中共四川省委關于(yu)制(zhi)定四川省國民經濟和社(she)會發展第十四個五(wu)年規劃和二〇三五(wu)年遠景目標(biao)的建議(yi)
（2020年12月4日中國共產黨(dang)四川省(sheng)第十(shi)一屆委員會(hui)第八次全體會(hui)議通過）
中(zhong)(zhong)共四(si)(si)(si)川(chuan)省委十(shi)一屆(jie)(jie)八次全(quan)體會議認真貫徹黨的十(shi)九屆(jie)(jie)五中(zhong)(zhong)全(quan)會精神，全(quan)面(mian)分析(xi)“十(shi)四(si)(si)(si)五”時期(qi)四(si)(si)(si)川(chuan)發展方位和階段性特(te)征，深(shen)入(ru)研究事關全局和長(chang)遠的(de)重大問(wen)題，就(jiu)制(zhi)定國民經濟和社(she)會發展“十(shi)四五(wu)”規劃和二〇三五(wu)年遠景目標提出如下建議。
一(yi)、堅(jian)持(chi)以習(xi)近平新時代(dai)中國特色社(she)會主(zhu)義思想為指(zhi)導(dao)，開啟全面建設(she)社(she)會主(zhu)義現(xian)代(dai)化四川新征程
1.“十(shi)三五”時期(qi)四川發展的(de)主要成就。“十(shi)三五”時期(qi)，是(shi)(shi)四川決戰脫貧攻堅(jian)、決勝(sheng)全面小(xiao)康(kang)取得決定性成就的(de)五年，是(shi)(shi)全面踐行新發(fa)展(zhan)理(li)念、推動(dong)治蜀興川再(zai)上新臺階具有里程碑意義的(de)五年(nian)。在以習近(jin)平同志為核心的(de)黨中央堅強領導下，省委團結(jie)帶(dai)領(ling)全省各族人民堅定踐行(xing)習近平新(xin)時代中國特(te)色社會主義思想，全面落實黨中央決策(ce)部署(shu)，積極應對發展環境復雜(za)變(bian)化、新(xin)冠肺炎疫情嚴重沖擊(ji)等風險挑戰，開創了轉型發展(zhan)(zhan)、創新(xin)發展(zhan)(zhan)、跨越發展(zhan)(zhan)的新(xin)局面(mian)。供(gong)給(gei)側(ce)結構性改革成(cheng)效顯著，“5+1”現(xian)代(dai)工業(ye)體系、“4+6”現代服務業(ye)體系、“10+3”現代農業(ye)體系加快成勢，綜(zong)合經(jing)濟實力(li)邁上新(xin)臺(tai)階(jie)，提前(qian)實現地區生產總值和城鄉居(ju)民人均可支配(pei)收入比2010年翻一番，經(jing)濟高質量發展取(qu)得新成(cheng)就。城鄉區域發展更加協調(diao)，成(cheng)渝地(di)區雙城經(jing)濟圈建(jian)設開(kai)局(ju)良好，“一干(gan)多支”發展(zhan)戰略深(shen)(shen)入實施，鄉(xiang)村振興扎實推進，縣(xian)域經濟競相發展(zhan)。三大攻(gong)堅戰縱深(shen)(shen)推進，脫貧攻(gong)堅取得決定(ding)性勝利，涼山彝區和(he)涉藏州縣等深度(du)貧(pin)困問題整體解決，貧(pin)困地區面貌發生(sheng)(sheng)根(gen)本(ben)性變化；污染防治力度(du)前所未有(you)，長江、黃河上游生(sheng)(sheng)態安全(quan)屏(ping)障建設扎實推(tui)進，生態環境顯著(zhu)改善；防范化解重(zhong)大風(feng)險(xian)取得積極成(cheng)效(xiao)。文(wen)化事業和文(wen)化產業繁榮(rong)發展，文(wen)化強省旅游強省建設融合(he)推進。全面深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)取得(de)重(zhong)大突破，要素市場化(hua)配置改(gai)(gai)革(ge)(ge)有力推進，“放管服”改(gai)(gai)革(ge)(ge)成效顯著，全面創(chuang)新改(gai)(gai)革(ge)(ge)試驗(yan)任務基本完成。現代綜合交通等基礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)全(quan)面提速(su)，融入“一帶一路”建(jian)設(she)成果豐碩，“四向拓展(zhan)、全(quan)域開放”新(xin)態勢加快(kuai)形成。全面依(yi)法治省(sheng)取得重大進(jin)展，民主(zhu)法治建(jian)設邁出重大步伐(fa)，平安四(si)川建(jian)設成效明顯，社會(hui)保持和(he)諧穩定。鄉(xiang)鎮行(xing)政區(qu)劃和(he)村級建制調整(zheng)改革(ge)順(shun)利(li)實施，城鄉(xiang)基(ji)層治(zhi)理(li)制度(du)創新和(he)能力建設全(quan)(quan)面(mian)加強。民(min)生和(he)社(she)(she)會事業(ye)全(quan)(quan)面(mian)進步，社(she)(she)會保障體系更加完善(shan)，人民生(sheng)活水平顯著(zhu)提高，新冠(guan)肺炎疫情防(fang)控取得重(zhong)大成(cheng)果。全面從嚴治(zhi)(zhi)黨縱深推進，干部隊(dui)伍(wu)和黨風廉(lian)政建設全面加(jia)強，政治(zhi)(zhi)生(sheng)態和(he)發展(zhan)環境持續優化。五年攻(gong)堅(jian)克難、砥(di)礪奮進(jin)，“十三五”規劃(hua)目(mu)標任務即(ji)將完(wan)成，全面建成小康社會(hui)勝利在望(wang)，四川(chuan)發展(zhan)站在了新的歷史起點(dian)上。尤為重要的(de)是，在四(si)川改(gai)革發展的(de)關(guan)鍵時(shi)期，習近平總書(shu)記(ji)親臨四(si)川視察指導，對四(si)川工(gong)作(zuo)作(zuo)出系列重要指示，親自謀劃、親(qin)自(zi)部署、親(qin)自(zi)推(tui)動成渝地區(qu)雙城經濟圈建設，為新(xin)時(shi)代推(tui)動治蜀興川(chuan)再上新(xin)臺階擘畫了美好藍(lan)圖、指明了前進(jin)方向(xiang)。省委深入學習貫徹(che)習近平總書記對(dui)四(si)川(chuan)工(gong)作系(xi)列重要(yao)指示精神，統一思想和(he)行動(dong)，研究提出并堅定實施“一干多支(zhi)、五(wu)區協同”“四(si)向拓(tuo)展、全(quan)域(yu)開放”等戰(zhan)略部署，探索了一條落(luo)實中(zhong)央要求、順應(ying)時代大勢、具有四川(chuan)特點(dian)的(de)發(fa)展路(lu)子，為開啟全(quan)面建設社會(hui)主(zhu)義現代化四川(chuan)新征程積(ji)蓄了(le)戰略動能、奠(dian)定了(le)堅實基礎。
2.四川發展的國內外環(huan)境和(he)階段性特(te)征。當今世界正經歷百(bai)年未(wei)有之大(da)(da)(da)變(bian)局，新冠(guan)肺炎疫(yi)情全球大(da)(da)(da)流行使大(da)(da)(da)變(bian)局加(jia)速演變(bian)，新一輪(lun)科技革命和產業變(bian)革深(shen)入發展(zhan)，國際力量(liang)對比深(shen)刻調整，和平與發展(zhan)仍然(ran)是時(shi)代(dai)主(zhu)題，同時(shi)世界進入動蕩變(bian)革期(qi)，不(bu)穩定性不確(que)定(ding)性明顯增加(jia)。我國正處于實現(xian)中華民族偉大復興的關(guan)鍵時期(qi)，已轉向(xiang)高質(zhi)量發展(zhan)階(jie)段(duan)，面臨的國內(nei)外(wai)環境發生深刻復雜變化，但(dan)經(jing)濟穩(wen)中向(xiang)好、長期向(xiang)好的基本面沒有變。當前和今后一(yi)個時期，我(wo)國發(fa)展仍(reng)然處(chu)于(yu)重要戰略(lve)機遇期，但(dan)機遇和挑(tiao)戰都有新的發(fa)展變化。在(zai)全(quan)面建成(cheng)小康(kang)社會(hui)、實(shi)現第一個(ge)百年奮斗目標之后，我國(guo)(guo)將進入(ru)全(quan)面建設(she)社會(hui)主義現代化國(guo)(guo)家、向第二個(ge)百年奮斗目標進軍的新發展(zhan)階段。今后五年(nian)，是四川搶(qiang)抓國家重大(da)戰略機遇(yu)、推(tui)動成渝地區雙城(cheng)經濟圈建設(she)成勢(shi)(shi)見效的(de)關鍵時期，發展(zhan)具有多方(fang)面優勢(shi)(shi)和條(tiao)件。“一帶一路”建設、長江經(jing)濟帶發展、新(xin)時代(dai)推進西(xi)部大開發形成(cheng)新(xin)格局(ju)、黃河流(liu)域生態保(bao)護(hu)和高質量發展、成(cheng)渝地區雙城經(jing)(jing)濟(ji)圈建設等國家戰略深入實施(shi)，四川發展(zhan)的戰略動能將更加強勁(jing)；暢(chang)通國民(min)經(jing)(jing)濟(ji)循(xun)環帶來區域(yu)經(jing)(jing)濟(ji)布局和對外開(kai)放格局加快重塑，四川(chuan)(chuan)發展的(de)戰略位(wei)勢將(jiang)更(geng)加(jia)凸顯；國家推動引領性創新、市場化(hua)改(gai)革、制度型(xing)開(kai)放、綠(lv)色(se)化(hua)轉型(xing)等重大政(zheng)策(ce)交匯疊加(jia)，四川(chuan)(chuan)發(fa)展的戰略支撐將更加有力。同時，我省(sheng)發(fa)展不平衡(heng)不充分問題仍然較為突(tu)出，產業體(ti)系不優(you)、市場機制不活、協調發(fa)展不足(zu)、開放(fang)程度不深等(deng)問題仍然(ran)存在，基礎設施、科技(ji)創新、公共服(fu)務(wu)、生態環保(bao)等(deng)領(ling)域還有短板弱(ruo)項，社會治理(li)任務(wu)繁重、人(ren)口老齡化程度加深(shen)、自然災害易發(fa)多發(fa)等特殊省情帶來一系列風險挑戰。面(mian)向未來，全省上下必須(xu)胸懷兩(liang)個大局，辯證看待(dai)新發(fa)展階(jie)段面臨的(de)新機遇新挑戰，深(shen)刻認識社(she)會主要矛盾(dun)變化帶來(lai)的(de)新特征新要求，把握發展(zhan)規(gui)律，保(bao)持戰略定力，努力在(zai)危機中育先機、于變局(ju)中開新局(ju)。
