市場(chang)監管總局(ju)關于大力(li)開(kai)展質量基礎設(she)施(shi)“一站式”服務的(de)意見(jian)
國市監(jian)質〔2020〕177號(hao)
各省、自(zi)治區、直轄市及新疆生產建設兵(bing)團市場監管局（廳、委）：
質(zhi)量基礎設施“一(yi)站式”服務是通(tong)過有機融合計量(liang)、標準、認證認可、檢驗檢測、質(zhi)量(liang)管理等要素資源(yuan)，面向企業(ye)、產業(ye)、區(qu)域特別是中小企業提(ti)供的(de)全(quan)鏈條(tiao)、全(quan)方(fang)位、全(quan)過程質量基(ji)礎設(she)(she)施(shi)綜合服務。為深入貫徹落(luo)實習近平總書記(ji)關于(yu)質量基(ji)礎設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)的(de)重要(yao)指示精神，大力開展質量基礎設施“一站式”服務，進(jin)一步加強(qiang)質量(liang)(liang)基(ji)礎建設，發(fa)揮質量(liang)(liang)基(ji)礎設施(shi)效(xiao)能，按照黨中央、國(guo)務(wu)院關于質量(liang)(liang)提升行動、現代(dai)化經濟體(ti)系(xi)建設以及促(cu)進消(xiao)費擴容提質加快形成強大國(guo)內市場等有關部(bu)署，現提出(chu)以下意見。
一、總體要求(qiu)
（一(yi)）指(zhi)導思(si)想。堅(jian)持以習近平新時代中(zhong)國特色社會(hui)(hui)主(zhu)義思(si)想為指(zhi)導，全面(mian)貫徹黨的十九(jiu)大和十九(jiu)屆二中(zhong)、三中(zhong)、四(si)中(zhong)、五中(zhong)全會(hui)(hui)精(jing)神，以新發展理念為指引，按照高(gao)質量發展的總體(ti)要求，融(rong)合(he)要素資源，加強數據聯通(tong)，強化國(guo)家質量基礎設施統籌建(jian)設、協(xie)同(tong)服務、綜合(he)應用，補短板(ban)、強弱項(xiang)、疏堵點、破瓶頸，提(ti)高質量基(ji)礎(chu)支撐(cheng)能力(li)與水平，努(nu)力(li)以質量提(ti)升支撐(cheng)做好(hao)“六穩”工作、落實“六(liu)保”任(ren)務，推動形成以國(guo)內(nei)(nei)大循(xun)環為主體、國(guo)內(nei)(nei)國(guo)際雙(shuang)循(xun)環相互(hu)促進的新發(fa)展(zhan)格(ge)局。
（二）基(ji)本原則。堅(jian)持市(shi)場主導(dao)，政府推(tui)動(dong)，按照(zhao)經(jing)濟規律開(kai)展質量基(ji)礎設施“一站式(shi)”服務(wu)，充分發揮政府(fu)統籌(chou)規劃與監督(du)服務(wu)作(zuo)用(yong)。堅(jian)持合理布局(ju)，開放共享，以(yi)產業(ye)集聚區為重點，科學布局(ju)質(zhi)量(liang)基礎(chu)設(she)施建設(she)、服務與(yu)共享。堅(jian)持自愿參與(yu)、試點先行、探索模式、制定規范(fan)，逐(zhu)步(bu)拓展到更(geng)多行業和區域。堅(jian)持協同服務，融合(he)發展，以(yi)計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質(zhi)量管(guan)理等為(wei)核(he)心，以(yi)知識產權、品牌培育等(deng)為延伸，強化協同(tong)服務，支撐全過程、全生命周期的(de)質量服務需求。
; （三(san)）發展目(mu)標(biao)。力爭(zheng)到2025年，質(zhi)量政策(ce)體系進一步完善(shan)，質量基(ji)(ji)礎設施布(bu)局更加合理，質量基(ji)(ji)礎設施效能(neng)評價指標體系基(ji)(ji)本(ben)建(jian)立，計量(liang)(liang)、標準(zhun)、認證認可(ke)、檢驗檢測(ce)、質(zhi)量(liang)(liang)管(guan)理等要素良性(xing)協同(tong)，服務效(xiao)能明顯增強，質(zhi)量(liang)(liang)基(ji)礎設(she)施“一站式”服(fu)務(wu)模式更(geng)加成熟，全國質(zhi)量(liang)(liang)基(ji)礎設(she)施服務體系和(he)網絡基(ji)本建成，質(zhi)量(liang)(liang)基(ji)礎設(she)施國際互聯互通程度(du)和(he)影響力明顯提升。
二、主要(yao)領域
