中共中央關于制定國民經濟和社會發展(zhan)第十四個五年規劃和二〇三(san)五年遠景目標(biao)的建議
（2020年(nian)10月(yue)29日中國共產黨第十九屆(jie)中央委員會(hui)第五次全(quan)體會(hui)議通過）
“十四五”時期是我(wo)國(guo)全面建成(cheng)小(xiao)康(kang)社會、實(shi)現第一個百年奮(fen)斗(dou)目標之后，乘勢而上開啟全(quan)面建設(she)社(she)會主義現代(dai)化(hua)國家新征程、向第(di)二個(ge)百(bai)年奮斗目標進軍(jun)的第(di)一個五年。中(zhong)國共產黨第十(shi)九屆中(zhong)央委員(yuan)會第五次全體會議深(shen)入分(fen)析國際國內(nei)形勢，就制定(ding)國民經(jing)濟(ji)和社會發展“十(shi)四(si)五(wu)”規劃和二〇三五(wu)年遠景目標提出以下建(jian)議。
一、全面建成(cheng)小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家(jia)新征(zheng)程
1.決(jue)勝(sheng)全(quan)面建成小康社會取(qu)得決(jue)定(ding)性(xing)成就。“十三五”時期是全面建成(cheng)小(xiao)康社會決勝(sheng)階段(duan)。面對錯綜(zong)復雜的國際形勢(shi)、艱巨繁重的國內改革發展(zhan)穩定(ding)任務特(te)別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊(ji)，以習近(jin)平同志為核心的黨中央不(bu)忘初心、牢(lao)記使命，團(tuan)結(jie)帶領全(quan)黨全(quan)國(guo)各族人(ren)民砥(di)礪前行、開拓創新，奮發有為推(tui)進黨和國(guo)家各項事業。全(quan)面(mian)深化改(gai)革取(qu)得(de)(de)重大(da)突破，全(quan)面(mian)依(yi)法(fa)治(zhi)國(guo)取(qu)得(de)(de)重大(da)進展，全面從嚴治黨(dang)取得重(zhong)大(da)成(cheng)果，國家治理體(ti)系(xi)和(he)治理能(neng)力現(xian)代(dai)化(hua)加快推進，中國共產黨(dang)領導和(he)我國社(she)會主義制(zhi)度優勢(shi)進一步彰顯；經濟實(shi)力、科技實(shi)力、綜合國(guo)力躍(yue)上新的大臺階，經濟運行總體平穩，經濟結(jie)構持續優(you)化，預計二(er)〇二(er)〇年國(guo)內(nei)生產總值(zhi)突破一百(bai)(bai)萬億元；脫貧(pin)攻堅成果舉(ju)世(shi)矚目，五千五百(bai)(bai)七(qi)十五萬農村貧(pin)困(kun)人口實現脫貧(pin)；糧食(shi)年(nian)產量連續五年(nian)穩定在一萬三千(qian)億斤以上；污染防治力(li)度加大，生(sheng)態環境明顯改(gai)善；對外開(kai)放持續擴大，共建“一帶(dai)一路”成果豐(feng)碩；人民(min)生活水平顯著提(ti)高，高等教育(yu)進入普及化(hua)階(jie)段，城(cheng)鎮(zhen)新增就業超過(guo)六千萬人(ren)，建成世界上規模最大的社會保障體系(xi)，基本醫療保險覆蓋(gai)超過(guo)十(shi)三億人，基本(ben)養老保險覆蓋近十(shi)億人，新冠肺炎疫情防控取得(de)重(zhong)大戰略(lve)成果(guo)；文(wen)化事業和文(wen)化產業繁(fan)榮發展；國防和軍隊建設水平大幅提升，軍隊組織形(xing)態(tai)實現(xian)重大變革；國(guo)家(jia)安(an)全全面(mian)加強，社會保持和(he)諧穩定。“十三五”規劃目標(biao)任(ren)務即將完成，全面建成小康社會勝利在望，中華(hua)民族(zu)偉大復興向前(qian)邁出了(le)新(xin)的一大步(bu)，社(she)會主(zhu)義中國以(yi)更加雄偉的身姿屹立于世界東方(fang)。全(quan)黨全國(guo)各族人民要再(zai)接再(zai)厲(li)、一(yi)鼓作氣(qi)，確保如期(qi)打贏脫貧攻堅(jian)戰，確保如期(qi)全面(mian)建成小康社會、實現第(di)一個百年奮斗(dou)目標，為(wei)開啟全面建(jian)設社會主義(yi)現代化國家新征程奠定(ding)堅實基礎(chu)。
2.我國發展環(huan)境(jing)面臨深刻(ke)復雜變化。當前和今后一(yi)個時期(qi)，我國發展仍然處于重要戰略機(ji)(ji)遇(yu)期(qi)，但(dan)機(ji)(ji)遇(yu)和挑(tiao)戰都有新的發展變化(hua)。當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和(he)產業變革深入發展(zhan)，國際(ji)力量(liang)對比深刻調整，和(he)平(ping)與發展(zhan)仍然是時(shi)代主題，人類(lei)命運共同(tong)體理念深入人心，同(tong)時(shi)國際環境日(ri)趨復雜，不(bu)穩定性(xing)不(bu)確定性(xing)明顯增加，新冠肺炎疫(yi)情影響(xiang)廣泛深遠(yuan)，經(jing)濟全球化遭遇逆流，世界(jie)進入動(dong)蕩變(bian)革(ge)期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界(jie)和平與發(fa)展構成威脅。我國已(yi)轉向高質量發展(zhan)階段，制度優勢(shi)顯著，治(zhi)理效能提升(sheng)，經濟(ji)長期(qi)向好，物質基礎雄厚，人力資(zi)源豐富，市(shi)場空(kong)間(jian)廣闊，發展(zhan)韌性強勁，社會大局穩定，繼(ji)續發(fa)展(zhan)具有多方面優勢(shi)和條件(jian)，同時(shi)我(wo)國發(fa)展(zhan)不(bu)平(ping)衡不(bu)充分問(wen)題仍(reng)然突出，重點領域(yu)關鍵環節改(gai)革(ge)任務仍然艱巨，創新能力不(bu)適應(ying)高質量發展(zhan)要求(qiu)，農業基(ji)礎還不(bu)穩固，城(cheng)鄉(xiang)區域(yu)發展(zhan)和收入分配差(cha)距(ju)較大，生態(tai)環保任重道遠，民(min)生保(bao)障存在(zai)短板(ban)，社會治理(li)還有弱項(xiang)。全(quan)黨要(yao)統籌(chou)中華民族(zu)偉大復(fu)興戰(zhan)略全(quan)局和世界(jie)百年未有之大變局，深刻認識我(wo)國社會主要矛盾變化(hua)帶(dai)來的(de)新特(te)征新要求，深刻認識錯(cuo)綜復雜(za)的(de)國際(ji)環境帶(dai)來的(de)新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風險意識，立足社會主義初級(ji)階段基本國情，保持戰(zhan)略定力，辦(ban)好自己的(de)事，認識和把握發展規(gui)律，發揚斗爭精神，樹立底線思維，準(zhun)確識變、科學應變(bian)、主動求變(bian)，善于在危機中育先機、于變(bian)局中開新局，抓住機遇，應對挑戰，趨利避害，奮勇前進。
3.到二〇三五年基本(ben)實(shi)現社會(hui)主義(yi)現代化遠景目標(biao)。黨的十九大對實(shi)現第二個百(bai)年奮斗目標(biao)作出分(fen)兩個階段(duan)推進的戰(zhan)略(lve)安排，即到二〇三五年基本(ben)實(shi)現(xian)社會主義現(xian)代化，到本(ben)世紀中葉把我國建成富(fu)強(qiang)民(min)主文(wen)明和諧(xie)美(mei)麗的社會主義現(xian)代化強(qiang)國。展(zhan)望二〇三五年(nian)，我(wo)國(guo)經濟實力、科技實力、綜(zong)合國(guo)力將(jiang)大(da)幅躍升(sheng)，經濟總量和城鄉(xiang)居民人均(jun)收(shou)入將(jiang)再邁上新的大(da)臺階，關鍵(jian)核心技(ji)術實現(xian)重大突(tu)破，進入創新型國家前列；基本(ben)實現(xian)新型工業(ye)化(hua)、信(xin)息化(hua)、城(cheng)鎮化(hua)、農業(ye)現(xian)代(dai)化(hua)，建成現(xian)代(dai)化(hua)經(jing)濟體系；基本(ben)實現國家治(zhi)理體系和治(zhi)理能力現代(dai)化，人民平等參(can)與、平等發展權(quan)利得到充分保障，基本建成法(fa)(fa)治(zhi)國家、法(fa)(fa)治(zhi)政府(fu)、法(fa)(fa)治(zhi)社會(hui)；建成文化強國(guo)、教(jiao)育強國(guo)、人才強國(guo)、體育強國(guo)、健康(kang)中國(guo)，國(guo)民素質和社會(hui)文明程度達到(dao)新高度，國(guo)家(jia)文化軟(ruan)實力顯著增強；廣泛形成(cheng)綠色生產生活方式，碳排放(fang)達峰后穩中(zhong)有降，生態(tai)環境根本(ben)好轉，美麗中(zhong)國建設目(mu)標基本(ben)實(shi)現；形成(cheng)對外開放(fang)新格局，參與國際經濟合作和競爭新優勢明顯(xian)增強；人均國內生(sheng)產總(zong)值達到中等發達國家水(shui)平(ping)，中等收入群體顯(xian)著擴大，基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服務(wu)實現均等(deng)化，城鄉(xiang)區域發展差(cha)距和居(ju)民(min)生活水平差(cha)距顯著(zhu)縮小(xiao)；平安(an)中國建設達到更高水平，基本實現國防和軍(jun)隊現代化；人民生活更加美好(hao)，人的全(quan)面發展、全(quan)體(ti)人民共同富裕取得(de)更為明顯的實質性進展。
二(er)、“十四(si)五”時期經濟社會發展指導(dao)方(fang)針和主要(yao)目標
4.“十四(si)五”時期經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)指導思想。高舉(ju)中(zhong)國特色社會主義偉大旗幟，深入(ru)貫徹黨的十九(jiu)大和(he)十九(jiu)屆(jie)二中(zhong)、三中(zhong)、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧(deng)小平(ping)理(li)論、“三個代表”重要(yao)思(si)想、科學發(fa)展觀(guan)、習近平新時代中國特色社會(hui)主義思想為指導，全面貫徹黨的基(ji)本(ben)理論、基(ji)本(ben)路(lu)線(xian)、基(ji)本(ben)方略，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建(jian)設、生態文(wen)明(ming)建(jian)設的總體布局，協調推(tui)進(jin)全(quan)(quan)面(mian)建(jian)設社會主義現代化(hua)國(guo)家、全(quan)(quan)面(mian)深化(hua)改革、全(quan)(quan)面(mian)依法治國(guo)、全(quan)(quan)面(mian)從嚴治黨的戰略布局，堅定不移貫徹創新、協調、綠色(se)、開(kai)放、共享的新發展理念，堅持(chi)穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以(yi)深化供給側結(jie)構性改革(ge)為主線，以(yi)改革(ge)創新為根(gen)本(ben)動力，以(yi)滿足人(ren)民日益增長的(de)美好生(sheng)活(huo)需要(yao)為根(gen)本(ben)目(mu)的(de)，統籌發展和安全(quan)，加快(kuai)建設現代化(hua)經濟體(ti)系(xi)，加快(kuai)構建以(yi)國內大循環為主體(ti)、國內國際雙(shuang)循環相(xiang)互促進(jin)的新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局，推(tui)進(jin)國家治(zhi)理(li)體(ti)系(xi)和(he)治理能力現代(dai)化(hua)(hua)，實(shi)現經(jing)濟行穩致遠、社(she)會安(an)定和(he)諧(xie)，為全面(mian)建設社(she)會主義(yi)現代(dai)化(hua)(hua)國家(jia)開好(hao)局、起好(hao)步。
5.“十四五(wu)”時(shi)期經濟社會發展必須遵循(xun)的原則(ze)。
——堅持黨的全面(mian)領導(dao)。堅持和(he)完善(shan)黨領導(dao)經濟社(she)會發展的體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，堅持和(he)完善(shan)中國(guo)特色社(she)會主(zhu)義制(zhi)(zhi)度，不斷提(ti)高貫徹新發展(zhan)理念(nian)、構(gou)建(jian)新發展(zhan)格局能力和水平(ping)，為(wei)實現高質量發展(zhan)提供根本保證。