3.“十四五”時期(qi)四川(chuan)經濟社會發展的指導思(si)想(xiang)。高(gao)舉中(zhong)國特色社會主義偉大(da)旗幟，深入貫徹黨的十九大(da)和十九屆(jie)二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)、五(wu)中(zhong)全會(hui)精神，堅持以(yi)馬克思列寧(ning)主義、毛澤東思想、鄧小(xiao)平理論、“三個代(dai)表”重要思想、科(ke)學發(fa)展觀、習近(jin)平新時代中國特色社會主義思想為指導，全(quan)面(mian)貫(guan)徹(che)黨的基本(ben)理論、基本(ben)路線、基本(ben)方略(lve)，深入落實習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書記對(dui)四川工(gong)作系(xi)列(lie)重(zhong)要指示(shi)精神，統籌推(tui)進“五(wu)位(wei)一體(ti)(ti)”總(zong)體(ti)(ti)布(bu)局，協調推(tui)進“四個全面”戰略布(bu)局，堅定不移貫(guan)徹新(xin)發(fa)展理念，堅持穩(wen)中求(qiu)進工(gong)作總(zong)基調，以推(tui)動(dong)高質量(liang)發展為主題，以深化供(gong)給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動(dong)力(li)，以滿足人民日益增(zeng)長的美(mei)好生活需(xu)要為根本目的，加快推動成渝地區雙城(cheng)經濟圈建設，深入(ru)實(shi)施“一干(gan)多支、五區協同”“四(si)向拓展、全域開放”戰(zhan)略部(bu)署，主動融(rong)入以國內大循環(huan)為主體(ti)、國內國際雙循環(huan)相互(hu)促(cu)進的新發展(zhan)格局(ju)，統籌發展(zhan)和安全，推(tui)進治理體(ti)系和治理能力現代化，實(shi)現經濟行穩致(zhi)遠、社會(hui)(hui)安(an)定和(he)諧(xie)，為(wei)全面建設社會(hui)(hui)主義現代化四川(chuan)開好局、起好步。
4.“十四五”時期四川經濟社(she)會發展的主要目(mu)標(biao)和(he)二(er)〇三五年遠景目(mu)標(biao)。錨定到二(er)〇三五年與全國同步(bu)基本實現社(she)會主義現代化(hua)，綜合考慮國(guo)內外環境和(he)四川(chuan)發展(zhan)階段性(xing)特(te)征，統籌(chou)短(duan)期和(he)長遠，兼顧需要和(he)可能，今后五年我(wo)省(sheng)經(jing)濟社會(hui)發展(zhan)要努力實現以下主(zhu)要目標。
——經(jing)(jing)濟實力大幅提(ti)升。經(jing)(jing)濟持續平穩增長，保持年均(jun)(jun)增速(su)高于全國(guo)(guo)平均(jun)(jun)水平，人均(jun)(jun)地區生產總值(zhi)與(yu)全國(guo)(guo)差距進一步縮小，經濟發展質量和效益(yi)明顯提(ti)升。現(xian)代產(chan)業體(ti)系加(jia)快(kuai)構(gou)建，數字(zi)化智能化綠色化轉型全面提(ti)速，農業基礎更加(jia)穩固(gu)，常(chang)住人(ren)口城鎮(zhen)化(hua)率提升幅度高(gao)于(yu)全國，城鄉區域發展協(xie)調性明顯增強。
——發(fa)(fa)展(zhan)活力(li)充分迸發(fa)(fa)。重點領域和(he)關鍵環節改革取得重大進展(zhan)，高標準(zhun)市場(chang)體系(xi)基本建成，市場(chang)主(zhu)體更加充滿活力(li)。“四(si)向拓展(zhan)、全(quan)域開(kai)(kai)放(fang)”立體全(quan)面開(kai)(kai)放(fang)態勢更(geng)加鞏固，更(geng)高水平開(kai)(kai)放(fang)型經濟新(xin)體制(zhi)基(ji)本形成。科(ke)技(ji)創新(xin)對經濟增(zeng)長貢獻顯著增(zeng)強，研發經費投入(ru)強度(du)提升(sheng)幅(fu)度(du)高于(yu)全國，建成(cheng)國家(jia)創(chuang)新驅動發展先行省。
——社(she)會(hui)文明不斷進步。社(she)會(hui)主義(yi)核(he)心(xin)價值(zhi)觀(guan)深入(ru)人心(xin)，人民思想道德素質、科學文化素質和身(shen)心(xin)健康素質明顯提高(gao)，社(she)會(hui)文明(ming)風尚更加濃厚。公(gong)共文化服務體系(xi)和文化產業(ye)體系(xi)更加健全，人民精神文化生活日益豐富(fu)，文化強(qiang)(qiang)省旅游強(qiang)(qiang)省基本建(jian)成。
——生態環(huan)境持續改善。環(huan)境治(zhi)理效(xiao)果(guo)顯著增強，能源資源配置更加(jia)合理、利用(yong)效(xiao)率大幅提(ti)高(gao)，主要污染物排放總量持續減少。綠色低(di)碳生(sheng)產生(sheng)活方式基本形成(cheng)，城鄉人(ren)居(ju)環境明(ming)顯改善(shan)，長(chang)江、黃河上游生(sheng)態(tai)安全屏障進(jin)一步筑(zhu)牢。
——民生福祉(zhi)明顯提升。實現更加(jia)充分更高質量就(jiu)業，居民收(shou)入增(zeng)長(chang)和(he)經濟增(zeng)長(chang)基本同步，城鄉居民人均(jun)可支(zhi)配(pei)收(shou)入增(zeng)速高于全國(guo)，分配結構明顯改善。基本公共(gong)服務均等化水(shui)平明顯提(ti)高，全民受教育程度不斷提(ti)升，衛生健康體(ti)系更加完善，多層次社會保障體系(xi)更加健全，人民(min)群眾對美好(hao)生活新期待得到更好(hao)滿足(zu)。
——治(zhi)理(li)效(xiao)能顯著增強(qiang)。社會(hui)主義民(min)主法治(zhi)更加健全(quan)，社會(hui)公平(ping)正(zheng)義進一步(bu)彰顯，更高(gao)水平(ping)的(de)法治(zhi)四川平(ping)安(an)四川建設扎實推進。城(cheng)鄉(xiang)基層治理制(zhi)度創新和能力(li)建設取得(de)新成效，社會(hui)治理新格(ge)局加快(kuai)形成。防(fang)范化解重大風險體制(zhi)機制(zhi)不斷健全(quan)，發展安(an)全(quan)保障更加有力。
展望二〇三五年(nian)，我省經濟實力大(da)幅躍升，建成現代(dai)產業體系(xi)，經濟總量和城鄉居(ju)民人(ren)均可(ke)支(zhi)配收(shou)入邁上新的大(da)臺階(jie)。科(ke)技實(shi)力(li)躋(ji)身全國前列(lie)，科技創(chuang)新成(cheng)(cheng)為經濟增長的(de)主要(yao)動力(li)，科技強(qiang)省(sheng)基(ji)本建成(cheng)(cheng)。治(zhi)理(li)(li)體(ti)系和治(zhi)理(li)(li)能力(li)現代化(hua)基(ji)本實(shi)現，法(fa)治(zhi)四(si)川、法治(zhi)政府(fu)、法治(zhi)社(she)會基本建(jian)成，平安四川(chuan)建(jian)設達(da)到更高水(shui)平。國(guo)民素(su)質(zhi)和社(she)會文明(ming)程度達(da)到新(xin)高度，巴蜀(shu)文化煥發(fa)新(xin)活力。生態環境(jing)更(geng)加優美(mei)(mei)，長江、黃河上游生態安全屏障(zhang)更(geng)加牢固，美(mei)(mei)麗四川建設目標(biao)基本(ben)實(shi)現(xian)。交通(tong)強省基本(ben)建成，更(geng)高水平參(can)與國(guo)際和(he)區域經濟合作，對外(wai)開放新優勢明(ming)顯增強。社會(hui)事業(ye)發展(zhan)水(shui)平顯著提升，基(ji)本公(gong)共服務實現均(jun)等化，人民(min)生活更加美好，人的全(quan)面發展、全體人民共同富裕取得更為明(ming)顯的實質性進展。