（一）重點消(xiao)費(fei)品。針對電子(zi)產(chan)品、家用電器、汽車、紡織等消(xiao)費(fei)領域(yu)產(chan)品高端化(hua)、綠色(se)化(hua)、智能化(hua)發展，開展全(quan)方位“質量(liang)體檢”服務，為企業“診(zhen)斷把脈”，著(zhu)力(li)(li)提升產品附加(jia)值、可(ke)靠性和競爭力(li)(li)。
（二）重點產業鏈。面向石化、鋼鐵、有色、建材、裝備等傳統產業，強(qiang)化全(quan)產業鏈、全(quan)生命周期(qi)的(de)質量基礎支撐，推動(dong)轉型升級。面向市場應用廣、發(fa)展潛力大的戰略性新(xin)興產業和(he)智能(neng)制造、5G技術、新(xin)材料、大數據和(he)人工(gong)智能(neng)等領域(yu)，適度提前布局，加強創新(xin)型企業的孵化培育，助(zhu)推產業化、市場化、國際化。
（三(san)）重點區域。在(zai)東(dong)部地(di)區特別是(shi)京津(jin)冀、長江三(san)角洲(zhou)、粵港澳大(da)灣區等(deng)區域，對標國際先(xian)進水平，不斷提升競爭(zheng)優勢(shi)和輻射(she)能力。中(zhong)西部地區(qu)(qu)和東北(bei)地區(qu)(qu)根據產業轉移走向，著力提升質量基礎設施(shi)的(de)覆蓋面和支撐力，著力建設成渝(yu)地區(qu)(qu)雙城(cheng)經濟(ji)圈(quan)等區(qu)(qu)域質量高地。
三、基本要求(qiu)
質量基礎(chu)設施“一站式”服務(wu)的試點(dian)地方(fang)應為基礎條件好、推進意愿強(qiang)的市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）。優(you)先(xian)支持國務(wu)院辦公廳通報的推進質(zhi)量(liang)工作成效突出地方參加試點，創造經驗。“一站(zhan)式”服務模(mo)式主(zhu)要包括(kuo)：
（一(yi)）一(yi)個統籌(chou)規劃(hua)。將(jiang)質(zhi)(zhi)量基礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)納入當地(di)經濟社(she)會發展規劃(hua)，出臺質(zhi)(zhi)量基礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)的(de)政策措施(shi)，加強質(zhi)(zhi)量基礎(chu)設(she)施(shi)統一建設、統一管理，深化(hua)質量基礎(chu)設(she)施融合發展。
（二）一(yi)個共(gong)享平(ping)臺(tai)。試點地方應根據本地產業特(te)點、企(qi)業需要(yao)和資(zi)源現(xian)狀(zhuang)，因地制宜搭建質量基礎設施“一站式(shi)”服務(wu)平(ping)臺，建(jian)立計量、標準、認證認可、檢(jian)驗(yan)檢(jian)測、質量管理等要(yao)素(su)協(xie)同服務的流(liu)程與機制，探索構建“互聯網(wang)+質量(liang)基礎設施”服(fu)務(wu)生態。
（三）一個(ge)受理窗口。可以(yi)依托現有技術機構、園區、重點(dian)企業等建設實體性(xing)的質量基礎設施“一站式”窗口，也(ye)可(ke)以(yi)在(zai)企業(ye)較為(wei)集(ji)中(zhong)、質量需求較為旺(wang)盛的區域打造質量服務綜合體，實現統一窗口辦理，還可以(yi)探索多(duo)機(ji)構的網上聯合受(shou)理。
（四）一攬子(zi)服務。在法定資質允許范圍內，提供(gong)產品研發、采(cai)購、生(sheng)產、供(gong)應、售后各環節所需的計量、標準(zhun)、認證認可(ke)、檢(jian)驗檢(jian)測(ce)、質量管(guan)理、知識產(chan)權、品牌培育等一(yi)攬子服(fu)務，做好企業(ye)全產業(ye)鏈條、全經營(ying)周期(qi)的綜合(he)服(fu)務。
（五）一個結果通(tong)行。在試點(dian)區域內，統(tong)籌協調各(ge)(ge)層(ceng)級、各(ge)(ge)類(lei)校(xiao)準、檢(jian)測、認證、質(zhi)量管理等技術服務，推動實現“一個(ge)標準、一(yi)次合(he)格評定、一個(ge)結(jie)果、多方互認共享”，最大程度提高運行效(xiao)率、降(jiang)低企業成本。
四(si)、試點程序