——堅(jian)(jian)持(chi)以人民為(wei)中心。堅(jian)(jian)持(chi)人民主體(ti)地位，堅(jian)(jian)持(chi)共同富裕方向，始終做到(dao)發展為(wei)了人民、發展依靠人民、發展成果由人民(min)共享，維護(hu)人民(min)根本(ben)利益，激(ji)發全(quan)體人民(min)積(ji)極性(xing)、主(zhu)動性(xing)、創(chuang)造性(xing)，促進社會公平(ping)，增進民(min)生(sheng)(sheng)福(fu)祉，不斷實現(xian)人民(min)對(dui)美好生(sheng)(sheng)活的(de)向往(wang)。
——堅持新發(fa)展(zhan)理念(nian)(nian)。把(ba)新發(fa)展(zhan)理念(nian)(nian)貫穿(chuan)發(fa)展(zhan)全(quan)過(guo)程和各領(ling)域(yu)，構建新發(fa)展(zhan)格局，切實(shi)轉(zhuan)變發(fa)展(zhan)方(fang)式，推(tui)動質量變革(ge)、效(xiao)率(lv)變(bian)革(ge)、動(dong)力變(bian)革(ge)，實現(xian)更(geng)(geng)高(gao)質量、更(geng)(geng)有效率(lv)、更(geng)(geng)加公平、更(geng)(geng)可持續、更(geng)(geng)為安全的發展。
——堅持深化改(gai)革開放(fang)。堅定不(bu)移(yi)推進改(gai)革，堅定不(bu)移(yi)擴大(da)開放(fang)，加強國家治(zhi)理(li)體(ti)系和治(zhi)理(li)能力現代化建設，破除制約高質量發(fa)展、高(gao)品(pin)質生活的體(ti)制機制障(zhang)礙，強化有利于提高(gao)資(zi)源配置效(xiao)率、有利于調動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續增強發展動力和(he)活力。
——堅(jian)持系統觀(guan)念。加強前瞻性思考、全(quan)局性謀劃、戰略性布局、整體性推(tui)進，統籌(chou)國內(nei)國際(ji)兩個大局，辦好(hao)發展安全(quan)兩件大(da)事(shi)，堅持全國一盤棋，更(geng)好發(fa)揮(hui)中央、地方和各(ge)方面積極性，著力固根基(ji)、揚優勢、補短板、強弱項，注重(zhong)防范化(hua)解重(zhong)大風險挑(tiao)戰(zhan)，實現發展質量、結構、規模(mo)、速(su)度、效益、安全相統一。
6.“十四(si)五”時期經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)主要目(mu)(mu)標。錨(mao)定二〇三(san)五年(nian)遠景目(mu)(mu)標，綜(zong)合考(kao)慮國(guo)內外發(fa)(fa)展(zhan)趨勢(shi)和(he)我國(guo)發(fa)(fa)展(zhan)條件，堅(jian)持(chi)目(mu)(mu)標導(dao)向(xiang)(xiang)和問題導(dao)向(xiang)(xiang)相(xiang)結(jie)合，堅持(chi)守正和創(chuang)新相(xiang)統(tong)一(yi)，今后五(wu)年經濟社會發(fa)展要努力(li)實現(xian)以下主要目標。
——經濟發展(zhan)取得新(xin)成(cheng)效。發展(zhan)是解(jie)決我國(guo)一切問題的基礎和關鍵，發展必(bi)須堅持新發展理念，在質(zhi)量效益明顯(xian)提升(sheng)的基礎(chu)上實現(xian)經濟(ji)持(chi)續健康發(fa)展，增(zeng)長潛力(li)(li)充(chong)分發(fa)揮，國內市場更加強大，經濟(ji)結構更加優化(hua)，創新能力(li)(li)顯著提升(sheng)，產業(ye)基礎(chu)高級化、產業鏈現(xian)代(dai)化水平明(ming)顯提(ti)高，農(nong)業基礎更加穩固，城鄉區域發展協(xie)調性(xing)明(ming)顯增強，現(xian)代(dai)化經濟(ji)體系建設取得重大進展。
——改(gai)革開放邁(mai)出新步伐。社會(hui)主義市場(chang)(chang)經濟體制更加完(wan)善，高標(biao)準市場(chang)(chang)體系基本建成，市場(chang)(chang)主體更加充滿活力，產權制度(du)改(gai)革和要素市場化配(pei)置改(gai)革取得重大進展，公(gong)平競爭制(zhi)度(du)更(geng)(geng)加(jia)健(jian)全，更(geng)(geng)高水平開放型經濟新體(ti)制(zhi)基(ji)本形成。
——社(she)會文(wen)明程度得到新提(ti)高(gao)。社(she)會主(zhu)義核心價(jia)值觀深(shen)入(ru)人(ren)(ren)心，人(ren)(ren)民思想道德素質、科(ke)學文(wen)化素質和(he)身(shen)心健康(kang)素質明顯提(ti)高，公共文(wen)化(hua)服(fu)務體系(xi)和(he)文(wen)化(hua)產業體系(xi)更加健全，人(ren)民精神文(wen)化(hua)生(sheng)活日益豐富，中(zhong)華文(wen)化(hua)影響力進(jin)一步提升，中華民(min)族凝聚力進一(yi)步增強。
——生態文明建設實現(xian)新進步。國土空(kong)間開發保護格(ge)局得到優化，生產生活方式(shi)綠色轉(zhuan)型成效(xiao)顯著，能源資(zi)源配置(zhi)更(geng)加(jia)合理、利用(yong)效率大幅提高(gao)，主要污染物(wu)排放總量(liang)持(chi)續(xu)減少(shao)，生(sheng)態(tai)環境持(chi)續(xu)改善(shan)，生(sheng)態(tai)安(an)全屏障更加牢固，城鄉人居環境明顯(xian)改善。
——民生(sheng)福祉達到新水平。實現更加(jia)充分(fen)更高質量就業，居民收入增長(chang)和經濟增長(chang)基(ji)本(ben)同(tong)步，分(fen)配結構明顯改善，基(ji)本(ben)公共服務均等化水平(ping)明顯提高，全(quan)民受教育(yu)程度不斷提升，多層次社會(hui)保障體(ti)系更(geng)加健全(quan)，衛生健康體(ti)系更(geng)加完善，脫(tuo)貧攻堅成果鞏固拓(tuo)展，鄉村振興戰略全面(mian)推(tui)進。
——國家(jia)治理效能得到新提(ti)升。社會(hui)主義民主法治更(geng)加健全，社會(hui)公平正義進一步彰顯，國家行政體系(xi)更加完善，政府作用更好(hao)發(fa)揮，行(xing)政效率和公(gong)信力顯(xian)著提(ti)升，社會(hui)治(zhi)理特別是(shi)基層治(zhi)理水平明顯(xian)提(ti)高，防范化(hua)解重大風險(xian)體制機制不斷健全，突發(fa)公共事(shi)件應急能力(li)顯著增強(qiang)，自然災害防御(yu)水平明顯提升(sheng)，發(fa)展安全保障(zhang)更加有力(li)，國(guo)防和軍隊現(xian)代化邁出重大步(bu)伐。
三、堅持創新驅動(dong)發展，全面塑(su)造(zao)發展新優勢
堅持創新在我國現代(dai)化(hua)建設全局(ju)中的(de)(de)核心地位，把科(ke)技(ji)自(zi)立自(zi)強作為國家發(fa)展(zhan)的(de)(de)戰(zhan)略(lve)支撐(cheng)，面向世界科(ke)技(ji)前沿、面向經(jing)濟主(zhu)戰場、面向國家(jia)重大(da)需求、面向人(ren)民生(sheng)命健康，深入實施科教興(xing)國戰略、人(ren)才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善(shan)國家(jia)創新體系(xi)，加(jia)快建設科技(ji)強國。
7.強化國(guo)家戰略科技(ji)(ji)力(li)量。制定科技(ji)(ji)強國(guo)行動綱要(yao)，健全(quan)社會主義市(shi)場(chang)經濟條件下(xia)新型舉國(guo)體制，打(da)好關鍵核心技(ji)(ji)術攻堅戰，提高創新鏈整體效能。加強基礎(chu)研究、注重(zhong)原始創新，優化學科(ke)(ke)布局和(he)研發(fa)布局，推進(jin)學科(ke)(ke)交叉融合，完善共性基礎(chu)技術供給(gei)體系。瞄準(zhun)人(ren)工(gong)智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦(nao)科(ke)學、生物育種、空天(tian)科(ke)技、深(shen)地深(shen)海等前(qian)沿領域(yu)，實(shi)施一(yi)批(pi)具有前瞻(zhan)性、戰(zhan)略性的國家重大科(ke)技項(xiang)目。制定(ding)實施戰(zhan)略性科(ke)學(xue)計劃和(he)科(ke)學(xue)工(gong)程，推進(jin)科(ke)研(yan)院所、高校、企業(ye)科(ke)研(yan)力量優化配置和資源(yuan)共享。推(tui)進國(guo)家(jia)實驗室建(jian)設，重組國(guo)家(jia)重點實驗室體(ti)系。布(bu)局(ju)建(jian)設綜(zong)合(he)性國(guo)家(jia)科學(xue)中心和區(qu)域性創新高(gao)地，支(zhi)持北京、上海、粵港(gang)澳大灣區形(xing)成(cheng)國際(ji)科技創新中心。構建國家科研論文(wen)和科技信息高端交流平臺。
8.提升企(qi)業(ye)技術創新(xin)能力。強化企(qi)業(ye)創新(xin)主(zhu)體地位，促(cu)進(jin)各類創新(xin)要素向(xiang)企(qi)業(ye)集(ji)聚(ju)。推進(jin)產學研深度融(rong)合，支持企(qi)業(ye)牽頭(tou)組建(jian)創新聯合體，承擔(dan)國家重大(da)科技項目。發揮企業家在技術(shu)創新中的重要作用，鼓勵企業加大(da)研(yan)發投(tou)入，對企業投(tou)入基(ji)礎研(yan)究(jiu)實行稅(shui)收優惠(hui)。發揮(hui)大企(qi)(qi)業引(yin)領(ling)支(zhi)(zhi)撐作用，支(zhi)(zhi)持(chi)創(chuang)新(xin)型中小(xiao)微企(qi)(qi)業成(cheng)長為(wei)創(chuang)新(xin)重要發源地(di)，加強共性技術(shu)平(ping)臺建(jian)設(she)，推動產(chan)業鏈上中下游(you)、大(da)中小(xiao)企業融通創新。
9.激發(fa)人才創新活(huo)力。貫(guan)徹尊(zun)(zun)重(zhong)勞動、尊(zun)(zun)重(zhong)知(zhi)識、尊(zun)(zun)重(zhong)人才、尊(zun)(zun)重(zhong)創造方針，深(shen)化人才發(fa)展體制機(ji)制改革，全方位培養(yang)、引進、用好人才，造就更(geng)多國際一流的科(ke)技(ji)領軍(jun)人(ren)才和創(chuang)新團隊，培養具有國際(ji)競(jing)爭力的青年科(ke)技(ji)人(ren)才后(hou)備軍(jun)。健(jian)全以創(chuang)新能力、質量、實(shi)效、貢獻為導向的科技人才評價(jia)體系。加強學(xue)(xue)風建(jian)設，堅守學(xue)(xue)術誠信(xin)。深化(hua)院(yuan)士制(zhi)度改革。健全創(chuang)新激勵和保(bao)障機制，構建充分體現(xian)知識(shi)、技術等創新要素價值的收益(yi)分配機制，完善科(ke)研人員職務發明成果權益(yi)分享機制。加強創新型、應用型(xing)、技(ji)能(neng)型(xing)人才(cai)培養，實(shi)施知識更新工程(cheng)、技(ji)能(neng)提升行動，壯大(da)高水平(ping)工程(cheng)師和高技(ji)能(neng)人才(cai)隊伍。支(zhi)持發(fa)展(zhan)高水平(ping)研究型(xing)大(da)學，加(jia)強基礎(chu)研(yan)究人才培(pei)養(yang)。實行更加(jia)開放的(de)(de)人才政(zheng)策，構筑集(ji)聚(ju)國(guo)內外優(you)秀人才的(de)(de)科研(yan)創新高地。
10.完善(shan)(shan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。深(shen)入推進(jin)科(ke)(ke)技(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革，完善(shan)(shan)國家科(ke)(ke)技(ji)(ji)治(zhi)理體(ti)(ti)(ti)系，優(you)化國家科(ke)(ke)技(ji)(ji)規劃體(ti)(ti)(ti)系和運行(xing)機制(zhi)(zhi)，推動重點領(ling)域項目(mu)、基地、人才(cai)、資金(jin)一體化配置。改進(jin)科(ke)技項目組織管(guan)理(li)方式，實行“揭榜掛帥”等制(zhi)度(du)。完(wan)善科技評價(jia)機(ji)制(zhi)，優化科技獎(jiang)勵項目(mu)。加(jia)(jia)快科研院所(suo)改革，擴大(da)科研自主(zhu)權。加(jia)(jia)強知識產(chan)權保護，大(da)幅提高科技成(cheng)果轉(zhuan)移轉(zhuan)化成(cheng)效。加(jia)(jia)大(da)研發投(tou)入(ru)，健全(quan)政(zheng)府投入(ru)為主、社會(hui)多渠道投入(ru)機制，加大對基(ji)礎前沿研(yan)究支(zhi)持。完(wan)善金融支(zhi)持創新體系(xi)，促進新技術(shu)產業化規模化應用。弘(hong)揚(yang)科學(xue)精神(shen)和工匠精神(shen)，加強科普工作，營造崇尚創新的社會氛(fen)圍。健全科技倫(lun)理體系。促進(jin)科技開放(fang)合作，研究設立面(mian)向(xiang)全球的科學研究(jiu)基金。