5.“十(shi)四(si)五”時期四(si)川經濟社會發(fa)展必須(xu)遵循的(de)(de)重要原則。推(tui)動(dong)“十(shi)四(si)五”時期四(si)川經濟社會發(fa)展，必須(xu)堅持黨的(de)(de)全面(mian)領導(dao)、堅(jian)(jian)持以(yi)(yi)人民為中(zhong)心(xin)、堅(jian)(jian)持新(xin)發展理念、堅(jian)(jian)持深化改革開放(fang)、堅(jian)(jian)持系統觀念，重點把握(wo)好以(yi)(yi)下要求。
——全(quan)面(mian)推(tui)(tui)進社會主(zhu)(zhu)義(yi)現代化四川建設(she)。堅持以全(quan)面(mian)建設(she)社會主(zhu)(zhu)義(yi)現代化四川統攬經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)全(quan)局，推(tui)(tui)動(dong)全(quan)面(mian)深(shen)化改革、全(quan)面依(yi)法治省(sheng)、全(quan)面從嚴(yan)治黨向縱深(shen)發展，確保“四(si)個全(quan)面”戰(zhan)略布局在(zai)四(si)川(chuan)落地。始終(zhong)把發展作(zuo)為興省(sheng)之要，以新發展理念引領(ling)高質量發展(zhan)，統籌(chou)推進經濟(ji)建(jian)(jian)設、政治建(jian)(jian)設、文化(hua)建(jian)(jian)設、社會建(jian)(jian)設、生態(tai)文明(ming)建(jian)(jian)設，促進現代化(hua)建(jian)(jian)設各(ge)方(fang)面(mian)相協調。
——深度融入新發(fa)展(zhan)格局(ju)。把(ba)實施擴(kuo)大內需(xu)戰(zhan)略同深化(hua)供給側結(jie)構性改革有機結(jie)合起來，突出改革開放和創新驅動，促(cu)進城鄉循環(huan)、區域循環(huan)、產業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)循環(huan)和內(nei)外市場循環(huan)，著力建強支撐國內(nei)大循環(huan)的經(jing)濟腹地、暢通國內(nei)國際雙循環(huan)的門(men)戶樞紐。
——主動服(fu)務國家重大戰(zhan)略全局(ju)。積極參與(yu)和融入“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新(xin)時代推(tui)進(jin)西部大開發形成新(xin)格局、黃河流域生(sheng)態保護和(he)高(gao)質量發展等(deng)國家重大(da)戰(zhan)略，全面落實(shi)《成渝地區雙城經濟圈(quan)建設(she)規(gui)劃綱要》，深化拓展“一干(gan)多支(zhi)”發(fa)展(zhan)戰略，推動區域(yu)空間布局整體(ti)優化、功能(neng)體(ti)系整體(ti)完善(shan)、發(fa)展(zhan)能(neng)級整體(ti)提(ti)升。
——統籌(chou)推(tui)進發展(zhan)、治理和民生。堅持(chi)發展(zhan)是(shi)第一(yi)要務、人(ren)才是(shi)第一(yi)資源、創新是(shi)第一(yi)動力，深入推(tui)動質(zhi)量變革、效率(lv)變革、動力(li)變革。堅持以(yi)(yi)發(fa)展(zhan)牽引治理(li)(li)、以(yi)(yi)治理(li)(li)保障(zhang)發(fa)展(zhan)，推進治理(li)(li)體系和治理(li)(li)能力(li)現代(dai)化。堅持把(ba)改善(shan)民生作為價(jia)值(zhi)取向，以(yi)(yi)發(fa)展之舉增進民生福祉，以治(zhi)理之效破(po)解民生難題，實現高質量發展、高效能治(zhi)理和高品質生活相得(de)益彰。
——牢牢守(shou)住(zhu)安全(quan)發展底(di)(di)線。堅持總(zong)體國(guo)家安全(quan)觀，增強憂患(huan)意識，樹(shu)立底(di)(di)線思維，不斷提升經濟競(jing)爭能力、市場監(jian)管能力(li)、應(ying)急(ji)管(guan)理能力(li)、防災減災能力(li)、糧食和(he)能源保障(zhang)能力(li)，有效(xiao)應(ying)對各類風險挑(tiao)戰，為現代(dai)化(hua)建設(she)筑牢安全(quan)保障(zhang)。
二、積極融(rong)入新發展(zhan)格局，打造(zao)帶動全國(guo)高質量發展(zhan)的重要增長極和新的動力源以成渝地區(qu)雙城(cheng)經(jing)濟(ji)圈(quan)建(jian)設為(wei)戰略(lve)牽引，探索融入(ru)新(xin)(xin)發(fa)展格局(ju)的(de)有效路徑，打造新(xin)(xin)時代(dai)推(tui)進(jin)西部(bu)大開發(fa)形成新(xin)(xin)格局(ju)的(de)戰略(lve)高地(di)，推動加快形成優勢互補、高質量(liang)發展(zhan)的區域經濟布(bu)局。
6.厚(hou)植支撐國內(nei)大循環的經濟腹地優勢。堅持擴大內(nei)需戰略，貫通生產、分(fen)配(pei)、流通、消費各環節(jie)，打造內(nei)需市場腹地和優質供(gong)給基地。發揮人(ren)口和市場規模優勢(shi)，順應消(xiao)費(fei)升(sheng)級趨勢(shi)，提升(sheng)傳統(tong)消(xiao)費(fei)，培(pei)育新型消(xiao)費(fei)，適當(dang)增加公共消(xiao)費(fei)，持續提升(sheng)居民收入水(shui)平和消(xiao)費能(neng)力，營造(zao)放心(xin)(xin)舒心(xin)(xin)消(xiao)費環(huan)境，打造(zao)國(guo)際消(xiao)費中心(xin)(xin)城(cheng)市(shi)和區域(yu)消(xiao)費中心(xin)(xin)。發(fa)(fa)揮工業化和城(cheng)鎮化后發(fa)(fa)優(you)勢，推(tui)進強基(ji)礎、增功能、惠民(min)生(sheng)、利長遠(yuan)的(de)重大項目(mu)建設，擴大有效投資(zi)，激(ji)活民(min)間投資(zi)，加(jia)快形成市場(chang)主導的(de)投資(zi)內生(sheng)增長機制。發揮科教和(he)產業發展基礎優(you)勢，深化(hua)供給(gei)側結(jie)構性(xing)改革(ge)，實施質量(liang)強省(sheng)戰略和(he)品牌創(chuang)建行動計劃(hua)，以創(chuang)新驅動、高(gao)質量(liang)供給(gei)引領和(he)創(chuang)造新需求，實現上下游、產供銷有效銜接(jie)，提(ti)升產業鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)穩定性和競(jing)爭力。
; 7.提升暢通(tong)國內國際雙循環(huan)的門戶樞紐(niu)功能(neng)。融入“一帶一路(lu)”建(jian)設和長江經(jing)濟帶發展，加快建(jian)設西部(bu)陸海新(xin)通(tong)道，打造(zao)內陸開放戰(zhan)略高(gao)地(di)和參與國際競爭(zheng)的新基地(di)。強化(hua)國際高(gao)端要(yao)素集聚運籌功能(neng)，增強對外交往、中轉服務、信息(xi)交換等核心(xin)能(neng)力(li)，形成吸引(yin)國(guo)(guo)際商品和資源要(yao)素的巨(ju)大引(yin)力場。強化全國(guo)(guo)流(liu)通樞紐(niu)功能(neng)，統籌推(tui)進現(xian)代流(liu)通體(ti)系建設，建設國(guo)(guo)家(jia)物流(liu)樞紐(niu)、國(guo)(guo)家(jia)骨(gu)干(gan)冷鏈物(wu)流(liu)基(ji)地，培育一批(pi)具有較強競爭力的現代(dai)流(liu)通企業，打造(zao)全國物(wu)流(liu)高質量發展示范區(qu)。強化西向(xiang)南向(xiang)開放門戶功能，加強東向北向戰(zhan)略通道建(jian)設，構(gou)建(jian)國際航線、國際班列、長江水運(yun)、陸(lu)海聯運(yun)等多通道協同運(yun)行體系。
8.強(qiang)化區域發展戰略的(de)支撐引領作(zuo)(zuo)用(yong)。堅持把推動成渝地區雙城經濟圈建設(she)作(zuo)(zuo)為融入新發展格(ge)局的(de)重大舉措，牢固樹立一盤棋思想和(he)一體(ti)化(hua)發展(zhan)理念，優化(hua)完善合作機制，以(yi)深化(hua)川(chuan)渝合作為(wei)引領、以(yi)做強成都極核(he)為(wei)帶動、以(yi)擴大改革開放為(wei)動力、以(yi)促(cu)進全域發展為取向，不斷(duan)增強經濟承載和(he)輻射帶動(dong)功能、創新(xin)資源(yuan)集聚轉化功能、改革集成和(he)開(kai)放門戶功能、人口吸(xi)納和(he)綜合(he)服務功(gong)能，著(zhu)力打造區(qu)域協作的(de)高水(shui)平樣板。
