)(qu)鄰里中(zhong)心(xin)和農村社區(qu)(qu)綜合(he)性服(fu)務網點。（國家發展改革委、工(gong)業和信息(xi)化(hua)部(bu)、自(zi)然資源(yuan)部(bu)、住房城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)(she)部(bu)、農業農村部(bu)、商(shang)務部(bu)等(deng)部(bu)門按(an)職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

　　（十二）加強相(xiang)關法規(gui)(gui)制(zhi)度建設(she)。出臺(tai)互聯網上網服(fu)務管理政(zheng)策，規(gui)(gui)范(fan)行業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)。順(shun)應(ying)新型消(xiao)費發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)(gui)律，加快出臺(tai)電子(zi)商務、共(gong)享經濟(ji)等(deng)領域(yu)相(xiang)關配(pei)套規(gui)(gui)章制(zhi)度，研究制(zhi)定分行業(ye)分領域(yu)的管理辦法，有序做好與其他相(xiang)關政(zheng)策法規(gui)(gui)的銜接。推(tui)動及時(shi)調整不適應(ying)新型消(xiao)費發(fa)(fa)展(zhan)的法律法規(gui)(gui)與政(zheng)策規(gui)(gui)定。（國家發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革委、工業(ye)和信(xin)息化部、司法部、商務部、市(shi)場監管總局等(deng)部門(men)按職責(ze)分工負(fu)責(ze)）

　　（十(shi)三）深化(hua)包(bao)容審(shen)慎和(he)協同(tong)監(jian)(jian)管(guan)。按照包(bao)容審(shen)慎和(he)協同(tong)監(jian)(jian)管(guan)原則，為(wei)新型消費營造(zao)規范適度(du)的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)環(huan)境(jing)。強化(hua)消費信(xin)用(yong)體(ti)系建設(she)，構建以信(xin)用(yong)為(wei)基礎的(de)新型監(jian)(jian)管(guan)機制(zhi)。完善跨部(bu)門協同(tong)監(jian)(jian)管(guan)機制(zhi)，實(shi)現線(xian)上(shang)線(xian)下協調互補、市場(chang)監(jian)(jian)管(guan)與行(xing)業(ye)監(jian)(jian)管(guan)聯接互動(dong)，加大(da)對銷售假(jia)冒偽劣商(shang)(shang)品、侵(qin)犯知識產權、虛假(jia)宣傳、價格欺詐、泄(xie)露隱私等行(xing)為(wei)的(de)打擊力(li)(li)度(du)，著(zhu)力(li)(li)營造(zao)安全(quan)放心誠信(xin)消費環(huan)境(jing)，促進(jin)新型消費健康發(fa)展(zhan)(zhan)。（國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)改革委、工業(ye)和(he)信(xin)息化(hua)部(bu)、商(shang)(shang)務部(bu)、市場(chang)監(jian)(jian)管(guan)總局等部(bu)門按職責分工負責）

　　（十四）健全服(fu)務標(biao)準體系。推進(jin)新型消費標(biao)準化(hua)(hua)建設(she)，支持和鼓勵平臺企業(ye)(ye)、行業(ye)(ye)組織、研究(jiu)機構等(deng)(deng)研究(jiu)制定支撐新型消費的(de)服(fu)務標(biao)準，健全市(shi)場(chang)監(jian)(jian)測、用戶權(quan)益保(bao)護、重要產品(pin)追溯等(deng)(deng)機制，提升(sheng)行業(ye)(ye)發展(zhan)質量(liang)和水平。（國家(jia)發展(zhan)改(gai)革委(wei)、工業(ye)(ye)和信息(xi)化(hua)(hua)部、商務部、市(shi)場(chang)監(jian)(jian)管總局等(deng)(deng)部門按職責分工負(fu)責）

　　（十五）簡化優(you)(you)化證照辦(ban)理。進一步優(you)(you)化零售新(xin)業態新(xin)模(mo)式營商(shang)環(huan)境，探索實行“一照多址”。各地對(dui)新(xin)申請食品經營（僅限(xian)從事預(yu)包裝食品銷售）的(de)，可試(shi)點推(tui)行告知(zhi)承諾(nuo)制。各地可結合實際，在(zai)保障食品安全的(de)前提下，擴大推(tui)行告知(zhi)承諾(nuo)制的(de)范圍(wei)。（市場監管總局牽頭，國家(jia)發(fa)展改革委等(deng)部門按職責分工(gong)負責）