四、加(jia)快(kuai)發展現代(dai)產業(ye)體系(xi)，推動(dong)經濟體系(xi)優(you)化升級
堅持把發展經濟著力點放在(zai)實體經濟上，堅定不移建設制造強國(guo)、質量(liang)強國(guo)、網絡(luo)強國(guo)、數(shu)字中國(guo)，推進產業基礎高級化(hua)、產業鏈現代化(hua)，提高經濟(ji)質量效益和核心(xin)競爭力。
11.提升產業鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)現代化(hua)水平。保持制造業比重(zhong)基(ji)本穩定(ding)，鞏固壯大實體經濟根基(ji)。堅持自(zi)主(zhu)可控(kong)、安(an)全高效，分行業做好供(gong)應(ying)鏈戰(zhan)略(lve)設(she)計(ji)和(he)(he)精(jing)準施策，推動全產(chan)業鏈優(you)(you)化升級。鍛造產(chan)業鏈供(gong)應(ying)鏈長板，立足我國產(chan)業規(gui)模優(you)(you)勢(shi)、配(pei)套優(you)(you)勢(shi)和(he)(he)部分領域先發優勢，打造(zao)新興產業(ye)鏈，推動傳(chuan)統(tong)產業(ye)高端化、智能化、綠色化，發展服務型制造(zao)。完善國(guo)家(jia)質(zhi)量基礎(chu)設施，加強標準、計量、專利(li)等體系和能(neng)力(li)建設(she)，深入開(kai)展質(zhi)量提升行動(dong)。促進產業(ye)在國(guo)內有(you)序轉(zhuan)移，優化區域(yu)產業(ye)鏈布局，支持老(lao)工業(ye)基地轉(zhuan)型(xing)發展(zhan)。補齊產業(ye)鏈供應(ying)鏈短板，實施產業(ye)基礎再造(zao)工程，加大重要產品和關(guan)鍵(jian)核心(xin)技(ji)術(shu)攻關(guan)力度(du)，發展(zhan)先(xian)進適用技(ji)術(shu)，推動(dong)產(chan)業(ye)鏈供應鏈多元化。優化產(chan)業(ye)鏈供應鏈發展環境，強(qiang)化要(yao)素支撐。加強(qiang)國際(ji)產(chan)業(ye)安(an)全合作，形成具有(you)更(geng)(geng)強(qiang)創新力、更(geng)(geng)高附加值、更安全可靠的產(chan)業鏈供應鏈。
12.發展戰(zhan)略性新興產業。加快壯大新一代(dai)信息技術、生物技術、新能源(yuan)、新材料(liao)、高端裝(zhuang)備、新能源(yuan)汽(qi)車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等產業(ye)。推動互聯網、大數據、人工智能等同各產業(ye)深(shen)度(du)融合，推動先(xian)進制造業(ye)集群發(fa)展，構建一批(pi)各具(ju)特色、優(you)勢互補、結(jie)構合理的戰略性(xing)新(xin)興產業(ye)增長引擎，培育(yu)新(xin)技術、新(xin)產品、新(xin)業(ye)態(tai)、新(xin)模式。促進平(ping)臺經濟、共享經濟健康(kang)發展(zhan)。鼓勵(li)企業兼并重組，防止(zhi)低水平重復(fu)建設。
13.加快(kuai)發展(zhan)現代服(fu)(fu)務業。推動生產性服(fu)(fu)務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動各類市場主(zhu)體參與(yu)服(fu)(fu)務供給，加快(kuai)發展(zhan)研發設計、現代(dai)(dai)物流、法律服(fu)(fu)務等服(fu)(fu)務業(ye)，推(tui)動(dong)(dong)現代(dai)(dai)服(fu)(fu)務業(ye)同先進制(zhi)造業(ye)、現代(dai)(dai)農業(ye)深度融合，加快推(tui)進服(fu)(fu)務業(ye)數(shu)字化。推(tui)動(dong)(dong)生(sheng)活性服(fu)務業(ye)向高品質和(he)多樣化升(sheng)級，加快發(fa)展健(jian)康、養老、育幼(you)、文化、旅游(you)、體育、家政、物業(ye)等(deng)服(fu)務業(ye)，加強公益(yi)性、基礎(chu)性服(fu)(fu)務(wu)業(ye)供給。推(tui)進服(fu)(fu)務(wu)業(ye)標準化(hua)(hua)、品牌(pai)化(hua)(hua)建設(she)。
14.統籌推進基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)。構建系統完(wan)備、高效實用、智(zhi)能綠色(se)、安全可靠(kao)的現代化(hua)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)體系。系統布局新型基(ji)礎(chu)設(she)施，加(jia)快第(di)五代移動(dong)通(tong)(tong)信、工(gong)業互聯網、大(da)數據(ju)中心等建(jian)設(she)。加(jia)快建(jian)設(she)交通(tong)(tong)強國，完善綜合運輸大(da)通(tong)(tong)道、綜合交通(tong)(tong)樞紐和物流(liu)網絡(luo)，加快城市(shi)群和(he)都市(shi)圈軌道交通(tong)網絡(luo)化，提高農村和(he)邊境地(di)區交通(tong)通(tong)達(da)深(shen)度。推(tui)進(jin)能(neng)源(yuan)革命，完善能(neng)源(yuan)產供(gong)儲(chu)銷體系，加強國內(nei)油(you)氣(qi)勘(kan)探開(kai)發，加快(kuai)油(you)氣(qi)儲備設施建設，加快(kuai)全國干線油(you)氣(qi)管道(dao)建設，建設智慧能(neng)源系統，優化電(dian)力生產和輸送(song)通道(dao)布(bu)局，提升新能源消納(na)和(he)存儲能力(li)，提升向邊遠地區輸配電能力(li)。加強水利基礎設(she)施建設(she)，提升水資源優化配置和(he)水旱災(zai)害防(fang)御能力。
15.加(jia)快數(shu)字化(hua)發(fa)(fa)展。發(fa)(fa)展數(shu)字經濟，推(tui)進數(shu)字產業(ye)化(hua)和(he)產業(ye)數(shu)字化(hua)，推(tui)動數(shu)字經濟和(he)實體經濟深度融合，打造(zao)具有國際競爭力的數字(zi)產業(ye)集群。加(jia)強數字(zi)社會(hui)、數字(zi)政(zheng)府建設，提升公共服務(wu)、社會(hui)治理等(deng)數字(zi)化(hua)智能化(hua)水(shui)平。建立(li)數據資源產權、交易流通(tong)、跨境傳輸和安(an)全保護等基礎(chu)制度和標(biao)準規范(fan)，推動數據資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)利用。擴大基礎(chu)公共信息數據有序開(kai)放，建設國家數據統一共享開放平臺。保(bao)障國家數據安(an)全(quan)，加強個人信(xin)息(xi)(xi)保(bao)護(hu)。提升全(quan)民數字技能(neng)，實現信(xin)息(xi)(xi)服務全(quan)覆(fu)蓋。積極參(can)與數字領域國(guo)際規則和標(biao)準制定。
五、形成強大國內市場，構(gou)建新(xin)發展(zhan)格局(ju)
; 堅持擴大(da)內需這個(ge)戰略基點，加快培育(yu)完整內需體系，把實施擴大(da)內需戰略同深化供給側(ce)結(jie)構(gou)性改革有機結(jie)合(he)起來(lai)，以創新(xin)驅(qu)動(dong)、高(gao)質量(liang)供給引領和創造新(xin)需求。
16.暢通(tong)國內(nei)大循環。依(yi)托(tuo)強大國內(nei)市場(chang)，貫通(tong)生(sheng)產、分(fen)配、流通(tong)、消費(fei)各環節，打破行業壟斷(duan)和地方保護，形成國民經濟(ji)良性(xing)循環。優化供(gong)給(gei)(gei)結(jie)構，改善供(gong)給(gei)(gei)質量，提升供(gong)給(gei)(gei)體系對國(guo)內需求的適配(pei)性(xing)。推動金融、房(fang)地(di)產同實體經濟(ji)均衡發(fa)展，實現(xian)上下游(you)、產(chan)供(gong)銷有效銜(xian)接(jie)，促進農(nong)業(ye)、制造業(ye)、服務(wu)業(ye)、能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)等(deng)產(chan)業(ye)門(men)類關系協調。破除妨礙(ai)生產(chan)要素市場(chang)化(hua)配置和商品(pin)服務流(liu)通的(de)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)障礙(ai)，降低全(quan)社會交易成本。完善擴大內需(xu)的(de)政策支(zhi)撐體系，形成需(xu)求牽引供(gong)給(gei)、供(gong)給(gei)創造需(xu)求的(de)更高水平(ping)動態平(ping)衡(heng)。
17.促進國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)際(ji)雙循環(huan)。立(li)足國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)大(da)(da)循環(huan)，發揮比較(jiao)優勢，協同推進強大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)市場和貿易強國(guo)(guo)(guo)建設，以(yi)國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)大(da)(da)循環(huan)吸引全球資源要(yao)素，充分利(li)用國內(nei)國際兩(liang)個市(shi)場兩(liang)種資源，積極促進內(nei)需和(he)外需、進口和(he)出口、引進外資和(he)對外投(tou)資協調發展，促進國際收(shou)支基本(ben)平衡。完善內外貿一體化調控體系，促進內(nei)外貿(mao)法(fa)律(lv)法(fa)規、監(jian)管體制(zhi)、經營資質(zhi)、質(zhi)量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，推進同(tong)線同(tong)標(biao)同(tong)質。優(you)化國內國際市場布局(ju)、商(shang)品結構、貿易方式(shi)，提升出口質量，增(zeng)加優(you)質產品進口，實(shi)施(shi)貿易(yi)投資融合工程，構(gou)建現代物流體系。
18.全面促進消(xiao)(xiao)費。增(zeng)強(qiang)消(xiao)(xiao)費對經(jing)濟(ji)發展的(de)基礎性作用，順應(ying)消(xiao)(xiao)費升級趨(qu)勢，提升傳統(tong)消(xiao)(xiao)費，培育新(xin)型(xing)消(xiao)(xiao)費，適當增(zeng)加公共(gong)消(xiao)費。以質量品牌為重點，促(cu)進(jin)消(xiao)費向(xiang)綠(lv)色、健康(kang)、安(an)全(quan)發展(zhan)，鼓勵(li)消(xiao)費新模式新業態發展(zhan)。推動汽車等(deng)消(xiao)費品由(you)購買管理向(xiang)使用管理轉變(bian)，促進住房消費(fei)健康發(fa)展。健全現代流通(tong)體系，發(fa)展無(wu)接觸交(jiao)易服(fu)務(wu)，降低企業流通(tong)成本，促進線(xian)上線(xian)下消費(fei)融合(he)發展，開拓城鄉(xiang)消費(fei)(fei)市(shi)(shi)場。發展服(fu)務消費(fei)(fei)，放寬服(fu)務消費(fei)(fei)領域(yu)市(shi)(shi)場準(zhun)入(ru)。完善節假日(ri)制度，落實帶薪(xin)休假制度，擴大節假日(ri)消費(fei)。培育國際消費(fei)中(zhong)心(xin)城市。改善消費(fei)環境，強化消費(fei)者權益保護。
19.拓展投資(zi)空間(jian)。優化投資(zi)結構(gou)，保持投資(zi)合理增長，發(fa)揮投資(zi)對優化供給結構(gou)的關(guan)鍵作(zuo)用。加(jia)快補齊基礎設施、市(shi)政工(gong)程、農業(ye)農村(cun)、公(gong)共(gong)安全、生(sheng)(sheng)態環保、公(gong)共(gong)衛生(sheng)(sheng)、物資儲備、防災減災、民生(sheng)(sheng)保障等(deng)領域短板，推(tui)動企業(ye)設(she)備更新和(he)技術(shu)改造(zao)，擴大戰(zhan)略性新(xin)興產業投資。推進新(xin)型基礎設(she)施、新(xin)型城鎮化(hua)、交通水利(li)等(deng)重大工程建(jian)設(she)，支(zhi)持有利(li)于城鄉(xiang)區域(yu)協調發展的(de)重大項(xiang)目建設。實(shi)施(shi)川藏鐵路、西部(bu)陸海新通道、國家水網、雅魯藏布江下游水電開(kai)發、星際探測、北斗產業化等重大工(gong)程，推進重(zhong)大(da)科研設施(shi)、重(zhong)大(da)生態系(xi)統(tong)保護修(xiu)復、公共衛生應(ying)急(ji)保障、重(zhong)大(da)引調水、防(fang)洪減災(zai)、送(song)電輸氣、沿邊(bian)沿江沿海交通等一批(pi)強基礎(chu)、增(zeng)功能(neng)、利長遠的重(zhong)大項目建設。發揮政府(fu)投(tou)資撬動(dong)作用，激發民間投(tou)資活力，形成市(shi)場主導的投(tou)資內生增(zeng)長機(ji)制。