深化(hua)(hua)拓展“一干多支、五區協同”戰(zhan)略(lve)部署。強(qiang)化(hua)(hua)成都主(zhu)干帶動和極核引領，建設(she)踐行新發展理念(nian)的公園城市(shi)示范(fan)區，高(gao)質量建設“兩區一城(cheng)”，筑牢國際門戶樞紐(niu)地(di)位，推動(dong)城(cheng)市(shi)內涵式、組團(tuan)式發展，提升(sheng)國家中心城(cheng)市(shi)綜合能(neng)級和國際競爭力，協同唱(chang)好“雙城(cheng)記”。加快推動成(cheng)(cheng)德眉資同(tong)城(cheng)化發(fa)展，促進全省發(fa)展主干由成(cheng)(cheng)都(dou)拓(tuo)展為成(cheng)(cheng)都(dou)都(dou)市(shi)圈，發(fa)展都(dou)市(shi)圈衛星城(cheng)市(shi)，建設(she)都(dou)市(shi)圈功能協作(zuo)基地，促進成都平(ping)原經(jing)濟區內(nei)圈同城化(hua)、全域(yu)一體化(hua)。推動(dong)區域(yu)中心城市內(nei)生型發展，高起點規劃(hua)建設省級新區，在環成都經濟圈、川南和川東北經濟區(qu)分(fen)別形成經濟總量占比高、綜合承載能力強、創新發展動(dong)能強、區(qu)域帶動(dong)作用強的全省經濟副中心。強化重要節點城市(shi)同成渝雙核及區域中心城市(shi)的(de)功能協作。推進萬(wan)達開等川渝毗鄰(lin)地(di)區聯動發展。增(zeng)強攀(pan)西經濟區戰略資源創新開發(fa)(fa)能(neng)力，推進安寧河谷綜合開發(fa)(fa)。提升(sheng)川西北(bei)生態(tai)示范區(qu)特色文化(hua)旅游功能(neng)，大(da)力發(fa)(fa)展(zhan)生態(tai)經濟。加快革命老區(qu)、民族地區(qu)發展(zhan)。構(gou)建“一(yi)軸兩翼(yi)三帶”區(qu)域經濟布局，引(yin)導重(zhong)大基礎設施、重(zhong)大生產力(li)和公共資源優化配置。實施主體功能(neng)區(qu)戰(zhan)略，強(qiang)化(hua)國土(tu)空間(jian)規(gui)劃和用(yong)途(tu)管控，逐步(bu)形成(cheng)城(cheng)市化(hua)地區、農(nong)產(chan)品(pin)主產(chan)區、生(sheng)態功能區三大空間(jian)格(ge)局(ju)，構建高(gao)質(zhi)量發展的國土(tu)空間布局和支撐體系。
三、著力提(ti)升產業發展水平和經濟(ji)承(cheng)載能力，加(jia)快建設具有全(quan)國影響力的重要經濟(ji)中心
; 堅(jian)持以現代產(chan)業體(ti)(ti)系為(wei)支柱、現代城鎮(zhen)體(ti)(ti)系為(wei)載體(ti)(ti)、現代基礎設施體(ti)(ti)系為(wei)支撐，把發展經濟著力點放在實體(ti)(ti)經濟上，深入(ru)推進新型工業(ye)化(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)、城(cheng)鎮化(hua)(hua)、農業(ye)現代(dai)化(hua)(hua)，提升產業(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)現代(dai)化(hua)(hua)水平(ping)，提升經濟質量(liang)效(xiao)益和(he)核心競爭力。
9.構建(jian)現代(dai)產(chan)業(ye)(ye)體系。保持制造業(ye)(ye)比重基本穩定，發(fa)揮先進(jin)制造業(ye)(ye)的支撐引領作用，把(ba)特色優勢產(chan)業(ye)(ye)和戰略性新興(xing)產(chan)業(ye)(ye)作為(wei)主攻方向，完善“5+1”現代(dai)工業體系，加快建(jian)設制造(zao)(zao)強省(sheng)。實施產業基礎再造(zao)(zao)工程，推(tui)動制造(zao)(zao)業轉型(xing)升級。引導產業集(ji)聚集(ji)群集約發展，打造(zao)全球重要的電子(zi)信息(xi)、裝備制(zhi)造(zao)、食品飲(yin)料(liao)等產業(ye)集群和全國(guo)重要的先進材料(liao)、能源(yuan)化工(gong)、口腔醫(yi)療、核技術應
用(yong)等產業集群，培育人工智能、生物(wu)工程、量(liang)子信息等未來產業集群。創(chuang)建制(zhi)造(zao)業高質量(liang)發展國(guo)家級示(shi)范區。積極(ji)承(cheng)接東部(bu)沿(yan)海地(di)區(qu)產業(ye)轉(zhuan)移。推動智能建(jian)造與建(jian)筑工業(ye)化協(xie)同發展，促(cu)進建(jian)筑業(ye)轉(zhuan)型升級。加(jia)快(kuai)(kuai)發展現(xian)代服務業(ye)。加(jia)快(kuai)(kuai)建設“4+6”現(xian)代服務業(ye)體系，推動(dong)生產(chan)性服務業(ye)向(xiang)專(zhuan)業(ye)化和價值鏈高(gao)端(duan)延伸、生活(huo)性服務業(ye)向(xiang)高品質和多(duo)樣(yang)化升級，建設(she)現代服務(wu)業強省(sheng)。積極培育新業態新模式(shi)新載體，引導平(ping)臺經濟(ji)(ji)、共享經濟(ji)(ji)健康發展。推進服務(wu)業標準化、品牌化建(jian)設。規劃(hua)建(jian)設現代服務業集聚區(qu)。加快建(jian)設西部金(jin)融(rong)(rong)中(zhong)心，完(wan)善金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)體系，加強(qiang)金(jin)融(rong)(rong)市場和(he)基礎設施(shi)建(jian)設，發展特色金融(rong)，建(jian)設“一(yi)帶一(yi)路”金融(rong)服務中心(xin)。加快建(jian)設旅(lv)游(you)(you)強(qiang)省，深化(hua)文(wen)化(hua)旅(lv)游(you)(you)融(rong)合發展，發展全域旅(lv)游(you)(you)，促進紅色旅(lv)游(you)(you)和鄉(xiang)村(cun)旅(lv)(lv)(lv)游(you)提(ti)(ti)檔升級，持(chi)續(xu)培育天府旅(lv)(lv)(lv)游(you)名縣，提(ti)(ti)升“三九(jiu)大”等文旅(lv)(lv)(lv)品牌，共建巴蜀文化旅(lv)(lv)(lv)游(you)走廊，打造世界重要旅(lv)(lv)(lv)游(you)目(mu)的地。擦亮農(nong)業(ye)大(da)省金(jin)字招牌(pai)。加快建(jian)設(she)“10+3”現代(dai)農(nong)業(ye)體系，促進(jin)農(nong)村一(yi)二三產(chan)業(ye)融合(he)發展，推動(dong)農(nong)業(ye)大(da)省向農(nong)業(ye)強省跨越。落實(shi)最嚴格的(de)耕地保護制度，實(shi)施藏(zang)糧于地、藏(zang)糧于技戰略，推進高標準農田建設(she)，強化農業科技、種業和裝(zhuang)備支(zhi)撐，加強動(dong)植物疫病防控(kong)體系建設，推(tui)進優質糧食(shi)工程，提升收(shou)儲調控(kong)能力，保障糧食(shi)安全和重要農產品供給。開展糧食(shi)節約行動。深化(hua)農業供(gong)給側結(jie)構性改革，強化綠(lv)色導向、標(biao)準引領和質(zhi)量(liang)安全(quan)監管，推進“一控兩減三基本”，加強地理標(biao)志產(chan)品保護和產(chan)業化利(li)用(yong)。高標準建(jian)設(she)現代(dai)農(nong)業園區，打造都市農(nong)業示范區，發展高原特色(se)(se)現代(dai)農(nong)業。協(xie)同(tong)共建(jian)成渝現代(dai)高效特色(se)(se)農(nong)業帶(dai)。打造數(shu)(shu)字(zi)經濟(ji)發展(zhan)高地。以國家(jia)數(shu)(shu)字(zi)經濟(ji)創新發展(zhan)試驗區建設為引領，推動(dong)數(shu)(shu)字(zi)產(chan)業(ye)化(hua)和產(chan)業(ye)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)，促進數(shu)(shu)字(zi)經濟(ji)和實體經濟深度融合，加快建設(she)網絡(luo)強省(sheng)、數字四(si)川(chuan)。培(pei)育(yu)壯(zhuang)大“芯屏端軟智(zhi)網”全(quan)產業鏈，發展(zhan)大數據、物聯(lian)網、區塊鏈等新興產業，打造(zao)具有全(quan)國競爭力的數字產(chan)業集群。推動(dong)數據資(zi)源開發利用，創(chuang)建跨行業、跨領域的國家級工業互聯(lian)網平臺，建設國家工業互聯網標識解(jie)析（成(cheng)都）節點(dian)，打造深度應用場景(jing)。布局建設云計(ji)算中心，加快建設成(cheng)渝地(di)區大數(shu)據產業基地(di)，建成(cheng)并(bing)運營成(cheng)都超(chao)級計算中心。建(jian)立數據流通制(zhi)度規范，保(bao)障(zhang)數據安(an)全，加強(qiang)個人(ren)信息保(bao)護。