　　（十(shi)六）強化(hua)財政(zheng)支持。各級財政(zheng)通過現(xian)有(you)資金(jin)渠道(dao)、按照市場化(hua)方式支持新型消(xiao)費(fei)發展(zhan)，促進相關綜合服務和(he)配(pei)套(tao)基(ji)礎設施(shi)建(jian)設。研究進一步對新型消(xiao)費(fei)領域企業(ye)優(you)化(hua)稅收征管措(cuo)施(shi)，更好發揮減稅降費(fei)政(zheng)策效應。（國家發展(zhan)改(gai)革委、工業(ye)和(he)信息化(hua)部(bu)、財政(zheng)部(bu)、人力資源社會保(bao)障部(bu)、稅務總(zong)局(ju)等部(bu)門按職責(ze)分工負責(ze)）

　　（十七）優(you)化(hua)(hua)金(jin)(jin)融服(fu)(fu)務(wu)。深化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)銀(yin)(yin)企(qi)合(he)作，拓展新型消費(fei)(fei)(fei)領(ling)域(yu)投(tou)(tou)融資渠(qu)道。鼓勵金(jin)(jin)融機構按照市場化(hua)(hua)原則，在(zai)風險可(ke)控前(qian)提下，結合(he)新型消費(fei)(fei)(fei)領(ling)域(yu)相關企(qi)業(ye)經營(ying)特點，積(ji)極開發(fa)金(jin)(jin)融產品(pin)和(he)服(fu)(fu)務(wu)。優(you)化(hua)(hua)與新型消費(fei)(fei)(fei)相關的支(zhi)(zhi)付(fu)環境(jing)，鼓勵銀(yin)(yin)行(xing)等各(ge)類型支(zhi)(zhi)付(fu)清算(suan)服(fu)(fu)務(wu)主體(ti)降低手續費(fei)(fei)(fei)用，降低商家(jia)(jia)、消費(fei)(fei)(fei)者支(zhi)(zhi)付(fu)成本，推(tui)動(dong)銀(yin)(yin)行(xing)卡、移(yi)動(dong)支(zhi)(zhi)付(fu)在(zai)便民消費(fei)(fei)(fei)領(ling)域(yu)廣泛應(ying)用。完善跨(kua)境(jing)支(zhi)(zhi)付(fu)監管制度，穩(wen)妥推(tui)進(jin)跨(kua)境(jing)移(yi)動(dong)支(zhi)(zhi)付(fu)應(ying)用，提升境(jing)外(wai)人員境(jing)內支(zhi)(zhi)付(fu)規范化(hua)(hua)便利化(hua)(hua)水平(ping)。支(zhi)(zhi)持符合(he)條件(jian)的企(qi)業(ye)通過(guo)發(fa)行(xing)新股、發(fa)行(xing)公司債券、“新三板(ban)”掛牌等方式(shi)融資。發(fa)展股權投(tou)(tou)資基(ji)金(jin)(jin)，推(tui)動(dong)生產要(yao)素向(xiang)更(geng)具前(qian)景、更(geng)具活力(li)的新型消費(fei)(fei)(fei)領(ling)域(yu)轉移(yi)和(he)集聚(ju)。（國家(jia)(jia)發(fa)展改革委、財(cai)政(zheng)(zheng)部、人民銀(yin)(yin)行(xing)、銀(yin)(yin)保監會、證監會等部門按職責(ze)分(fen)工負責(ze)）

　　（十八(ba)）完善(shan)勞動保(bao)(bao)(bao)障政策。鼓勵發展(zhan)新就(jiu)(jiu)業(ye)形態，支持靈(ling)活就(jiu)(jiu)業(ye)，加快完善(shan)相關勞動保(bao)(bao)(bao)障制度。指導(dao)企業(ye)規范開展(zhan)用工(gong)余缺調劑(ji)，幫助有“共享用工(gong)”需(xu)求的(de)企業(ye)精準、高(gao)效匹配人力(li)資(zi)源。促進新業(ye)態新模式從業(ye)人員(yuan)參加社會保(bao)(bao)(bao)險，提高(gao)參保(bao)(bao)(bao)率。堅持失(shi)業(ye)保(bao)(bao)(bao)險基金優先保(bao)(bao)(bao)生(sheng)活，通過(guo)發放(fang)失(shi)業(ye)保(bao)(bao)(bao)險金、一次性生(sheng)活補(bu)助等多措并舉，加快構建城鄉參保(bao)(bao)(bao)失(shi)業(ye)人員(yuan)應發盡(jin)發、應保(bao)(bao)(bao)盡(jin)保(bao)(bao)(bao)長效機制。（國家發展(zhan)改革委(wei)、財(cai)政部、人力(li)資(zi)源社會保(bao)(bao)(bao)障部、國家醫(yi)保(bao)(bao)(bao)局等部門按職責分工(gong)負(fu)責）