六、全(quan)面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體(ti)制
堅持和(he)完善(shan)社會主義基本(ben)經濟制(zhi)度，充分發揮市場在資(zi)源配置(zhi)中的決(jue)定(ding)性(xing)作用，更好(hao)發揮政(zheng)府作用，推動(dong)有效市場和(he)有為政府更(geng)好(hao)結(jie)合。
20.激發(fa)各類(lei)市場主體(ti)活(huo)力。毫(hao)不動(dong)搖(yao)鞏(gong)固和發(fa)展公有制經(jing)濟，毫(hao)不動(dong)搖(yao)鼓勵、支持、引導(dao)非公有制經(jing)濟發(fa)展。深化國資國企(qi)改革(ge)，做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)國(guo)(guo)有(you)資(zi)本和(he)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業。加快國(guo)(guo)有(you)經濟(ji)布局優化和(he)結構調整，發揮國(guo)(guo)有(you)經濟(ji)戰略(lve)支(zhi)撐作(zuo)用。加快完善中(zhong)國(guo)(guo)特色現代企業(ye)制度，深(shen)化(hua)國(guo)有企業(ye)混合所有制改革(ge)。健(jian)全管(guan)(guan)資(zi)本為主的國(guo)有資(zi)產監管(guan)(guan)體制，深(shen)化(hua)國(guo)有資(zi)本投資(zi)、運(yun)營公司改革(ge)(ge)。推進(jin)能(neng)源、鐵路、電信、公用事業(ye)等行業(ye)競爭性環節(jie)市場化改(gai)革(ge)(ge)。優化民營經濟(ji)發展環境(jing)，構建親清政商關(guan)系，促進(jin)非公有制(zhi)經(jing)濟健康(kang)發展(zhan)和非公有制(zhi)經(jing)濟人士健康(kang)成長，依(yi)法(fa)平等保護(hu)民(min)營企(qi)業(ye)產權(quan)和企(qi)業(ye)家權(quan)益，破除制(zhi)約(yue)民(min)營企(qi)業(ye)發展(zhan)的各種壁壘，完善促進(jin)中(zhong)小微(wei)企(qi)業和個(ge)體(ti)工商戶(hu)發展的法律環境(jing)和政策體(ti)系。弘揚(yang)企(qi)業家(jia)精神，加快建設(she)世界一流(liu)企業。
21.完善宏觀經濟(ji)治理。健(jian)全以國家(jia)發(fa)展規劃為戰略導(dao)向，以財政政策和貨幣政策為主要手(shou)段(duan)，就(jiu)業、產業、投資(zi)、消費(fei)、環保、區域等政策緊(jin)密(mi)配合，目標優化、分工合理、高效(xiao)協同的宏(hong)(hong)觀經濟治理體(ti)系(xi)。完善宏(hong)(hong)觀經濟政策制定和執行機制，重視預期(qi)管理(li)，提高調(diao)控(kong)的科(ke)學性(xing)。加強國際宏觀經(jing)濟(ji)(ji)政(zheng)(zheng)策協調(diao)，搞(gao)好跨周期(qi)政(zheng)(zheng)策設(she)計，提高逆(ni)周期(qi)調(diao)節能力，促進經(jing)濟(ji)(ji)總量平(ping)衡、結構優化(hua)、內外均(jun)衡。加強宏觀(guan)經(jing)濟治(zhi)(zhi)理(li)數(shu)據庫等建(jian)設，提(ti)升大(da)數(shu)據等現(xian)代技術(shu)手(shou)段輔助(zhu)治(zhi)(zhi)理(li)能力。推進統(tong)計現(xian)代化(hua)改革。
22.建立現代財(cai)(cai)稅金融體制。加(jia)強(qiang)財(cai)(cai)政資(zi)源統籌(chou)，加(jia)強(qiang)中期財(cai)(cai)政規劃管理，增強(qiang)國家(jia)重(zhong)大(da)戰(zhan)略任務財(cai)(cai)力(li)保障。深(shen)化預算管理制(zhi)度改革(ge)，強化(hua)對預(yu)算編(bian)制(zhi)的宏觀指(zhi)導。推(tui)進(jin)財(cai)政(zheng)支出標準化(hua)，強化(hua)預(yu)算約束和(he)績(ji)效(xiao)管(guan)理。明確中央(yang)和(he)地方(fang)政(zheng)府事權與支出責(ze)任，健全省以下財政體制，增強基層(ceng)公共服務保(bao)障能力。完善現代(dai)稅(shui)收制度，健全地方稅(shui)、直接稅(shui)體系，優(you)化稅(shui)制結構，適當(dang)提高直接稅(shui)(shui)比重，深化稅(shui)(shui)收征管(guan)制度改革(ge)。健(jian)全政府債務管(guan)理制度。建設現(xian)代中央銀行制度，完善貨幣(bi)供應調控機制，穩妥(tuo)推進(jin)數(shu)字(zi)貨幣研發，健全市(shi)場化(hua)利率形成和傳導機制。構建金(jin)融有效支持實體經濟的(de)體制機制，提升金(jin)融科技水平，增強金(jin)融普惠性(xing)。深(shen)化(hua)國(guo)有商(shang)業銀行(xing)(xing)改(gai)革，支持中小銀行(xing)(xing)和農(nong)村信用社持續健康發(fa)展(zhan)，改(gai)革優化(hua)政(zheng)策性(xing)金融。全面實行(xing)(xing)股(gu)票發(fa)行(xing)(xing)注冊制，建(jian)立常態化(hua)退(tui)市機制，提高直接融(rong)資比(bi)重(zhong)。推進金(jin)融(rong)雙向開放。完善現代金(jin)融(rong)監(jian)(jian)管體系，提高金(jin)融(rong)監(jian)(jian)管透明度(du)和法治化(hua)水平，完善存(cun)款保險(xian)制(zhi)度，健全金融(rong)風險(xian)預防、預警(jing)、處置、問責制(zhi)度體系，對違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規行為零容忍(ren)。
23.建設高標準(zhun)市場(chang)體系(xi)。健全市場(chang)體系(xi)基礎(chu)制(zhi)度，堅持平(ping)等準(zhun)入、公正監管、開放有序、誠(cheng)信(xin)守法(fa)，形成高效規范、公平(ping)競爭(zheng)的國(guo)內統一市場。實(shi)施(shi)高標準市場體系建設行動。健全產權執法司(si)法保(bao)護制度。實(shi)施(shi)統(tong)一的市(shi)場準入(ru)負面清單制度(du)。繼續放寬準入(ru)限(xian)制(zhi)。健(jian)全(quan)公平競爭(zheng)審查機制(zhi)，加強反壟斷和反不(bu)正(zheng)當競爭(zheng)執法司法，提升市(shi)場綜合監(jian)管能力。深(shen)化土地管理(li)制(zhi)度改革。推進土地、勞(lao)動力、資本、技(ji)術、數據等要(yao)素(su)市(shi)場(chang)化改革。健全要(yao)素(su)市(shi)場(chang)運行機制，完善要(yao)素(su)交易(yi)規則(ze)和服務體系。
24.加快(kuai)轉變政(zheng)府(fu)職能。建設職責明確、依法行政(zheng)的(de)政(zheng)府(fu)治理體(ti)系。深化(hua)簡政(zheng)放權、放管結合、優化(hua)服務改革，全(quan)面實(shi)行政(zheng)府(fu)權責清(qing)單(dan)制度。持續(xu)優化市場(chang)化法治化國際化營商環境。實(shi)施涉企經(jing)營許可事項清(qing)單(dan)管(guan)理，加強(qiang)事中事后監管(guan)，對新(xin)產業新(xin)業態實行(xing)包容審慎監管。健全重大政策(ce)事前評(ping)估和事后評(ping)價制(zhi)度，暢通參與政策(ce)制(zhi)定(ding)的渠道，提高(gao)決策(ce)科學(xue)化(hua)、民(min)主(zhu)化(hua)、法治化(hua)(hua)水平(ping)。推進政務服務標準化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)、便利化(hua)(hua)，深(shen)化(hua)(hua)政務公開。深(shen)化(hua)(hua)行業(ye)協會(hui)、商會(hui)和中(zhong)介機構改革。
七、優(you)先(xian)發展農業農村，全面推進鄉村振興(xing)
堅持把解決(jue)好“三農”問題(ti)作為全黨工作重中之重，走中國特(te)色社會主(zhu)義鄉村(cun)振(zhen)興道(dao)路，全面實施鄉村(cun)振(zhen)興戰(zhan)略(lve)，強化(hua)以工(gong)補農、以城帶鄉(xiang)，推動形成工(gong)農互(hu)促(cu)、城鄉(xiang)互(hu)補、協調發展(zhan)、共同繁榮的新(xin)型工(gong)農城鄉(xiang)關(guan)系，加快農業農村現代化。
25.提高農業質量(liang)效益和競爭(zheng)力(li)。適(shi)應確保(bao)(bao)國(guo)計民(min)生要求，以保(bao)(bao)障國(guo)家糧食安全為底線，健(jian)全農業支持保(bao)(bao)護制度。堅持最嚴格的(de)耕地(di)保護制度(du)，深入實(shi)(shi)施(shi)藏糧于地(di)、藏糧于技戰略，加(jia)大農(nong)業(ye)水(shui)利設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)力度(du)，實(shi)(shi)施(shi)高標準農(nong)田建設(she)(she)工程，強化農(nong)業(ye)科技(ji)和(he)裝(zhuang)備支(zhi)撐，提(ti)高(gao)農(nong)(nong)業(ye)(ye)良種(zhong)化(hua)水平，健全(quan)動物防疫和(he)農(nong)(nong)作物病蟲害防治體系，建設智慧農(nong)(nong)業(ye)(ye)。強(qiang)化(hua)綠色導向、標準引(yin)領和(he)質量安全(quan)監管(guan)，建設農業現代化(hua)示范(fan)區。推動農業供給(gei)側結構(gou)性改(gai)革，優化(hua)農業生產結構(gou)和區域(yu)布局，加強糧食生產功能區、重(zhong)要農產品生產保(bao)護區和特色農產品優(you)勢(shi)區建設，推進優(you)質糧食工(gong)程。完(wan)善(shan)糧食主產區利益補償機制。保(bao)障糧、棉(mian)、油、糖、肉等重(zhong)要農(nong)產品(pin)供給安全，提(ti)升收儲調控能(neng)力。開展糧食節約(yue)行(xing)動。發展縣(xian)域經濟，推動農(nong)村(cun)一二三(san)產業融合發展，豐富鄉村(cun)經濟(ji)業態(tai)，拓展(zhan)農民增收(shou)空間(jian)。
26.實施鄉村建設行動。把鄉村建設擺(bai)在社會(hui)主(zhu)義現代化建設的重(zhong)要位置(zhi)。強(qiang)化縣城綜合服(fu)務能力，把鄉鎮建成服(fu)務農民的區(qu)域(yu)中心。統籌縣域(yu)城鎮和村(cun)莊規劃建設，保護傳統村(cun)落和鄉村(cun)風貌。完善鄉村(cun)水、電、路、氣、通信、廣播(bo)電視、物流(liu)等基(ji)礎設施(shi)，提升農(nong)(nong)房建設質(zhi)量。因(yin)地制宜推進(jin)農(nong)(nong)村改廁、生活垃圾處(chu)理(li)和污(wu)水(shui)治(zhi)理(li)，實施(shi)河(he)湖水(shui)系綜合(he)整治(zhi)，改善農(nong)(nong)村人居環境。提高農民科技文化素質，推動鄉村人(ren)才振興。
27.深化(hua)農村改革。健全城(cheng)(cheng)鄉融合(he)發(fa)(fa)展機制，推動(dong)城(cheng)(cheng)鄉要素平等交換、雙(shuang)向流動(dong)，增強農業(ye)農村發(fa)(fa)展活(huo)力。落(luo)實第二輪土地承包到期(qi)后再延長(chang)三十(shi)年政策，加快培育農民合(he)作社、家庭(ting)農場等新型農業經(jing)營主體，健(jian)全農業專業化社會化服(fu)務體系，發展(zhan)多(duo)種形式適度(du)規模(mo)經營，實現(xian)小農戶和現(xian)代農業有機(ji)銜接。健全城(cheng)鄉統一的建設用地市(shi)場(chang)，積(ji)極探索(suo)實施農村集體經營(ying)性建設用地入市制度。建立土地征收公共(gong)利(li)益用地認定機制，縮小土地征收范圍。探索宅基地所(suo)有權、資格權、使用權分置(zhi)實(shi)現(xian)形式。保障(zhang)進(jin)城落(luo)戶農民土(tu)地(di)承(cheng)包權(quan)(quan)、宅基地(di)使(shi)用權(quan)(quan)、集體收(shou)益分配權(quan)(quan)，鼓勵依法自愿有償轉讓(rang)。深(shen)化(hua)農村集體產權(quan)(quan)制(zhi)度(du)改革，發(fa)展新(xin)型(xing)農村(cun)集體經濟。健全(quan)農村(cun)金融(rong)服務體系(xi)，發(fa)展農業保險。