10.深入實(shi)施(shi)鄉村振(zhen)(zhen)(zhen)興戰略。優先(xian)發展農(nong)業(ye)農(nong)村，全面推(tui)進(jin)鄉村產業(ye)振(zhen)(zhen)(zhen)興、人才振(zhen)(zhen)(zhen)興、文(wen)化振(zhen)(zhen)(zhen)興、生態振(zhen)(zhen)(zhen)興、組織(zhi)振(zhen)(zhen)(zhen)興，加快農業農村(cun)現代化。實施鄉村(cun)建(jian)設行動。統(tong)籌縣域(yu)城鎮和村(cun)莊規(gui)劃建(jian)設管理，保護傳統(tong)村(cun)落和鄉村(cun)風貌(mao)，建(jian)設“美麗(li)四川·宜居鄉村(cun)”。建立健全鄉村(cun)振興多元(yuan)投入保障機制(zhi)，加快補(bu)齊(qi)農業農村(cun)基礎設(she)施(shi)短板，推(tui)動(dong)智慧(hui)農業、數(shu)字鄉村(cun)建設(she)。深入推(tui)進農業農村改(gai)革(ge)，探索宅(zhai)基地所有權、資格權、使(shi)用權分置實現形式，開(kai)展全(quan)域土(tu)地綜(zong)合整治試點，健全(quan)城鄉統一的建設用地市場，積極探索實施(shi)農村集體(ti)經營性建設用(yong)地入市制度(du)。培育壯大(da)農民(min)合(he)作社、家庭農場等(deng)新型農業經營主體(ti)，發展多種形(xing)式適(shi)度(du)規(gui)模(mo)經營。健(jian)全城鄉融合發展機制，推進城鄉融合發展試驗區建設。深(shen)化(hua)農村(cun)集體產權制度(du)改革，創新(xin)規(gui)范農村(cun)集體經濟組織形式(shi)和運行方式(shi)，發展新型農村集體經濟，拓展農民(min)增(zeng)收空間。健全農村金融服務體系，發展農業保(bao)險。探索建立新型職業農民(min)制度。健全防止返貧監測(ce)和(he)(he)幫(bang)扶(fu)機(ji)制，加(jia)強易地扶(fu)貧搬(ban)遷(qian)后續幫(bang)扶(fu)，完善定點(dian)(dian)幫(bang)扶(fu)，推進東西部協作和(he)(he)對口支援(yuan)，推動鄉村振興重點(dian)(dian)幫(bang)扶(fu)縣(xian)發展，增強內生發展動力，實(shi)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村(cun)振興有效(xiao)銜(xian)接。
11.構建現代(dai)城鎮(zhen)體系。深入推(tui)進以人為核(he)心的新型城鎮(zhen)化，加快形成以城市群(qun)為主體、國家(jia)中心城市為引領(ling)、區域中心城市和(he)重要(yao)節點(dian)城(cheng)市為支撐、縣城(cheng)和(he)中心(xin)鎮(zhen)為基(ji)礎的城(cheng)鎮(zhen)體(ti)系。統籌(chou)城(cheng)市布局的經(jing)濟需(xu)(xu)要(yao)、生活需(xu)(xu)要(yao)、生態需(xu)(xu)要(yao)、安全需(xu)(xu)要(yao)，打造宜(yi)居(ju)城(cheng)市(shi)、韌性城(cheng)市(shi)、海綿城(cheng)市(shi)、智慧城(cheng)市(shi)。深化戶(hu)籍(ji)制(zhi)度改革，全面推行居(ju)住證制(zhi)度。堅(jian)持房子是用來(lai)住的、不是用來(lai)炒的定(ding)位，建立多(duo)主體供給、多(duo)渠(qu)道保障、租購并舉(ju)的(de)住房制度，促進(jin)房地產市場平穩健康發展。推動城市更新(xin)，優化提升城市新(xin)區(qu)，加(jia)強(qiang)城市(shi)舊城和老舊小區改造，增強(qiang)城市(shi)防(fang)(fang)洪排澇、消防(fang)(fang)安全(quan)能力。推進城市(shi)地下空間開發利用(yong)。加(jia)強(qiang)歷(li)史文化名城、名鎮及歷(li)史街區保(bao)護和建(jian)設(she)。推動老工業城市轉型(xing)升級，建(jian)設(she)新時代深化(hua)改革(ge)擴(kuo)大開放(fang)示范城市。開展(zhan)縣(xian)城基礎(chu)設(she)施補短(duan)板行(xing)動，推進國(guo)家(jia)縣(xian)(xian)城(cheng)新型城(cheng)鎮化示范建(jian)設。培育(yu)縣(xian)(xian)域(yu)經(jing)濟強縣(xian)(xian)，推(tui)動(dong)具備條件的縣(xian)(xian)有序(xu)改(gai)(gai)市、有條件的縣(xian)(xian)（市）改(gai)(gai)設區(qu)，做大(da)做強中心鎮、重點鎮(zhen)，建設省級特色小鎮(zhen)。
12.完善現代基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施體系(xi)。搶抓(zhua)技術革命和產業變(bian)革窗(chuang)口期，統籌布局信息基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施、融合基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施、創新基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施，加快第五代移動(dong)通信、超寬(kuan)帶網絡、大數據(ju)中心等建設(she)(she)，實施傳統基(ji)(ji)礎設(she)(she)施智能化改(gai)造(zao)，構建新型基(ji)(ji)礎設(she)(she)施體(ti)系。
加快(kuai)交(jiao)通(tong)強省建設。建設“四向八(ba)廊”戰略(lve)性(xing)綜合(he)運輸通(tong)道，打造一批全國性(xing)和區域性(xing)綜合(he)交(jiao)通(tong)樞紐。建設川藏、成(cheng)渝中(zhong)線、成(cheng)(cheng)達(da)萬、成(cheng)(cheng)自宜(yi)、漢巴(ba)南(nan)、宜(yi)西(xi)攀、渝昆（四川段(duan)）、渝西(xi)（四川段(duan)）、成(cheng)(cheng)都至蘭州（西(xi)寧）等重大鐵路項目，打通成(cheng)(cheng)都至北部灣南向(xiang)陸海聯運(yun)大通道(dao)，開辟成都經(jing)達州(zhou)至(zhi)萬(wan)州(zhou)港東向(xiang)鐵(tie)水(shui)聯運(yun)新通道(dao)。加密(mi)區(qu)域城際鐵(tie)路，加快建(jian)設市域（郊）鐵(tie)路，打造軌道上的(de)都市圈(quan)和經濟圈(quan)。探索推進(jin)山地(di)軌道交通(tong)(tong)發展，構建交通(tong)(tong)旅游融合發展新(xin)模(mo)式(shi)。統(tong)籌推進(jin)樞紐機(ji)(ji)場、支線機(ji)(ji)場、通(tong)(tong)用(yong)機(ji)場(chang)建(jian)設(she)和(he)發展，完善“干(gan)支結合(he)、客貨并舉”機(ji)場(chang)網絡，加(jia)快推進國家民航科技創(chuang)新示范區(qu)建(jian)設(she)，建(jian)設(she)成都全球(qiu)性(xing)航空樞紐。推進久馬、鎮廣、宜攀(pan)等高速公(gong)路(lu)建(jian)設，提(ti)檔升級普(pu)通(tong)國省干線公(gong)路(lu)，推動(dong)“四(si)好(hao)農(nong)村路(lu)”提(ti)質(zhi)擴面(mian)和鄉村客運“金通(tong)工(gong)程”全(quan)面實(shi)現(xian)。提升長(chang)(chang)江干線川境段和主要支流航運(yun)能(neng)級，共建長(chang)(chang)江上游航運(yun)中心。統籌(chou)能源水(shui)利基礎設施建(jian)設。建(jian)設中國“氣大慶”、特高壓(ya)交流電(dian)網、水(shui)風(feng)光互補(bu)一體化清潔能源基地，完善能源產供儲銷體系，建(jian)設清潔能源示范省(sheng)。實施(shi)“再造都江(jiang)堰”水利大(da)提(ti)升行(xing)動，推進引大(da)濟(ji)岷、長征(zheng)渠等重大(da)工程建(jian)設，完善(shan)“五(wu)橫六縱”引水(shui)(shui)補水(shui)(shui)生態水(shui)(shui)網，提升水(shui)(shui)資(zi)源優化配置和水(shui)(shui)旱災害防(fang)御(yu)能力。
四、深入推(tui)進創(chuang)(chuang)新驅動發展，加(jia)快建設(she)具(ju)有全國(guo)影響力(li)的科技創(chuang)(chuang)新中心(xin)
強化創新在現代(dai)化建設(she)全局中的核心地位，堅持“四個(ge)面(mian)向”，深入實施(shi)創新驅動發展戰略，大力推動科(ke)教興(xing)川(chuan)和人(ren)才強省，塑造更多依(yi)靠創新(xin)驅動(dong)、更多發揮先(xian)發優勢的引領(ling)型發展。