　　（十九）加(jia)強組(zu)織領(ling)(ling)導。充(chong)分發揮(hui)完(wan)善促進消費體(ti)制機制部際聯席會議制度作用，加(jia)強組(zu)織領(ling)(ling)導和(he)(he)統籌協(xie)調(diao)，國家發展(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)委牽(qian)頭(tou)組(zu)織實施(shi)，強化部門協(xie)同(tong)和(he)(he)上下聯動，加(jia)快研(yan)究(jiu)制定以(yi)新業態新模式引領(ling)(ling)新型消費加(jia)快發展(zhan)(zhan)的具體(ti)實施(shi)方(fang)案和(he)(he)配套措施(shi)，明確責任主(zhu)體(ti)、時間表和(he)(he)路線圖，形(xing)成政策(ce)合力。（國家發展(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)委等各有(you)關部門按職責分工負責）

　　（二十）強(qiang)(qiang)化(hua)監(jian)(jian)測評(ping)(ping)估(gu)。加強(qiang)(qiang)新型消費統計監(jian)(jian)測，聚合(he)各類平臺企(qi)業消費數據(ju)，強(qiang)(qiang)化(hua)傳(chuan)統數據(ju)與大數據(ju)比對分析，及時(shi)反映消費現狀和發(fa)展趨(qu)勢，提高政策(ce)調控的前瞻性(xing)和有效(xiao)性(xing)。完善(shan)政策(ce)實施評(ping)(ping)估(gu)體系，綜合(he)運(yun)用第三方(fang)評(ping)(ping)估(gu)、社會(hui)監(jian)(jian)督評(ping)(ping)價等多種(zhong)方(fang)式，科(ke)學評(ping)(ping)估(gu)實施效(xiao)果，確保(bao)各項舉措(cuo)落到(dao)實處。（國家發(fa)展改革委、商務部、市(shi)場監(jian)(jian)管總局(ju)、國家統計局(ju)等部門(men)按職責(ze)分工負責(ze)）

　　（二十(shi)一）注重宣(xuan)傳(chuan)(chuan)引導。創新(xin)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)方式，豐富宣(xuan)傳(chuan)(chuan)手(shou)段，加強支持新(xin)型消(xiao)費(fei)發(fa)展相關政策宣(xuan)傳(chuan)(chuan)解讀和經驗推廣，倡導健康(kang)、智(zhi)慧(hui)、便捷(jie)、共(gong)享的消(xiao)費(fei)理念，營造有利于新(xin)型消(xiao)費(fei)良性(xing)發(fa)展的輿論氛圍。（國(guo)家發(fa)展改革(ge)委、商務(wu)部、市場(chang)監管總局、廣電總局、國(guo)務(wu)院新(xin)聞辦等部門按職責(ze)分(fen)工負責(ze)）

　　各(ge)地區、各(ge)有關部(bu)門要以(yi)習近平新時代中國特色社(she)會主義思想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)，增強“四(si)個意識”、堅定“四(si)個自信(xin)”、做到“兩個維護”，堅決貫徹黨中央、國務(wu)院決策部(bu)署，充(chong)分認識培育壯大新業(ye)態新模式、加快發展(zhan)新型(xing)消費(fei)(fei)的重要意義，認真落實本意見各(ge)項要求，細化(hua)(hua)(hua)實化(hua)(hua)(hua)政(zheng)策措(cuo)施(shi)，優(you)化(hua)(hua)(hua)制度環(huan)境，強化(hua)(hua)(hua)要素(su)保障(zhang)，持續(xu)擴(kuo)大國內需求，擴(kuo)大最終消費(fei)(fei)，為(wei)居民消費(fei)(fei)升(sheng)級創造條件。

國務院辦公廳        

2020年(nian)9月16日