28.實現鞏固(gu)拓展脫貧攻(gong)堅成果同鄉村(cun)振(zhen)興有(you)效銜接。建(jian)立農村(cun)低(di)收入人口和(he)欠發達(da)地區幫(bang)扶機制，保持財政投入力(li)度總體穩定，接續推進脫(tuo)貧(pin)地區(qu)發展。健全(quan)防止返貧(pin)監測(ce)和幫扶機制，做(zuo)好易地扶貧(pin)搬遷后續幫扶工作，加強扶貧(pin)項目資(zi)金資(zi)產管(guan)理和(he)監督，推動特色產業可(ke)持續發展。健全農村社(she)會保障和(he)救助制(zhi)度。在西部地區脫(tuo)貧縣中集中支持一批鄉村振(zhen)興(xing)重點(dian)幫扶縣，增強其鞏固脫貧(pin)成(cheng)果(guo)及內(nei)生發(fa)展能力(li)。堅持和(he)(he)完善(shan)東西部(bu)協作和(he)(he)對(dui)口支援、社(she)會(hui)力(li)量參與幫扶(fu)等(deng)機制(zhi)。
八、優化(hua)國土空(kong)間(jian)布局，推進(jin)區域協調發展和新型(xing)城鎮化(hua)
堅持實施區域重大戰(zhan)略(lve)(lve)、區域協(xie)調(diao)發展(zhan)戰(zhan)略(lve)(lve)、主體(ti)功能區戰(zhan)略(lve)(lve)，健全區域協(xie)調(diao)發展(zhan)體(ti)制機制，完善新型(xing)城鎮化戰(zhan)略(lve)(lve)，構建高(gao)質(zhi)量發展的國(guo)土空間布局和(he)支(zhi)撐體(ti)系(xi)。
29.構建國土(tu)空間開發(fa)保護新格局(ju)。立(li)足資源環境承載能力，發(fa)揮(hui)各地(di)比較優勢，逐步(bu)形成城(cheng)市(shi)化地(di)區、農產品(pin)主產區、生態功能(neng)區(qu)三大(da)空間(jian)格局，優(you)化(hua)重大(da)基(ji)礎設施、重大(da)生產力和(he)公共(gong)資源布(bu)局。支持城市化(hua)地區(qu)高效集聚經濟和(he)人口、保護基(ji)本農田和生態(tai)空間，支持(chi)農(nong)產(chan)品主產(chan)區增強(qiang)農(nong)業生產(chan)能力，支持(chi)生態(tai)功能區把發展(zhan)重點(dian)放(fang)到保護(hu)生態(tai)環境、提供生態(tai)產(chan)品上，支持(chi)生(sheng)態功能(neng)區的人口逐步有序轉移，形成(cheng)主(zhu)體(ti)功能(neng)明顯、優勢互補、高質量(liang)發展的國土(tu)空間開發保(bao)護新格局。
30.推動(dong)(dong)區域協調發展(zhan)。推動(dong)(dong)西部大(da)開發形成新格(ge)局，推動(dong)(dong)東北振興取得新突破，促(cu)進中部地區加快(kuai)崛(jue)起，鼓勵東部地區加快(kuai)推(tui)進(jin)現代化。支(zhi)持革命(ming)老區、民(min)族地區加快(kuai)發展，加強邊疆地區建設，推(tui)進(jin)興邊富民(min)、穩邊固邊。推(tui)進(jin)京津冀協同發展、長(chang)江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長(chang)三角一體(ti)化(hua)發展，打造創新平臺和(he)新增長極。推動黃河(he)流域生態保(bao)護和(he)高質(zhi)量發展。高標準、高質(zhi)量建設雄安(an)新區。堅持(chi)陸海(hai)統籌，發展(zhan)海(hai)洋經濟(ji)，建設海(hai)洋強國。健全區域戰略統籌、市(shi)場一體(ti)化(hua)發展、區域合作互助(zhu)、區際(ji)利(li)益補(bu)償等機制(zhi)(zhi)，更(geng)好促進發達地區和(he)(he)欠發達地區、東(dong)中(zhong)西部和(he)(he)東(dong)北(bei)地區共同發展。完(wan)善轉(zhuan)移支付制(zhi)(zhi)度，加大對欠發達地區財(cai)力支(zhi)持，逐步(bu)實現基本公共服務均等化。
31.推(tui)進以(yi)人(ren)為核心的新型城(cheng)鎮化。實(shi)施城(cheng)市(shi)更新行動，推(tui)進城(cheng)市(shi)生(sheng)態修復、功能完(wan)善工程(cheng)，統籌城(cheng)市(shi)規(gui)劃、建設、管(guan)理，合理確定城(cheng)市規模、人口(kou)密(mi)度、空間結構(gou)，促進大(da)中小城(cheng)市和小城(cheng)鎮協調發展。強化歷史文化保護、塑造城(cheng)市風貌，加強城(cheng)鎮老舊小區(qu)改造和社(she)區(qu)建(jian)設，增強城(cheng)市防洪排(pai)澇能力，建(jian)設海綿城(cheng)市、韌性城(cheng)市。提(ti)高城(cheng)市治(zhi)理水(shui)平，加(jia)強特(te)大(da)城(cheng)市治(zhi)理中(zhong)的風險防控。堅持(chi)房子是(shi)用來住的、不是(shi)用來炒的定(ding)位，租購并(bing)舉、因(yin)城施策，促(cu)進(jin)房地產市場平穩健康發展。有效增加保障性住房供給，完善(shan)土地出讓收入分配機(ji)制，探索支(zhi)持利用集體建設(she)用地按照規劃建設(she)租(zu)賃(lin)(lin)住房，完善(shan)長租(zu)房政策，擴大(da)保障性(xing)租(zu)賃(lin)(lin)住房(fang)供(gong)給。深化(hua)(hua)戶(hu)籍制度改革，完善財(cai)政轉移(yi)支付和(he)城鎮新(xin)增建設用地規模與農業(ye)轉移(yi)人口市民化(hua)(hua)掛鉤政策，強化(hua)(hua)基(ji)本公共(gong)服(fu)務保障，加快農業(ye)轉移人口市(shi)民(min)化(hua)。優化(hua)行(xing)政區劃設置，發(fa)揮中心城市(shi)和城市(shi)群帶動作(zuo)用，建(jian)設現代化(hua)都(dou)市(shi)圈。推進成渝地區雙城(cheng)經(jing)濟圈建(jian)(jian)設(she)。推進以縣城(cheng)為(wei)重要載體的城(cheng)鎮化建(jian)(jian)設(she)。
九(jiu)、繁(fan)榮發展(zhan)文化事業(ye)和文化產業(ye)，提(ti)高(gao)國(guo)家(jia)文化軟實力
堅持馬(ma)克(ke)思主義(yi)(yi)在意(yi)識形(xing)態領(ling)域的指導地位(wei)，堅定文(wen)化(hua)自信，堅持以社會主義(yi)(yi)核(he)心價值(zhi)觀引領(ling)文(wen)化(hua)建設，加強(qiang)社會主義(yi)(yi)精(jing)神(shen)文(wen)明建設(she)，圍繞舉旗幟、聚民心(xin)、育新人(ren)(ren)、興文(wen)化(hua)、展形象的使命任務，促進滿足人(ren)(ren)民文(wen)化(hua)需求(qiu)和增強(qiang)人(ren)(ren)民精神(shen)力量(liang)相統一，推進社會主義文(wen)化強國(guo)建設。
32.提高社會文明(ming)程度。推動形成適應新(xin)時(shi)代要求的思(si)想(xiang)觀念(nian)、精神面(mian)貌、文明(ming)風尚、行為規范。深入開展習近(jin)平新(xin)時(shi)代中國特(te)色社會主義思想(xiang)學習教育，推(tui)進馬(ma)克思主義理(li)論研究和建設工(gong)程。推(tui)動理(li)想(xiang)信念教育常態化制度化，加強黨史、新中國史、改革開(kai)放史、社會主(zhu)(zhu)義發展(zhan)史教育(yu)，加強愛國主(zhu)(zhu)義、集體主(zhu)(zhu)義、社會主(zhu)(zhu)義教育(yu)，弘(hong)揚黨和人民在各個歷(li)史時(shi)期奮斗(dou)中形(xing)成的偉大精(jing)神(shen)，推進公民道(dao)德建(jian)設(she)，實(shi)施文明創建(jian)工程，拓展新時(shi)代(dai)文明實(shi)踐中心建(jian)設(she)。健全志愿服務(wu)體系，廣泛開展志愿服務(wu)關愛行動。弘揚(yang)誠信文化，推(tui)進誠信建設。提倡艱苦(ku)奮斗(dou)、勤儉節約，開展以勞(lao)動創造幸福為(wei)主題的宣傳(chuan)教(jiao)育。加強家(jia)(jia)庭、家(jia)(jia)教、家風建設。加強(qiang)網絡(luo)文(wen)明建設，發展積極(ji)健(jian)康的(de)網絡(luo)文(wen)化。
33.提升(sheng)公共文化服(fu)務(wu)水平。全面(mian)繁榮新(xin)聞(wen)出版、廣(guang)播(bo)影(ying)視、文學(xue)藝術、哲學(xue)社(she)會科(ke)學(xue)事(shi)業。實施(shi)文藝作品質量(liang)提升(sheng)工程，加強(qiang)現實題(ti)材創作生產，不斷推(tui)出反映時(shi)代新(xin)氣象、謳(ou)歌人民新(xin)創造(zao)的文藝(yi)精(jing)品。推(tui)進媒體深(shen)度融合，實施(shi)全媒體傳播工程(cheng)，做強新型主流媒體(ti)，建(jian)強用好縣級(ji)融媒體(ti)中(zhong)心。推進城鄉公共文化(hua)服務(wu)體(ti)系一(yi)體建設，創(chuang)新實施文化惠民工程(cheng)，廣泛開(kai)展群眾性文化活動，推動公共(gong)文化數字化建設(she)。加(jia)強(qiang)國(guo)家(jia)重大文化設(she)施(shi)和文化項(xiang)目建設(she)，推進國(guo)家(jia)版本館、國(guo)家(jia)文獻儲備庫、智慧廣(guang)電(dian)等工(gong)程(cheng)。傳(chuan)承弘(hong)揚中(zhong)華(hua)優秀傳(chuan)統(tong)文(wen)化，加(jia)強(qiang)文(wen)物古籍保護(hu)、研究、利用，強(qiang)化重要(yao)文(wen)化和(he)自然遺產、非(fei)物質文(wen)化遺產系(xi)統(tong)性保護(hu)，加強各民族優秀傳統手工(gong)藝(yi)保護(hu)和傳承(cheng)，建設(she)長城、大運河(he)、長征、黃河(he)等(deng)國(guo)家(jia)文化公園。廣(guang)泛開展全(quan)民健身(shen)運動，增強人民體質。籌辦好北京冬奧(ao)會、冬殘奧(ao)會。
34.健全現代文化產業體系(xi)。堅(jian)持把社會(hui)效(xiao)益(yi)放在首位、社會(hui)效(xiao)益(yi)和經濟效(xiao)益(yi)相統一，深化(hua)文(wen)化(hua)體制改革，完善文(wen)化(hua)產(chan)業規劃和政策，加強文(wen)化市場體系建設，擴大優質文(wen)化產品供給。實施文(wen)化產業(ye)數字化戰略，加快發展新(xin)型(xing)文(wen)化企業(ye)、文(wen)化業(ye)態、文(wen)化(hua)(hua)消費模式。規范發展文(wen)化(hua)(hua)產業(ye)園(yuan)區，推動(dong)區域文(wen)化(hua)(hua)產業(ye)帶(dai)建設。推動(dong)文(wen)化(hua)(hua)和旅(lv)游(you)融合發展，建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qu)和度假(jia)區(qu)，打造(zao)一批(pi)文化特色鮮明的國(guo)家級旅游(you)(you)休(xiu)閑城市和街(jie)區(qu)，發展紅(hong)色旅游(you)(you)和鄉村旅游(you)(you)。以講(jiang)好中國(guo)故事為著(zhu)力(li)點，創新推(tui)進國際傳播，加強(qiang)對外(wai)文化(hua)交流和多(duo)層次文明(ming)對話。
十(shi)、推動綠色(se)發展，促進(jin)人(ren)與自然和諧共生
堅持(chi)綠水青山就(jiu)是金山銀山理念，堅持(chi)尊重自(zi)然(ran)(ran)(ran)、順應自(zi)然(ran)(ran)(ran)、保護(hu)自(zi)然(ran)(ran)(ran)，堅持(chi)節約優先(xian)、保護(hu)優先(xian)、自(zi)然(ran)(ran)(ran)恢(hui)復為主，守住自然生(sheng)態安全(quan)邊界(jie)。深入實(shi)施(shi)可持續(xu)發(fa)展戰略(lve)，完善生(sheng)態文明領域統(tong)籌協調(diao)機制，構建生(sheng)態文明體系，促進(jin)經濟(ji)社會(hui)發(fa)展全(quan)面綠色轉(zhuan)型，建設人與自(zi)然和諧共生的現代化。