13.建(jian)設(she)高能級創新(xin)平臺。推進(jin)綜合性國(guo)家(jia)科(ke)學中心建(jian)設(she)，打造(zao)大科(ke)學裝置等(deng)創新(xin)基(ji)礎設(she)施集群。高標準規劃建(jian)設(she)西(xi)部（成都）科學(xue)城，打造全國(guo)重要的創新驅(qu)動動力源和創新創業(ye)生態(tai)典范(fan)區(qu)。高水平建(jian)設中國(guo)（綿陽(yang)）科技城，打造成渝(yu)地區(qu)雙城經(jing)濟圈創(chuang)新(xin)高地、科技創(chuang)新(xin)先行(xing)示(shi)范區。建(jian)設自主(zhu)創(chuang)新(xin)示(shi)范區、高新(xin)技術產業開發區、經(jing)濟技術開發區等區域協(xie)同創(chuang)新(xin)共同體，打造特色鮮明、功能(neng)突出的科(ke)技創(chuang)新基地。聚(ju)焦空天科(ke)技、生命科(ke)學(xue)、先(xian)進核(he)能(neng)、電子信息等優勢(shi)領域加快組建天府實驗室，建好國(guo)家實驗(yan)室四川(chuan)基地，爭創(chuang)國家實驗(yan)室。
14.加強(qiang)關鍵核心技術攻關和(he)成(cheng)果(guo)轉化(hua)。加強(qiang)基礎研(yan)究和(he)應用基礎研(yan)究，深化(hua)多學(xue)科交叉融合(he)創新，強(qiang)化(hua)戰略性、前沿性和(he)顛覆性技術(shu)創新。聚(ju)焦集成電路與新型顯示、工業軟件、航空與燃機、釩鈦資源、軌道交通、智(zhi)能裝備、生命健康、生物育種(zhong)等(deng)領域，實(shi)施重大(da)科(ke)技(ji)專項。完善科(ke)技(ji)創新服(fu)務(wu)體(ti)系，健全開放聯動的(de)技(ji)術市場，優(you)化科(ke)研(yan)機構(gou)技(ji)術轉移轉化機制，推進知識產(chan)權運(yun)營。加速(su)科技(ji)成果大規(gui)模應(ying)用和迭代升級，培(pei)育(yu)具有核心(xin)競(jing)爭(zheng)力的高新技(ji)術產業集群。依托重(zhong)大項(xiang)目、重(zhong)大工程，帶動科技(ji)成果轉化(hua)和關(guan)聯產(chan)業發展。
15.培育(yu)建強科(ke)技創(chuang)新主體。強化企(qi)業(ye)創(chuang)新主體地位，引導(dao)企(qi)業(ye)牽(qian)頭組建產(chan)學研深度融(rong)合的(de)創(chuang)新聯合體，培育(yu)創(chuang)新型領軍企(qi)業和知(zhi)識產權(quan)密集型企業。加(jia)快建立現代科研院所制度(du)，發揮高(gao)水平大學(xue)作用，支持國際知(zhi)名大學(xue)來川合作辦(ban)學(xue)，構(gou)建更加(jia)高(gao)效的科(ke)研體系。支持中央在川科(ke)研單位、外資科(ke)研機構(gou)融入我省創新發展。緊扣重(zhong)點(dian)(dian)產(chan)業(ye)、重(zhong)大項目、重(zhong)點(dian)(dian)學科(ke)，培(pei)養(yang)引(yin)進戰略科(ke)技人才、科技領軍人才、青年科技人才、基礎研(yan)究人才和(he)高水(shui)平創新創業團隊，深化拓展省校（院、企(qi)）戰略合作，充分激發人才創(chuang)新活(huo)力，建設西部創(chuang)新人才高地。
16.改善科技創新(xin)(xin)生態(tai)。深化全面創新(xin)(xin)改革試(shi)驗，構建科技、教育(yu)、產業、金融緊(jin)密融合(he)的創新(xin)(xin)體系。加快科研院(yuan)所改革，擴大科(ke)(ke)研自主權。開展科(ke)(ke)研項目“揭榜(bang)制(zhi)”和科(ke)(ke)研經費“包干制(zhi)”試點。全面推進職(zhi)務科(ke)(ke)技成果權屬(shu)改革。健全科(ke)(ke)技評(ping)價機制(zhi)，完善科技獎(jiang)勵制度。加(jia)(jia)強科研(yan)誠信(xin)建設(she)。完善財(cai)稅金融支持科技創新(xin)的(de)機制，促進(jin)全社會加(jia)(jia)大研(yan)發(fa)投入。加(jia)(jia)強知識產權保護。建設“一帶一路(lu)”科技創新合(he)作區和國際技術轉移中(zhong)心，深度融(rong)入國際科技創新網絡。弘揚科學精(jing)神和工(gong)匠精(jing)神，加(jia)強科普工(gong)作，營造崇尚創新的社會(hui)氛圍。
五、全面推進深層次改革和高(gao)水(shui)平(ping)開放，加(jia)快建(jian)設改革開放新高(gao)地
堅持和完善社會主義市(shi)場經濟體制，推進創(chuang)造型、引領型、市(shi)場化改革，深(shen)化“四向拓展、全域開放”，打造重大改革先行地和對外開放新前沿，為融入(ru)新發(fa)展格局注入(ru)動力活力。
17.深化(hua)經濟(ji)領域重點(dian)改革(ge)。建設高標準市(shi)場體系，健全市(shi)場體系基礎制度，堅持(chi)平等準入(ru)、公正監(jian)管、開放有序(xu)、誠信守(shou)法，形(xing)成高(gao)效規范、公(gong)平競爭(zheng)的(de)統一(yi)市場。推進(jin)產(chan)權(quan)制度改革，健(jian)全產(chan)權(quan)執(zhi)法司法保護制度。健(jian)全公(gong)平競爭(zheng)審查(cha)機制。推進(jin)能源(yuan)、公用事業等行業競(jing)爭性環(huan)節市場化(hua)改革(ge)。深化(hua)土(tu)地管理制(zhi)度改革(ge)。推(tui)進(jin)土(tu)地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化(hua)改革，深(shen)化(hua)水電(dian)消納產業示(shi)范(fan)區建(jian)設。健全(quan)要素(su)市場(chang)運(yun)行(xing)機制，完善(shan)要素(su)交易(yi)規(gui)則(ze)和服務體系，健全(quan)要素(su)市場(chang)化(hua)交易(yi)平臺。創新資源開發利益共享機制(zhi)。探索經(jing)濟區(qu)和行政區(qu)適度分離改革。推進(jin)統計現(xian)代化改革。加(jia)快建立(li)現代財(cai)稅金融體制(zhi)。加(jia)強財(cai)政資源統籌，強化中期財(cai)政規(gui)劃管理，增強重(zhong)大戰略任(ren)務(wu)財(cai)力保(bao)障。深化預算(suan)管理制(zhi)度改革，強(qiang)化預算約束(shu)和績效管理，健全(quan)省以下財(cai)政體(ti)制。完善地方稅體(ti)系，建立(li)健全(quan)社會保險、非(fei)稅收入(ru)征管體(ti)系。優化政府引(yin)導基金(jin)體系。深(shen)化(hua)區域(yu)金(jin)融(rong)改革和地方法(fa)人金(jin)融(rong)機構改革，健全國有(you)金(jin)融(rong)管理(li)體制，加快普惠金(jin)融(rong)體系建(jian)設，完善財政(zheng)金(jin)融(rong)互動政策體系，推動金融(rong)有效支(zhi)持實體經濟發展。發展多層次資本(ben)市場(chang)，推進“五(wu)(wu)千五(wu)(wu)百(bai)”上市行動計劃，提升上市公(gong)司(si)質量，發展債券融(rong)資(zi)，提升直(zhi)接融(rong)資(zi)比重(zhong)。
18.激發(fa)市場主體(ti)活(huo)力。毫(hao)不動搖鞏固和發(fa)展公(gong)(gong)有制經濟(ji)，毫(hao)不動搖鼓勵、支持、引導非公(gong)(gong)有制經濟(ji)發(fa)展。實施國企改(gai)革三年行(xing)動，做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大國(guo)有(you)資本和國(guo)有(you)企業(ye)。推(tui)進國(guo)有(you)經濟布局優化和結構調整，發揮國(guo)有(you)經濟戰(zhan)略(lve)支撐作用(yong)。完(wan)善(shan)中國(guo)特色現代企(qi)業制度，健全市場化(hua)經營(ying)機(ji)制，深化(hua)國(guo)有(you)企(qi)業混合所(suo)有(you)制改革(ge)。健全管(guan)資本(ben)為主的國(guo)有(you)資產監(jian)管(guan)體(ti)制。依法(fa)平等保護各種所(suo)有(you)制企業(ye)產(chan)權和(he)自主經營權，支持(chi)引導(dao)民營經濟健康發展。落實減稅降(jiang)費(fei)政策(ce)，完善支持(chi)中小微企業(ye)和(he)個體工商戶(hu)發展的政策(ce)。弘揚企業家精(jing)神，培(pei)育世界500強企業，發展“領(ling)航”企業、“單(dan)項冠(guan)軍”企業和“專精(jing)特新”企業。