（一）制定方(fang)案(an)。擬開展試點(dian)地方(fang)，應對服(fu)務(wu)對象的質量需求、技術(shu)機構的資(zi)源現狀、各方(fang)參加試點(dian)的意愿能力(li)等(deng)進行摸底(di)調查，對本(ben)地區、本(ben)行業開展質量(liang)狀(zhuang)況調查和(he)質量(liang)診斷分析，找準(zhun)比較優勢、行業瓶(ping)頸和(he)質量(liang)短板，制定質量(liang)基礎設施“一(yi)站式”服務試(shi)點(dian)方案，包(bao)括(kuo)主要服(fu)(fu)務(wu)對象、重點服(fu)(fu)務(wu)領域、市場(chang)需(xu)求分(fen)析、資源條(tiao)件現狀、主要服(fu)(fu)務(wu)模式(shi)、可行性分(fen)析、工作進(jin)度安排、組織(zhi)管理(li)保障、預(yu)期(qi)試點(dian)成果等。試點(dian)方案要(yao)與現有(you)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測認(ren)證公共服務平臺、國家產(chan)品(pin)質量監督(du)檢(jian)(jian)驗(yan)中心(xin)、國家技術標準創新基地、國家產(chan)業計量測試中心(xin)等工(gong)作做好銜接(jie)。
（二）試點探索。試點地方在取得省級市場監管部門支(zhi)持后，要認真落實質量基礎設(she)施“一站式(shi)”服務試點方案，強化機制建設，組織開展“一站式”服務。試點(dian)探索期應重(zhong)點(dian)積累經驗(yan)，加強人員(yuan)培訓(xun)，總結(jie)服務模式，形成良(liang)好行為(wei)實踐與案例，制定工作標(biao)準規范(fan)。要充(chong)分考慮國際接軌需要，推動質量基礎設施互聯互通。試點探索期一(yi)般(ban)不少(shao)于2年(nian)。
（三）總(zong)結推廣。試點(dian)結束后，要形(xing)成(cheng)適(shi)合本地(di)特點(dian)的質量基礎設施“一站式”服務模式(shi)與工作指南。總局將適時評估梳(shu)理和總結推廣質量(liang)基礎設施(shi)“一(yi)站(zhan)式”服務的典型案例和成功模式，對于(yu)取得(de)明顯成效、模式可推(tui)廣(guang)可復制的試點項目，總局將進行跟蹤指導(dao)和總結提煉，在全國范圍內進(jin)行宣傳和(he)推廣示范，逐步(bu)納入國家(jia)質量基(ji)礎設施服務網絡(luo)。
五、組織保(bao)障(zhang)
（一）加強組織領導。各省級市場監管(guan)部門要積極推(tui)動(dong)質(zhi)量基(ji)礎(chu)設施建設納(na)入發展總體規劃(hua)，建立(li)協調機制，做好(hao)日常管(guan)理(li)，穩(wen)步提升本(ben)地(di)服務能力和水平。試點地(di)方(fang)要加強(qiang)組(zu)織領導(dao)，結(jie)合(he)本(ben)地(di)實際，從(cong)加大財政資(zi)金投入、加大稅收優(you)惠、合(he)理安排用地(di)等(deng)方(fang)面，進一(yi)步研(yan)究(jiu)制(zhi)定扶持質(zhi)量基(ji)礎設施“一站式”服務的政策措(cuo)施，加強人(ren)員、經(jing)費(fei)、場地設施保障，夯實質量基礎設施“一站式”服務的工作基(ji)礎。
; （二(er)）強化(hua)指導監(jian)(jian)督。各省級市(shi)場監(jian)(jian)管部門要加強指導和監(jian)(jian)督，定期交流、通報試點(dian)(dian)進展(zhan)情況，推動(dong)各試點(dian)(dian)單位出(chu)實(shi)招、見(jian)實(shi)效(xiao)，提高(gao)服(fu)務(wu)對象的感知度、獲得(de)感，接受社(she)會監督。加(jia)強統(tong)(tong)計(ji)監測(ce)，特別是要重點統(tong)(tong)計(ji)在提高(gao)質量水平、服(fu)務(wu)中小企業(ye)、擴大消費(fei)與就業(ye)、促進產業升級、增強外貿(mao)競(jing)爭力(li)等方(fang)面成效。
（三）注重(zhong)激(ji)勵引導。對推(tui)進(jin)試點成效突出的(de)地方(fang)，優先(xian)推(tui)薦其申(shen)報國務院辦(ban)公廳“推進質量工作成效突(tu)出的地方”督查激(ji)勵。要做好宣(xuan)傳引導，擴大知曉(xiao)度(du)，方便企(qi)業和(he)群眾獲取(qu)服務。要樹立(li)試點標(biao)桿(gan)，宣(xuan)傳先進典型。
各省級市場監(jian)管部門要在(zai)每(mei)年年底前將質量基礎設(she)施“一站(zhan)式”服務推進情況報送市場監管總局質量(liang)發展(zhan)局。
各省級市場監(jian)管部門要在(zai)每(mei)年年底前將質量基礎設(she)施“一站(zhan)式”服務推進情況報送市場監管總局質量(liang)發展(zhan)局。
; 聯(lian)系人：質量發展局 黃(huang)才宇(yu)
電 話：010-82262437 82260309（傳真）
郵 箱：jcpjc@samr.gov.cn
市場監管(guan)總局
2020年11月13日