35.加快推動綠色(se)低碳(tan)發展。強化國土空間(jian)規劃(hua)和用(yong)途管控，落實生(sheng)態保護、基本農田、城鎮開發等空間(jian)管控邊(bian)界，減(jian)少(shao)人類活動對自然空間(jian)的(de)占用。強化(hua)綠(lv)色發展的(de)法(fa)律(lv)和政(zheng)策保障，發展綠(lv)色金融(rong)，支(zhi)持綠(lv)色技術創(chuang)新(xin)，推(tui)進(jin)清(qing)潔生產，發展環保產業，推(tui)進(jin)重(zhong)點(dian)行業和重(zhong)要領域綠(lv)(lv)色(se)化改造。推(tui)動(dong)能源清潔低碳(tan)(tan)安全高效(xiao)利用(yong)。發展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)建筑。開展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)生(sheng)活創建活動(dong)。降低碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)強度，支持有條件的地方率(lv)先(xian)達到碳排(pai)放(fang)(fang)峰值(zhi)，制定二〇三〇年前碳排(pai)放(fang)(fang)達峰行動方案。
36.持續改善環境質量(liang)。增強全社(she)會生(sheng)態環保意識，深(shen)入(ru)打好污染(ran)防治(zhi)攻堅戰。繼續開展污染(ran)防治(zhi)行動，建(jian)立地上地下、陸(lu)海統(tong)籌的生態(tai)環境(jing)治理(li)制度。強化多污染(ran)物協(xie)同控(kong)制和(he)(he)區域協(xie)同治理(li)，加強細顆粒物和(he)(he)臭氧協(xie)同控(kong)制，基本消除重污染(ran)天氣。治理城鄉生(sheng)活環境，推進城鎮污(wu)水管網全覆(fu)蓋，基本消除城市黑臭水體。推進化肥農(nong)藥減量化和土壤污(wu)染治理，加強白色污(wu)染治理。加強危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)醫療廢(fei)物(wu)收集處理。完成重點(dian)地區危(wei)(wei)險(xian)化(hua)學品(pin)生產企業搬(ban)遷改(gai)造。重視新(xin)污染(ran)物(wu)治理。全面實行(xing)排(pai)污許(xu)可制，推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場(chang)化交易。完善環境(jing)保護、節(jie)能減排約束性(xing)指標管理。完善中央生態環境(jing)保護督察制度。積極參與和引領應對氣(qi)候變化等(deng)生態環保(bao)國(guo)際合作(zuo)。
37.提(ti)升生(sheng)態系(xi)統質量和穩定性。堅(jian)持(chi)山水林田湖草(cao)系(xi)統治(zhi)理，構建以國家公園為主體(ti)的自然保護地體(ti)系(xi)。實施生(sheng)物多(duo)樣性保護重大(da)工(gong)程。加強外來(lai)物種管控。強化(hua)河(he)(he)湖長制，加強大(da)江大(da)河(he)(he)和(he)重要湖泊濕地(di)生態(tai)保護治理(li)，實施好長江十(shi)年禁漁。科(ke)學(xue)推進荒(huang)漠化(hua)、石漠化(hua)、水土流失綜合治理(li)，開展大規模(mo)國土綠化(hua)行動，推行林長制(zhi)。推行草原森(sen)林河流湖泊(bo)休養(yang)生息，加(jia)強黑土地(di)保護(hu)，健全(quan)(quan)耕(geng)地(di)休耕(geng)輪(lun)作制(zhi)度。加(jia)強全(quan)(quan)球(qiu)氣(qi)候變暖對我國承受力脆弱地(di)區(qu)影響的(de)觀測，完善自然保護(hu)地(di)、生態保護(hu)紅線監管制度，開展生態(tai)系統(tong)保護成效監測評估。
38.全面提高資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)效率。健(jian)全自然(ran)資(zi)源(yuan)資(zi)產(chan)產(chan)權制度(du)和法律(lv)法規，加強(qiang)自然(ran)資(zi)源(yuan)調查評價監測和確權登記，建立生態(tai)產(chan)品價值實現機(ji)制，完善市場化、多元化生態補償，推進資源總量(liang)管理、科學配(pei)置、全(quan)面節(jie)約、循環利用。實施國家節(jie)水(shui)行動(dong)，建(jian)立水(shui)資(zi)源剛(gang)性約束制(zhi)度。提高(gao)海洋資(zi)源、礦(kuang)產資(zi)源開發保護水(shui)平。完善資(zi)源價格(ge)形成(cheng)機(ji)制(zhi)。推行垃圾分類和減(jian)量化、資(zi)源化。加快構建廢(fei)舊物資循環(huan)利用體系。
十一、實行高水(shui)平對外開放，開拓合作共贏新(xin)局面(mian)
堅持實施更大(da)范圍、更寬(kuan)領域(yu)、更深(shen)層次對外開(kai)放，依(yi)托我國大(da)市場(chang)優勢，促進國際合作，實現互利(li)共(gong)贏。
39.建設(she)更高(gao)水平開(kai)放型經濟(ji)新體制。全面提高(gao)對(dui)外開(kai)放水平，推動(dong)貿易(yi)和投資(zi)自(zi)由化便利化，推進貿易(yi)創(chuang)新發(fa)展，增強(qiang)對(dui)外貿易綜合競爭(zheng)力。完善外商投資準入(ru)前(qian)國(guo)民待遇加負面清單(dan)管理制度(du)，有序擴大(da)服(fu)務業(ye)對外開放，依法保護外資企業(ye)合法權益(yi)，健全(quan)促進(jin)和保障境外(wai)投(tou)資的法律、政策和服務體系，堅定(ding)維護中國企業海外(wai)合(he)法權益(yi)，實現高質量引進(jin)來和高水平(ping)走出去。完善自(zi)(zi)由(you)(you)貿易試驗區布局，賦予其更(geng)大改革自(zi)(zi)主權，穩步推進(jin)海(hai)南自(zi)(zi)由(you)(you)貿易港建設，建設對外開放新高地(di)。穩慎推進(jin)人(ren)民幣(bi)國際化，堅持市場驅動(dong)和企業(ye)自主選擇，營(ying)造以人民幣(bi)自由(you)使用為基礎的新型(xing)互(hu)利合(he)作關系。發揮好中國國際進口博覽會(hui)等重(zhong)要展(zhan)會平臺作用(yong)。
40.推動共(gong)建“一帶(dai)一路”高質量發展。堅持(chi)共(gong)商(shang)共(gong)建共(gong)享(xiang)原則，秉持(chi)綠色、開(kai)放(fang)、廉潔理念(nian)，深(shen)化務實(shi)合作(zuo)，加(jia)強安全保障，促進共同(tong)發(fa)展。推進基礎設(she)施(shi)互聯互通，拓展第三(san)方市場合作(zuo)。構筑互利(li)共贏的產業鏈供應鏈合作(zuo)體系(xi)，深化國(guo)際(ji)產能合作(zuo)，擴大雙向貿(mao)易和投(tou)資(zi)。堅持以(yi)企(qi)業為(wei)主(zhu)體，以(yi)市場為(wei)導(dao)向，遵循國際(ji)慣例和債(zhai)務可持續原則，健全多元(yuan)化投(tou)融資(zi)體系。推進(jin)戰略、規劃、機制(zhi)對接，加強政策、規則、標準(zhun)聯(lian)通。深化(hua)公共(gong)衛(wei)生、數字經濟、綠色發展、科技教(jiao)育合作，促(cu)進(jin)人文交流。
41.積極參(can)與全球經(jing)濟(ji)治理(li)體(ti)系(xi)改革。堅持(chi)平等協商、互利共贏，推動(dong)二十國(guo)集團等發(fa)揮國(guo)際經(jing)濟(ji)合作功能。維護(hu)多邊貿易體制(zhi)(zhi)，積(ji)極參與世界貿易組織(zhi)改革，推(tui)動(dong)完善更加(jia)公正合(he)理的全球經濟(ji)治理體系。積(ji)極參與多(duo)雙邊區域投(tou)資貿易合(he)作機制(zhi)(zhi)，推(tui)動(dong)新興領域(yu)經濟治理(li)規(gui)則(ze)制(zhi)定，提高參與國際金(jin)融治理(li)能力。實施(shi)自由貿易區(qu)提升戰略，構建面向全(quan)球(qiu)的高標準自由貿易區(qu)網絡。
十二、改善人(ren)民生活品質，提(ti)高社會建設水平
堅持(chi)把實(shi)現好(hao)、維(wei)護好(hao)、發(fa)展(zhan)好(hao)最廣(guang)大人民根本利(li)益作為發(fa)展(zhan)的出(chu)發(fa)點(dian)和(he)落腳點(dian)，盡力而為、量力而行，健全基本公(gong)共(gong)服務(wu)體系，完善共(gong)建共(gong)治共(gong)享的社會(hui)治理制度(du)，扎實推動共(gong)同(tong)富裕，不斷增強(qiang)人(ren)民(min)群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人(ren)的全面發展和(he)社(she)會全面(mian)進步。
42.提高人民收入水(shui)平(ping)。堅持(chi)按勞分配為主體、多種(zhong)分配方式(shi)并存，提高勞動報(bao)酬在(zai)初次分配中的比重，完善(shan)工資制度(du)，健全工資合理增(zeng)長(chang)機(ji)制，著力提高低收(shou)入(ru)群體收(shou)入(ru)，擴大中等收(shou)入(ru)群體。完善按要(yao)素分(fen)配政策(ce)制度(du)，健全各類生產要(yao)素由市場(chang)決定報酬的機制，探索(suo)通(tong)過土地、資本等要素使用權(quan)、收(shou)益權(quan)增加中低收(shou)入(ru)群體(ti)要素收(shou)入(ru)。多渠道(dao)增加城鄉居民財產性收(shou)入(ru)。完(wan)善再分配機制，加大稅收、社保、轉移支(zhi)付等(deng)調節力(li)度和精準性，合理調節過高收入(ru)，取締非法收入(ru)。發揮第三次(ci)分配作用，發(fa)展慈善事(shi)業(ye)，改善收入和財富分配格局。
43.強(qiang)化就(jiu)(jiu)業(ye)優先政(zheng)策。千方百計穩定和擴(kuo)大就(jiu)(jiu)業(ye)，堅持經濟發展(zhan)就(jiu)(jiu)業(ye)導向，擴(kuo)大就(jiu)(jiu)業(ye)容量(liang)(liang)，提(ti)升就(jiu)(jiu)業(ye)質量(liang)(liang)，促進充分就(jiu)(jiu)業(ye)，保(bao)障勞動(dong)者待遇和(he)權(quan)益(yi)。健全就業(ye)公共服務體系(xi)(xi)、勞動(dong)關(guan)系(xi)(xi)協調機(ji)制、終(zhong)身職(zhi)業(ye)技能培訓制度。更加(jia)注(zhu)重緩(huan)解結構性(xing)就業(ye)矛盾，加快提升勞動(dong)者技(ji)能素質(zhi)，完善重點群(qun)體就業(ye)支(zhi)持(chi)體系，統籌城鄉(xiang)就業(ye)政(zheng)策體系。擴大公益性崗位安置，幫(bang)扶(fu)殘疾人、零就(jiu)業(ye)(ye)家(jia)庭成(cheng)員就(jiu)業(ye)(ye)。完(wan)善(shan)促進創業(ye)(ye)帶動就(jiu)業(ye)(ye)、多(duo)渠道(dao)靈活就(jiu)業(ye)(ye)的保障制度(du)，支持和規范發展(zhan)新(xin)就(jiu)業(ye)(ye)形(xing)態，健全(quan)就(jiu)業(ye)(ye)需求調查和失業監(jian)測預警機制。
44.建(jian)設(she)高質量教育(yu)體系。全面貫徹黨的(de)(de)教育(yu)方針，堅(jian)持(chi)立德樹人，加(jia)強(qiang)師德師風建(jian)設(she)，培養(yang)德智(zhi)體美勞(lao)全面發展的(de)(de)社會主義(yi)建(jian)設者和接班人。健(jian)全學(xue)校家庭社會(hui)協同育人機制(zhi)，提(ti)升教師教書育人能力素質，增(zeng)強學(xue)生文明素養、社會(hui)責任意(yi)識、實踐本(ben)領(ling)，重視青少年身體素質和心理健康教(jiao)育。堅持教(jiao)育公益性原(yuan)則，深化教(jiao)育改革，促進教(jiao)育公平，推動義務教(jiao)育均(jun)衡發(fa)展和城鄉一體化，完(wan)善(shan)普惠(hui)性學(xue)前教育(yu)(yu)和特殊教育(yu)(yu)、專門教育(yu)(yu)保障機制，鼓勵高中階段學(xue)校多樣化發展(zhan)。加大(da)人(ren)力資(zi)本投入(ru)，增(zeng)強職(zhi)業技術教育(yu)適(shi)應(ying)性，深化職(zhi)普融通、產教融合、校企合作，探索中國特色學徒制，大(da)力培養技術技能人才(cai)。提(ti)高(gao)高(gao)等教育(yu)質量，分類建設一(yi)流大學和一(yi)流學科，加快(kuai)培養理工農醫類專業緊(jin)缺人才(cai)。提高(gao)民族地區教育質量和水平，加大國家通用語(yu)言文(wen)字推廣力度。支持和規范民辦教育(yu)發(fa)展(zhan)，規范校外培訓機(ji)構。發(fa)揮(hui)在線教育(yu)優(you)勢，完善終身(shen)學(xue)習體系，建設學(xue)習型社會。