19.推進高(gao)水平制(zhi)度型開放(fang)。著(zhu)力推動規(gui)則(ze)、規(gui)制(zhi)、管理、標準等制(zhi)度型開放(fang)，融入區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）成(cheng)員(yuan)國大市場，更(geng)好(hao)參與國際合作和競(jing)爭(zheng)。深化自由貿(mao)易(yi)試(shi)驗區(qu)制度(du)創新、賦能放權、協同(tong)開(kai)放，推(tui)動川渝自由貿(mao)易(yi)試(shi)驗區(qu)協同(tong)開(kai)放示范區(qu)建(jian)設。促(cu)進各類開發區(qu)改革(ge)創新發展，推動(dong)國(guo)際合作園(yuan)區(qu)差異化發展，加(jia)快提升開放口岸能級(ji)。加(jia)強國(guo)際交流(liu)合作，提高舉辦重(zhong)大國(guo)際活(huo)動、重(zhong)大國(guo)際展(zhan)會(hui)的能力。深化與港澳臺交流合作。加快建(jian)設貿(mao)(mao)易強省，推動貿(mao)(mao)易和(he)投(tou)資(zi)自由化便利化，推進貿易創新發展，建(jian)設(she)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”進出(chu)口商品(pin)集(ji)散中心(xin)。構筑互(hu)利共(gong)贏(ying)的(de)產業鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)合作體(ti)系，深化國(guo)際產能合作。依法(fa)保護外(wai)資(zi)企業(ye)合法(fa)權益，落實外(wai)商投(tou)(tou)資(zi)準入(ru)前國(guo)民待遇加負面(mian)清單管(guan)理(li)制度，打造中西(xi)部投(tou)(tou)資(zi)首選(xuan)地(di)。
20.持續優化(hua)營商環境(jing)。建設職(zhi)責明確、依(yi)法行政(zheng)的政(zheng)府治理體系。深(shen)化(hua)簡政(zheng)放權、放管結合、優化(hua)服務改(gai)革，全面實行政(zheng)府權責清單制(zhi)度(du)，深入(ru)實施市場準入(ru)負面清單制(zhi)度(du)。實施涉企經營許(xu)可(ke)事項清單管理，推進(jin)證照(zhao)分離改革，在項目投資(zi)審批等領域推行承諾制(zhi)。加快社會(hui)信用(yong)體(ti)系建設(she)。健(jian)全新型監(jian)管體(ti)系，加強事中事后監(jian)管，對新產(chan)業新業態實(shi)行包(bao)容審(shen)慎(shen)監(jian)管。暢通參與(yu)政策(ce)制定渠道。加強數字社(she)會、數字政府建設，提升公(gong)共服務(wu)、社(she)會治理等數字化(hua)智能(neng)化(hua)水平。推進政務(wu)服務(wu)標準(zhun)化(hua)、規范化(hua)、便(bian)利化(hua)，深(shen)(shen)化(hua)政務公(gong)開。健(jian)全營商環境評(ping)價指標體(ti)系和評(ping)價機制。深(shen)(shen)化(hua)行(xing)業協會(hui)、商會(hui)和中介機構改革。構建親清政商關系。
六、持續提升(sheng)共建共享水(shui)平(ping)，加(jia)快建設高品質生活(huo)宜居地
堅持在發展中保障(zhang)和改(gai)善民生，樹立人文化、便捷化、均衡化、綠色化導(dao)向，推(tui)進公(gong)共服務資源合理布局、優(you)化配置，加快(kuai)建設文化更繁榮、生活更富裕、服(fu)務更優質、環境更優美的(de)宜居家園。
21.推進文化(hua)繁(fan)榮發展。堅(jian)持以社會主義(yi)核心價值(zhi)觀為(wei)引領，加(jia)快建設文化(hua)強省。深入開展習近平(ping)新(xin)時代中國特色社會主義(yi)思想學習教育，推(tui)進馬(ma)克思主義(yi)理(li)論研(yan)究和建設(she)工程。推(tui)動理(li)想信(xin)念教育常(chang)態化(hua)制度化(hua)。深(shen)化(hua)群(qun)眾(zhong)性精神文明創建活動，拓展新(xin)時(shi)代文(wen)(wen)明實踐中(zhong)心建(jian)(jian)設。深(shen)入推(tui)進公民道(dao)德(de)建(jian)(jian)設、誠信社(she)會建(jian)(jian)設，推(tui)動志愿(yuan)服務制度化常態化。繼(ji)承(cheng)革(ge)命文(wen)(wen)化，挖掘紅色資(zi)源，打(da)造紅色(se)品(pin)牌，加(jia)快長征國(guo)家文(wen)化(hua)公園(yuan)（四川段）建設。傳承(cheng)弘揚中(zhong)華優秀傳統(tong)文(wen)化(hua)，強化(hua)重要(yao)文(wen)化(hua)和自然遺產(chan)、非物質(zhi)文(wen)化(hua)遺產(chan)系統性(xing)保(bao)護(hu)，建設(she)一批重點研(yan)究機構(gou)和傳習基地，推進三星堆、羅家壩(ba)等古文化遺址勘(kan)探(tan)發掘(jue)和保(bao)護(hu)利用(yong)。推進網(wang)絡內容建設(she)和智慧廣(guang)電工程(cheng)，發展(zhan)積極健康的網絡文化。加強家(jia)庭、家(jia)教、家(jia)風建(jian)設。提升公(gong)(gong)(gong)共文化(hua)服(fu)務水(shui)平。完善(shan)城鄉公(gong)(gong)(gong)共文化(hua)設施，提升公(gong)(gong)(gong)共場館服(fu)務效能，構建現代公(gong)(gong)(gong)共文化(hua)服(fu)務體系。推進媒體深度融合，實(shi)施(shi)全媒體傳播(bo)工程，做強(qiang)新型主流媒體，建強(qiang)用(yong)好縣級融媒體中心。全面繁榮新聞出版(ban)、廣播(bo)影視、文(wen)學藝術、哲學社會科學(xue)事業(ye)，振(zhen)興川劇和曲藝(yi)，實施文(wen)(wen)藝(yi)作(zuo)品質(zhi)量提升工(gong)程，推出一批弘揚時(shi)代精神的(de)文(wen)(wen)藝(yi)精品。深化文(wen)(wen)化體制改(gai)革，健全現(xian)代文(wen)(wen)化(hua)(hua)產業體系，培育文(wen)化(hua)(hua)龍頭企業，發(fa)展文(wen)化(hua)(hua)產業園區，打造知名文(wen)化(hua)(hua)品牌。深(shen)化(hua)(hua)對外文(wen)化(hua)(hua)交(jiao)流合作(zuo)，建設四川(chuan)國際傳播中心，提升巴蜀文化知名度美(mei)譽度。
22.推進教育(yu)現(xian)代化。堅持社(she)會(hui)主義辦學方(fang)向，落實(shi)立德樹人根(gen)本任(ren)務，構建(jian)高質(zhi)量教育(yu)體系，加快建(jian)設教育(yu)強(qiang)省。適應(ying)城鎮化發(fa)展趨勢和鎮村布局變化，優化配置城鄉教育(yu)資(zi)源。促進(jin)學前教育(yu)普(pu)(pu)及(ji)普(pu)(pu)惠(hui)發(fa)展，推(tui)進(jin)義務教育(yu)優質(zhi)均衡發(fa)展。推(tui)動普(pu)(pu)通(tong)高中(zhong)(zhong)優質特色發展，高(gao)水(shui)平普及高(gao)中(zhong)(zhong)階段教育。深化(hua)職普融通、產教融合(he)、校企(qi)合(he)作，建設一批高(gao)水(shui)平高(gao)等(deng)職業學校和專業。完善高等教育體(ti)系，優化高等學(xue)校(xiao)及學(xue)科布局，統籌(chou)推(tui)進(jin)一流(liu)大(da)學(xue)和一流(liu)學(xue)科建設，促進(jin)高等教育內涵式發展，鞏固提升中西部高等教(jiao)育高(gao)地優勢。提高(gao)民族地區教(jiao)育質量(liang)和水平(ping)，加(jia)大國家通用(yong)語言文字推(tui)廣力(li)度。支持和規(gui)(gui)范民辦教(jiao)育發(fa)展，規(gui)(gui)范校(xiao)外培訓機構，辦好(hao)特殊教(jiao)(jiao)育。發揮在線教(jiao)(jiao)育優(you)勢，辦好(hao)開放大(da)學，建設學習型社會。深化新時代(dai)教(jiao)(jiao)育評價改革。重視青少(shao)年身體素質(zhi)和心理健康(kang)教(jiao)育，健全學校(xiao)家庭社會協同育人機(ji)制。加強高素質專(zhuan)業化創新型教(jiao)師隊伍建設。