45.健全(quan)多(duo)層(ceng)次(ci)社(she)會保(bao)障體系。健全(quan)覆蓋全(quan)民(min)、統籌(chou)城鄉、公平統一、可持(chi)續的多層次社(she)會(hui)保(bao)障體系(xi)。推進社(she)保(bao)轉移接續，健全基本(ben)養(yang)老、基本(ben)醫(yi)療保險(xian)籌(chou)資和待(dai)遇(yu)調(diao)整(zheng)機制。實現基本(ben)養(yang)老保險(xian)全國(guo)統籌(chou)，實施漸進式延遲法定退(tui)休年齡。發展多層(ceng)次(ci)、多支柱養老保(bao)險(xian)(xian)體系。推動(dong)基本醫(yi)療保(bao)險(xian)(xian)、失業保(bao)險(xian)(xian)、工(gong)傷保(bao)險(xian)(xian)省級統籌，健全(quan)重大疾病醫(yi)療保(bao)險(xian)(xian)和救助制(zhi)度，落實異地就醫結算，穩(wen)步(bu)建立長期護理保(bao)險制(zhi)度(du)，積極發展(zhan)商業(ye)醫療保(bao)險。健(jian)(jian)全(quan)靈活就業(ye)人員(yuan)社保(bao)制(zhi)度(du)。健(jian)(jian)全(quan)退役軍(jun)人工作體(ti)系和保(bao)障(zhang)制度(du)。健全(quan)(quan)分層分類的社會救助體(ti)系。堅持(chi)男女平等(deng)基本國策，保障婦(fu)女兒童合法權(quan)益。健全(quan)(quan)老年人、殘疾人關愛服(fu)務(wu)體(ti)系和設施，完(wan)善幫扶殘疾人、孤兒(er)等社會福利制度。完(wan)善全國統一的社會保險(xian)公共服(fu)務平臺。
46.全(quan)面(mian)推進健(jian)康中國建(jian)設(she)。把保(bao)障人民健(jian)康放在優先發(fa)展的戰略位置，堅持預防(fang)為(wei)主的方(fang)針，深入實施健(jian)康中國行動，完善國(guo)民健(jian)康(kang)促(cu)進政策，織牢國(guo)家公共衛生防護網，為人(ren)民提供全(quan)方位(wei)全(quan)周期健(jian)康(kang)服務。改革(ge)疾病預防控制體系，強(qiang)化監測(ce)預警(jing)、風險評估、流行病學調查、檢(jian)驗檢(jian)測、應急處置等職能。建立穩定的公共衛生(sheng)事(shi)業投(tou)入機制，加強人(ren)才隊伍建設，改(gai)善疾(ji)控基(ji)礎條件，完(wan)(wan)善公共衛生(sheng)服務項目，強化基(ji)層公共衛生(sheng)體系。落實醫療機構公共衛生(sheng)責(ze)任，創新醫防(fang)協同機制。完(wan)(wan)善突發公共衛生(sheng)事件(jian)監測預警處置機(ji)制，健(jian)全醫療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應對突發(fa)公(gong)共衛生(sheng)事件(jian)能力。堅持基(ji)本醫療衛生事業(ye)公益(yi)屬性(xing)，深化(hua)醫(yi)藥(yao)衛生體制改革(ge)，加(jia)快優質醫(yi)療(liao)資(zi)源擴容和區(qu)域均衡布局，加(jia)快建設分級診療(liao)體系，加(jia)強公立醫(yi)院(yuan)建設和(he)管理考核，推進國家組織(zhi)藥品和(he)耗(hao)材集中采購使(shi)用改革，發展高端醫(yi)(yi)(yi)療設備。支(zhi)持(chi)(chi)社會辦醫(yi)(yi)(yi)，推廣遠程(cheng)醫(yi)(yi)(yi)療。堅(jian)持(chi)(chi)中西醫(yi)(yi)(yi)并重，大力發(fa)展中醫藥(yao)事業。提(ti)升(sheng)健(jian)康教育(yu)、慢病管理(li)和殘疾康復服務質量，重視精神衛生和心理(li)健(jian)康。深入開展愛國衛生運(yun)動，促進全民(min)養成文(wen)明健康生(sheng)活方式。完善全民(min)健身(shen)公共(gong)服務(wu)體(ti)系。加(jia)快發展健康產業(ye)。
47.實施積極應對人(ren)口(kou)老齡化國(guo)家戰略(lve)(lve)。制定人(ren)口(kou)長期發展戰略(lve)(lve)，優(you)化生育(yu)政(zheng)策，增強生育(yu)政(zheng)策包(bao)容性，提高優(you)生優(you)育(yu)服務水平，發(fa)(fa)展普惠托(tuo)育服務體系(xi)，降低生育、養育、教育成本，促進人(ren)口(kou)長(chang)期均衡發(fa)(fa)展，提(ti)高人(ren)口(kou)素(su)質(zhi)。積(ji)極開發(fa)(fa)老齡人(ren)力資源(yuan)，發展銀發經濟。推(tui)動養老事業和(he)養老產業協(xie)同發展，健全基本養老服(fu)務體系，發展普惠(hui)型養老服(fu)務和(he)互助性養老，支持(chi)家庭承(cheng)擔養老功能，培育(yu)養老新業態，構建(jian)居家社(she)區機構相(xiang)協調、醫養康養相(xiang)結合(he)的養老服(fu)務(wu)體系(xi)，健全養老服(fu)務(wu)綜合(he)監管制度。
48.加強和創新(xin)社會治(zhi)理(li)。完(wan)善(shan)社會治(zhi)理(li)體(ti)系，健(jian)全黨組織領導的自治(zhi)、法治(zhi)、德治(zhi)相結合的城(cheng)鄉基(ji)層治(zhi)理(li)體(ti)系，完(wan)善(shan)基(ji)層民(min)主協(xie)商制度，實現政府(fu)治理(li)同社會調節、居民(min)自(zi)治良性互動，建設人人有責(ze)、人人盡責(ze)、人人享有的(de)社會治理(li)共同體(ti)。發揮(hui)群團組(zu)織(zhi)和(he)社(she)會(hui)(hui)組(zu)織(zhi)在社(she)會(hui)(hui)治(zhi)理(li)中的(de)作用，暢通和(he)規(gui)范市場(chang)主體、新社(she)會(hui)(hui)階層、社(she)會(hui)(hui)工作者(zhe)和(he)志愿(yuan)者(zhe)等參與(yu)社(she)會(hui)(hui)治(zhi)理(li)的(de)途徑。推動社會治理(li)(li)重心向(xiang)基(ji)層下移，向(xiang)基(ji)層放權(quan)賦能，加強城(cheng)鄉社區治理(li)(li)和服務體(ti)系建設，減輕基(ji)層特別(bie)是(shi)村級(ji)組織負擔(dan)，加強基(ji)層社會治理(li)(li)隊(dui)伍(wu)建設(she)，構建網格化管理(li)(li)、精細化服務、信息化支撐、開(kai)放共享的基層管理(li)(li)服務平臺。加強(qiang)和創新(xin)市域社會治理，推進市域(yu)社(she)會治理現代化。
十三(san)、統籌發展和安全(quan)，建設(she)更高水(shui)平的平安中(zhong)國(guo)
堅持(chi)總體(ti)國家安全(quan)觀，實施國家安全(quan)戰略，維(wei)護和(he)塑造(zao)國家安全(quan)，統(tong)(tong)籌傳(chuan)統(tong)(tong)安全(quan)和(he)非(fei)傳(chuan)統(tong)(tong)安全(quan)，把安全(quan)發(fa)(fa)展貫(guan)穿國家發(fa)(fa)展各領域和(he)全(quan)過程(cheng)(cheng)，防(fang)范(fan)和(he)化解影響我國現代化進程(cheng)(cheng)的各種風險(xian)，筑(zhu)牢國家安(an)全(quan)屏障。
49.加強國家安全(quan)體系和(he)能(neng)力建設。完善集中統(tong)一、高效權威的(de)國家安全領導體(ti)制，健全國家安全法治體(ti)系、戰略體(ti)系、政策(ce)(ce)體系、人才體系和(he)運(yun)行機(ji)制(zhi)，完善(shan)重要領(ling)域國家(jia)安(an)全(quan)立(li)法、制(zhi)度、政(zheng)策(ce)(ce)。健(jian)全(quan)國家(jia)安(an)全(quan)審查和(he)監管制(zhi)度，加(jia)強(qiang)國家(jia)安(an)全(quan)執(zhi)法(fa)。加強(qiang)(qiang)國(guo)家安(an)(an)全(quan)宣傳教育，增強(qiang)(qiang)全(quan)民(min)國(guo)家安(an)(an)全(quan)意(yi)(yi)識(shi)，鞏固國(guo)家安(an)(an)全(quan)人民(min)防(fang)線。堅(jian)定(ding)維護國(guo)家政權安(an)(an)全(quan)、制(zhi)度安(an)(an)全(quan)、意(yi)(yi)識(shi)形態安全，全面加強網絡安全保障體系和能力建設。嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破(po)壞、顛(dian)覆、分裂(lie)活動。
50.確保(bao)國家(jia)經濟安全(quan)。加強經濟安全(quan)風險預警、防控機制和(he)能力建設(she)，實現重(zhong)要產(chan)業、基礎(chu)設(she)施、戰(zhan)略資源(yuan)、重(zhong)大科技等關(guan)鍵領(ling)域安全可控。實(shi)施(shi)產(chan)業競爭力調查和評價工程(cheng)，增強產(chan)業體系抗沖擊能力。確保糧食安全，保障(zhang)能源和戰略性礦產(chan)資源安全(quan)。維護(hu)水利、電力、供水、油(you)氣、交通、通信、網絡(luo)、金(jin)融(rong)等(deng)重要(yao)基礎設施(shi)安全(quan)，提高水資(zi)源集約安全(quan)利用水平。維護(hu)金(jin)融(rong)安全，守住不發生(sheng)系(xi)統性(xing)風險底(di)線。確保生(sheng)態安全，加強核安全監管(guan)，維護新型領域安全。構建海外利益保護和風險預警防范(fan)體系。
51.保障(zhang)人(ren)民(min)(min)生(sheng)命(ming)(ming)安全。堅持(chi)人(ren)民(min)(min)至上、生(sheng)命(ming)(ming)至上，把(ba)保護人(ren)民(min)(min)生(sheng)命(ming)(ming)安全擺在首位，全面提高公(gong)共安全保障(zhang)能力。完善和落實安(an)全(quan)生產責任制，加(jia)強(qiang)安(an)全(quan)生產監管(guan)執法，有效遏制危(wei)險化學品、礦山、建筑施工、交通等(deng)重特大安(an)全(quan)事故(gu)。強(qiang)化生物安(an)全(quan)保護，提高食品(pin)藥品(pin)等關系(xi)人民(min)健(jian)康產品(pin)和(he)服務的安全(quan)保障(zhang)水平。提升洪澇干旱、森林(lin)草(cao)原火災、地質災害(hai)、地震等自然(ran)災害(hai)防御(yu)工程(cheng)標準(zhun)，加快(kuai)江河控(kong)制性工程(cheng)建設，加快(kuai)病險(xian)水庫除險(xian)加固，全面推(tui)進堤防和蓄滯洪區建設。完(wan)善國家(jia)應急管理體(ti)系，加(jia)強應急物資保障體系建設，發展巨災保險，提高防災、減災、抗災、救災能力。
52.維護社(she)會穩定和安全。正確處(chu)理新形勢下人民內(nei)部矛盾，堅持和發(fa)展(zhan)新時代(dai)“楓(feng)橋經驗(yan)”，暢通和規范群眾訴求(qiu)表(biao)達、利(li)益(yi)協調(diao)、權益(yi)保(bao)障通道，完善(shan)信(xin)訪制度，完善(shan)各類調(diao)解(jie)聯動工作體系，構(gou)建源頭防控、排查梳理、糾(jiu)紛化解(jie)、應急處(chu)置的(de)社(she)會(hui)矛盾綜合治(zhi)理機(ji)制(zhi)。健全社會(hui)心理服(fu)務體系(xi)和危機(ji)干預機(ji)制(zhi)。堅(jian)持專群結合、群防群治(zhi)，加強社會(hui)治(zhi)安防控體系(xi)建設，堅(jian)決防范和(he)打擊暴力恐(kong)怖、黑惡(e)勢(shi)力、新型網絡(luo)犯罪和(he)跨國(guo)犯罪，保持社會和(he)諧穩定。
十四(si)、加快國防和(he)軍隊現(xian)代化，實現(xian)富國和(he)強(qiang)軍相統一
貫徹習近(jin)平強(qiang)軍(jun)思想，貫徹新時代軍(jun)事戰略(lve)方針，堅持(chi)黨對(dui)人民軍(jun)隊的(de)絕對(dui)領導，堅持(chi)政治建軍(jun)、改革強(qiang)軍(jun)、科技強(qiang)軍(jun)、人才強軍(jun)、依法治(zhi)軍(jun)，加快機械(xie)化(hua)(hua)信息化(hua)(hua)智能化(hua)(hua)融合發展，全(quan)面加強練兵備戰，提高捍衛國家主權、安全(quan)、發展利益的(de)戰略能力，確保(bao)二〇二七年實現建軍百(bai)年奮斗目標。
貫徹習近(jin)平強(qiang)軍(jun)思想，貫徹新時代軍(jun)事戰略(lve)方針，堅持(chi)黨對(dui)人民軍(jun)隊的(de)絕對(dui)領導，堅持(chi)政治建軍(jun)、改革強(qiang)軍(jun)、科技強(qiang)軍(jun)、人才強軍(jun)、依法治(zhi)軍(jun)，加快機械(xie)化(hua)(hua)信息化(hua)(hua)智能化(hua)(hua)融合發展，全(quan)面加強練兵備戰，提高捍衛國家主權、安全(quan)、發展利益的(de)戰略能力，確保(bao)二〇二七年實現建軍百(bai)年奮斗目標。
53.提高國防和軍隊現(xian)代化(hua)質量效益(yi)。加快軍事(shi)理論現(xian)代化(hua)，與時(shi)俱進創新(xin)戰爭(zheng)和戰略(lve)指導(dao)，健全新(xin)時(shi)代軍事(shi)戰略(lve)體系，發展先進作戰理(li)論。加快(kuai)軍(jun)隊組(zu)織(zhi)形態現代(dai)化(hua)，深化(hua)國(guo)防和軍(jun)隊改革(ge)，推進軍(jun)事管(guan)理(li)革(ge)命，加快(kuai)軍(jun)兵種和武警部隊轉型(xing)建設，壯大戰(zhan)略力(li)量和(he)新(xin)域新(xin)質作戰(zhan)力(li)量，打造高(gao)水平戰(zhan)略威懾和(he)聯(lian)(lian)合作戰(zhan)體系，加強軍事(shi)力(li)量聯(lian)(lian)合訓(xun)練(lian)、聯(lian)(lian)合保障、聯(lian)(lian)合運(yun)用(yong)。加快(kuai)軍(jun)事(shi)人員現代(dai)(dai)化，貫徹新時代(dai)(dai)軍(jun)事(shi)教育方針，完善三位一體(ti)新型軍事(shi)(shi)人才(cai)(cai)培養體(ti)系，鍛造高素(su)質專業化軍事(shi)(shi)人才(cai)(cai)方陣。加快(kuai)武器(qi)裝備現代化，聚力國防科技自(zi)主創新(xin)、原始創新(xin)，加速(su)戰略性前沿性顛覆(fu)性技術發展(zhan)，加速(su)武(wu)器(qi)裝備升(sheng)級換(huan)代和(he)智能化武(wu)器(qi)裝備發展。
54.促(cu)進(jin)國防實力和經(jing)濟實力同步提升(sheng)。同國家(jia)現代化(hua)發展相協調，搞好(hao)戰略層面籌(chou)劃，深化(hua)資源(yuan)要素共(gong)享，強化(hua)政策制度協(xie)調，構建(jian)一體化國家戰略體系和能(neng)力。推動重(zhong)點區(qu)域(yu)(yu)、重(zhong)點領域(yu)(yu)、新興領域(yu)(yu)協調(diao)發展，集(ji)中力量實(shi)施國防領域(yu)(yu)重(zhong)大(da)工程(cheng)。優化(hua)國(guo)防科技工業布局，加(jia)快標準化(hua)通用(yong)化(hua)進程。完善國(guo)防動員體系(xi)，健全(quan)強邊(bian)固防機制，強化(hua)全(quan)民國(guo)防教育，鞏固軍(jun)政軍(jun)民團結。
十五、全黨(dang)全國各族人民團(tuan)結起來，為實現“十四(si)五”規劃和二〇三五(wu)年遠景目(mu)標而奮斗
實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標(biao)，必須堅(jian)持(chi)黨的全面(mian)領導，充分調(diao)動一(yi)切積極因素(su)，廣泛(fan)團結一切可以團結的力(li)量(liang)，形成推動發展的(de)強大合力(li)。
55.加強(qiang)黨中(zhong)央集中(zhong)統(tong)一領導(dao)。貫徹(che)黨把方向(xiang)、謀大局、定政策、促改(gai)革的要求，推動全(quan)黨深入學習貫徹(che)習近平(ping)新(xin)時代中國特色社(she)會主義(yi)思(si)想(xiang)，增強“四個(ge)意識”、堅(jian)定“四個自信(xin)”、做到“兩個維(wei)護”，完(wan)善上下貫通(tong)、執(zhi)行有力(li)的組織體系，確保黨(dang)中(zhong)央決策部署(shu)有效落實。落實全面從(cong)嚴治黨(dang)主(zhu)體(ti)責任、監督責任，提高黨(dang)的建設質量。深入(ru)總(zong)結(jie)和學(xue)習(xi)運用中(zhong)國共產黨(dang)一(yi)百年的寶貴經驗，教(jiao)育引導(dao)廣(guang)大黨(dang)員、干部堅持共產主義遠大理想和(he)中國特(te)色社會主義共同理想，不忘(wang)初心、牢記使命，為(wei)黨(dang)和(he)人(ren)民事業不懈奮(fen)斗(dou)。全面貫徹(che)新(xin)時(shi)(shi)代黨的組織路線，加強(qiang)干(gan)部(bu)(bu)隊伍(wu)建(jian)設，落(luo)實好干(gan)部(bu)(bu)標準，提高各級領(ling)導班子和(he)干(gan)部(bu)(bu)適應(ying)新(xin)時(shi)(shi)代(dai)新(xin)要(yao)求抓改革、促(cu)發展(zhan)、保穩定(ding)水平和專(zhuan)業化能力，加強對敢(gan)擔當善作為干(gan)部(bu)的激勵保護，以正確用(yong)人導(dao)向引領(ling)干(gan)事創業導(dao)向。完(wan)(wan)善人才工作(zuo)體系，培養造就大批德才兼備的(de)(de)高素質(zhi)人才。把嚴(yan)的(de)(de)主基調長期堅(jian)持下去，不斷(duan)增強黨自(zi)(zi)我凈(jing)化(hua)、自(zi)(zi)我完(wan)(wan)善、自我革(ge)新、自我提高能力。鍥而不舍落(luo)實中央八項規定精神，持(chi)續糾治形(xing)式主義(yi)、官僚主義(yi)，切實為基層減負。完善黨和(he)國家(jia)監督體系(xi)，加強政治監督，強化對公權力運行的制約和監督。堅持(chi)無(wu)禁區、全覆蓋、零(ling)容忍，一體推(tui)進不敢腐(fu)、不能(neng)腐(fu)、不(bu)想腐，營造風清氣正的(de)良好(hao)政治生(sheng)態。
56.推進社會主(zhu)義政治(zhi)(zhi)建設。堅持(chi)黨的領導、人民當家作主(zhu)、依(yi)法治(zhi)(zhi)國(guo)有機統一，推(tui)進中國特色社會(hui)主義(yi)政治制度自我完善和發(fa)展。堅持和完善人民代表大會制(zhi)度，加強人大對(dui)“一府一委兩(liang)院”的監(jian)督，保障(zhang)人民(min)依(yi)法通過各種途徑和形式管理國(guo)家事務(wu)、管理經(jing)濟(ji)文化事(shi)業、管理社會事(shi)務(wu)。堅(jian)持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政(zheng)治協(xie)商制度，加強(qiang)人民政(zheng)協(xie)專門協(xie)商機構建設，發(fa)揮社(she)會主(zhu)義協(xie)商民(min)主(zhu)獨特優(you)勢，提(ti)高建言資政(zheng)和凝聚(ju)共(gong)識水平(ping)。堅持和完善(shan)民(min)族區域自治制度，全(quan)面貫(guan)徹黨的民(min)族政(zheng)策，鑄牢中華民族(zu)共同體意(yi)識，促(cu)進各民族(zu)共同團(tuan)結奮斗、共同繁榮發展。全面貫徹黨的宗教(jiao)工作基本方針，積極引導(dao)宗教(jiao)與社會(hui)主義社會(hui)相(xiang)適應。健全(quan)基(ji)層(ceng)群(qun)眾自治制度，增強群(qun)眾自我(wo)管理、自我(wo)服務、自我(wo)教育、自我(wo)監(jian)督實效。發揮工會(hui)、共青團、婦聯等人民(min)團體(ti)作用，把(ba)各自聯系(xi)的群(qun)眾緊緊凝(ning)聚在黨的周圍。完善大統戰工作格局，促進政黨關(guan)系(xi)、民(min)族關(guan)系(xi)、宗(zong)教關(guan)系(xi)、階層關(guan)(guan)系(xi)、海內外同(tong)胞關(guan)(guan)系(xi)和諧，鞏固和發展大團結大聯合局(ju)面。全面貫徹黨的僑(qiao)務政策，凝(ning)聚僑(qiao)心、服務大局(ju)。堅持法(fa)治國家、法(fa)治政府、法(fa)治社會一(yi)體(ti)建(jian)設，完善以憲法為核心的中國特色(se)社會主義(yi)法律體(ti)系，加強重點領域(yu)、新興領域(yu)、涉外領域立法(fa)，提高依法(fa)行政(zheng)水(shui)平，完善監察(cha)權、審判權、檢察(cha)權運(yun)行和監督機(ji)制，促進司法(fa)公正，深(shen)入(ru)開展法(fa)治宣傳教育，有效發揮法(fa)治固根本、穩預期、利長遠的(de)保障作用，推進法(fa)治中(zhong)國建(jian)設。促進人權事(shi)業(ye)全面發展。
57.保持香港、澳門(men)長期繁(fan)榮穩定。全面準確(que)貫徹“一國兩制(zhi)”、“港人治港”、“澳人治(zhi)澳”、高度(du)自治的(de)方針(zhen)，堅持依法(fa)治港治澳，維護憲法(fa)和(he)基本法(fa)確定(ding)的特別(bie)行(xing)政(zheng)區(qu)憲制秩序，落(luo)實(shi)中(zhong)央對特別(bie)行(xing)政(zheng)區(qu)全面管(guan)治權，落(luo)實(shi)特別(bie)行(xing)政(zheng)區(qu)維護國家安全(quan)的法律(lv)制度和執行(xing)機制，維護國家主權、安全(quan)、發展(zhan)利益和特別行(xing)政區(qu)社(she)會大局穩定。支持特別行(xing)政區(qu)鞏固提升競爭優勢，建設國際創新科技(ji)中心，打造“一帶一路”功能平臺，實現經濟多元可持續發展。支持香港(gang)、澳門更好(hao)融入國(guo)家發展大局(ju)，高質量(liang)建設粵港(gang)澳大灣(wan)區，完(wan)善便利港(gang)澳居民在(zai)內地發展政策措施。增強港(gang)澳同胞國(guo)(guo)家(jia)意識和愛國(guo)(guo)精神。支(zhi)持香港(gang)、澳門同各(ge)國(guo)(guo)各地區開(kai)展交流合(he)作。堅(jian)決防范和遏制外部(bu)勢(shi)力干預港澳事(shi)務。
58.推(tui)進兩岸(an)關系和(he)平發展和(he)祖(zu)國統一(yi)。堅持一個中國原則和“九二共識”，以兩岸同胞福祉為依(yi)歸，推動兩岸關系和平發展(zhan)、融合(he)發展(zhan)，加(jia)強(qiang)兩(liang)岸產業合(he)作，打(da)造兩(liang)岸共同(tong)(tong)市(shi)場(chang)，壯大(da)中華民族(zu)經濟，共同(tong)(tong)弘揚中華文(wen)化。完(wan)善(shan)保(bao)障臺灣同(tong)(tong)胞福祉(zhi)和在大陸享受同等待遇的制度和政策(ce)，支持(chi)臺商臺企參與(yu)“一帶一(yi)路”建設和國(guo)家區域協調發展戰略，支持(chi)符合條件(jian)的臺(tai)資企業在(zai)大陸(lu)上市(shi)，支持福建探索(suo)海(hai)峽兩(liang)岸融合發展新(xin)路(lu)。加強兩(liang)岸基層(ceng)和(he)青(qing)少(shao)年交(jiao)流。高(gao)度(du)警惕和(he)堅(jian)決遏制(zhi)“臺(tai)獨”分裂活動(dong)。
59.積極(ji)營造良(liang)好外(wai)部環境。高舉和(he)平(ping)、發展、合作、共贏旗(qi)幟，堅持獨立自(zi)主的和(he)平(ping)外(wai)交政策，推進(jin)各領域各層級(ji)對外(wai)交往，推動構建新型國(guo)際關系和(he)人類命(ming)運共(gong)同(tong)體。推進大國(guo)協調和(he)合作，深化同(tong)周邊(bian)國(guo)家關系，加強(qiang)同(tong)發展中國(guo)家團結合作，積極(ji)發展全球伙(huo)伴(ban)關(guan)系。堅(jian)持多(duo)邊(bian)主(zhu)義和共(gong)商(shang)共(gong)建共(gong)享原則，積極(ji)參與全球治(zhi)理(li)體系改革和建設(she)，加(jia)(jia)強涉外法治(zhi)體系建設(she)，加(jia)(jia)強國(guo)(guo)際法(fa)運用，維護以聯合國(guo)(guo)為核心的國(guo)(guo)際體系和以國(guo)(guo)際法(fa)為基礎的國(guo)(guo)際秩(zhi)序(xu)，共同應對全球性挑戰。積極參與(yu)重(zhong)大傳(chuan)染病防控國際合作，推動構建人類(lei)衛生健(jian)康(kang)共同體(ti)。
60.健全規劃制定(ding)和(he)落實機制。按照(zhao)本次全會精神，制定(ding)國家(jia)和(he)地方(fang)“十四(si)五”規劃綱要和專項(xiang)規劃，形成定(ding)位準確、邊界清晰、功能(neng)互補、統(tong)一銜(xian)接的國家規(gui)劃體系(xi)。健(jian)全政策(ce)協(xie)調和工作協(xie)同機制，完善規(gui)劃實施監(jian)測評估機制，確保黨中央關于“十四五”發展的(de)決(jue)策部署落到實處。實(shi)現“十四五(wu)”規劃(hua)和二〇三(san)五年遠(yuan)景目標(biao)，意義重大，任務艱巨(ju)，前景光(guang)明。全(quan)黨全(quan)國各族人民要緊密團結在以(yi)習(xi)近平同志為核(he)心的黨(dang)中央周圍，同心同德，頑(wan)強奮斗，奪取全面建設社會主義(yi)現代化國家新勝利！
來(lai)源： 新華社