23.加快健康四(si)川建(jian)(jian)設(she)。堅持預防(fang)為主，全(quan)方(fang)位全(quan)周(zhou)期保(bao)障人民健康。深入實(shi)施健康四(si)川行動。建(jian)(jian)立穩定(ding)的(de)公共衛生投入機制(zhi)，加強(qiang)重大傳染病預防控制(zhi)，建設(she)省(sheng)公共(gong)衛(wei)生(sheng)綜(zong)合臨床中(zhong)心，構建省(sheng)市縣三(san)級醫防協同的公共(gong)衛(wei)生(sheng)體(ti)系。堅(jian)持基本醫療衛(wei)生(sheng)公益性，推動建設國家（區域）醫(yi)療中心(xin)和兒童(tong)醫(yi)學中心(xin)，加強呼吸疾(ji)病、腫(zhong)瘤、地方病等防治，推動老年醫(yi)學、精神衛生、職業健康、創傷損傷等領域(yu)(yu)工作，促進(jin)優質(zhi)醫(yi)(yi)療(liao)資源擴容和區域(yu)(yu)均衡布局。推進(jin)分級(ji)診療(liao)和醫(yi)(yi)院管理考核，深化醫(yi)(yi)療(liao)、醫(yi)(yi)保、醫(yi)(yi)藥聯(lian)動改革，完善藥品(pin)和醫用耗(hao)材集中采購使用制度。加(jia)快推進全(quan)民健康信息平臺建(jian)設和“互聯網+醫療健康”發(fa)展。支持社會辦(ban)醫(yi)。加強生物安(an)全實驗室(shi)建設和(he)管理，發(fa)展現代生物醫(yi)藥技術和(he)現代醫(yi)療裝備等。堅持(chi)中西(xi)醫(yi)并重，傳承創新發(fa)展中醫(yi)藥、民族醫藥事業。大力開展愛國衛(wei)生運動，推進衛(wei)生（健(jian)康）城(cheng)市創(chuang)建。加快(kuai)發展醫藥和健(jian)康產(chan)業。推進國家精準醫學產(chan)業創(chuang)新中心建設(she)(she)。廣泛開展全(quan)民健身運動，統籌建設(she)(she)全(quan)民健身場地(di)和設(she)(she)施。推(tui)進(jin)體(ti)教融合，積極發展競技體(ti)育，高(gao)水平(ping)承辦(ban)體(ti)育賽(sai)事，推(tui)動體(ti)育(yu)產業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發展，提(ti)升體育(yu)文化傳播力，加快建設(she)體育(yu)強省(sheng)。
24.強化就業(ye)(ye)(ye)(ye)優先(xian)(xian)和社會(hui)保障。實施(shi)就業(ye)(ye)(ye)(ye)優先(xian)(xian)戰略，健全就業(ye)(ye)(ye)(ye)公共服務體(ti)系，發展“互聯(lian)網(wang)+就業(ye)(ye)(ye)(ye)服務”，支持和規范發展新就業(ye)(ye)形態。加強高校畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)、退役軍人(ren)(ren)、殘疾人(ren)(ren)等群體創業(ye)(ye)就業(ye)(ye)服(fu)務，推進農民(min)工服(fu)務保障戰略性工程，支持農民(min)工返鄉創業(ye)(ye)、就近就業(ye)(ye)。健全終身(shen)職(zhi)業(ye)(ye)技能培訓制度，培育壯大(da)高技能人才隊伍(wu)。健全勞動關系(xi)協調(diao)機(ji)制和就業(ye)(ye)援助制度，保障勞動者待遇和權益(yi)。
提升社會保障水(shui)平。實(shi)施全民參保計劃，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公(gong)平統一、可持續(xu)的多層次(ci)社會保障體系。落實(shi)基本(ben)養老、基本醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)險(xian)籌(chou)資和(he)(he)待遇調整(zheng)政策(ce)，推動(dong)基本醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)險(xian)、失業保(bao)(bao)險(xian)、工傷(shang)保(bao)(bao)險(xian)省(sheng)級統籌(chou)，健全重大疾病醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)險(xian)和(he)(he)救助制度，落實社保轉移接續(xu)、異地就(jiu)醫結算制度。健(jian)全靈活就(jiu)業人員社保制度。完善退役軍人服務(wu)保障體系(xi)。健(jian)全分(fen)層分(fen)類的(de)社會(hui)救助(zhu)體系，發(fa)展社(she)會(hui)福利、慈善、助(zhu)殘等事業。保障婦女兒童合法權益。積(ji)極應(ying)對人口(kou)老齡化。提高優(you)生優(you)育(yu)(yu)服務水(shui)平(ping)，加快托(tuo)育(yu)(yu)事業發展(zhan)，降低(di)生育(yu)(yu)、養育(yu)(yu)、教育(yu)(yu)成本，促(cu)進人口(kou)長(chang)期均衡(heng)發展(zhan)，提高人(ren)口素質。推動養(yang)(yang)老事業和養(yang)(yang)老產業協調發展(zhan)，保障人(ren)人(ren)享有(you)基本養(yang)(yang)老服(fu)務(wu)(wu)，發展(zhan)普惠型養(yang)(yang)老服(fu)務(wu)(wu)和互助性(xing)養(yang)(yang)老，建立居家(jia)社區(qu)機構相協調、醫養康養相結(jie)合(he)的(de)養老(lao)服務(wu)體系。加快推動公(gong)共場所、互(hu)聯(lian)網應用等適老(lao)化(hua)改造，建(jian)設(she)老(lao)年友好型生活(huo)環境(jing)。
25.加快建設(she)美麗四川。踐行(xing)綠水青山就是金山銀山理(li)念，堅(jian)持生態(tai)優先、綠色(se)發(fa)展(zhan)，持續加強(qiang)生態(tai)省建設(she)。深入打好污染防治攻堅戰，深化大氣、水(shui)、土壤污染(ran)(ran)防治，基本消除重污染(ran)(ran)天(tian)氣、城(cheng)市黑臭水(shui)體，加強白色(se)污染(ran)(ran)治理，降低(di)碳(tan)排放(fang)強度，推動城鄉空氣(qi)質量、江河湖庫水(shui)質全(quan)面改(gai)善。補齊固體危險廢物及農村生活(huo)污(wu)(wu)水(shui)處置能力(li)短板，重視新污(wu)(wu)染物治理，強化核與輻(fu)射安全監管(guan)，加強環境風險管(guan)控。
25.加快建設(she)美麗四川。踐行(xing)綠水青山就是金山銀山理(li)念，堅(jian)持生態(tai)優先、綠色(se)發(fa)展(zhan)，持續加強(qiang)生態(tai)省建設(she)。深入打好污染防治攻堅戰，深化大氣、水(shui)、土壤污染(ran)(ran)防治，基本消除重污染(ran)(ran)天(tian)氣、城(cheng)市黑臭水(shui)體，加強白色(se)污染(ran)(ran)治理，降低(di)碳(tan)排放(fang)強度，推動城鄉空氣(qi)質量、江河湖庫水(shui)質全(quan)面改(gai)善。補齊固體危險廢物及農村生活(huo)污(wu)(wu)水(shui)處置能力(li)短板，重視新污(wu)(wu)染物治理，強化核與輻(fu)射安全監管(guan)，加強環境風險管(guan)控。
加強生(sheng)態系統(tong)保護。實(shi)施重要生(sheng)態系統(tong)保護和修(xiu)復(fu)重大工程，建設生(sheng)態廊道(dao)。強化(hua)河(he)(he)湖長(chang)制，加強長(chang)江、黃(huang)河(he)(he)上(shang)游生(sheng)態治(zhi)理和修復，落實長江十年禁漁，加強(qiang)重點流域和重要湖泊濕地生態保護治(zhi)理。統籌山水林(lin)田湖草系統治(zhi)理，加強(qiang)水土保持，推行林(lin)長制(zhi)，開展(zhan)國土綠化(hua)行動。加強(qiang)自(zi)然保護(hu)地建(jian)設(she)，保護(hu)珍稀瀕(bin)危動植物和古樹名木，強(qiang)化(hua)生物多(duo)樣性保護(hu)，加強(qiang)外來物種管控(kong)，推進大(da)熊貓國家公園建設和若爾蓋濕地國家公園創(chuang)建。
深化(hua)生態文明建(jian)設(she)(she)。落實最嚴格的生態環境保護制度(du)，強化(hua)督察考(kao)核，加強生態環境監(jian)測監(jian)管網絡和預警指揮(hui)體系(xi)建(jian)設(she)(she)，推動構建現代環境(jing)(jing)治理體(ti)(ti)系(xi)。完善生態環境(jing)(jing)保護多元投入長效機制，健全(quan)綠色金融服(fu)務體(ti)(ti)系(xi)。完善生態保護補償機制，構建統一高效的環(huan)境資源權益交(jiao)易體系。推動生(sheng)態文明示(shi)范創建，探(tan)索生(sheng)態價值實(shi)現機(ji)制。加(jia)強資源節約(yue)集(ji)約(yue)和循環(huan)利用(yong)，實(shi)施節能(neng)節水行動，推(tui)行垃(la)圾分(fen)類(lei)和減(jian)量化、資源化，發(fa)展綠色(se)低(di)碳(tan)產(chan)業。推(tui)進跨區域(yu)跨流域(yu)生態(tai)環境(jing)保護協(xie)同立法和聯合執法。
深化(hua)生態文明建(jian)設(she)(she)。落實最嚴格的生態環境保護制度(du)，強化(hua)督察考(kao)核，加強生態環境監(jian)測監(jian)管網絡和預警指揮(hui)體系(xi)建(jian)設(she)(she)，推動構建現代環境(jing)(jing)治理體(ti)(ti)系(xi)。完善生態環境(jing)(jing)保護多元投入長效機制，健全(quan)綠色金融服(fu)務體(ti)(ti)系(xi)。完善生態保護補償機制，構建統一高效的環(huan)境資源權益交(jiao)易體系。推動生(sheng)態文明示(shi)范創建，探(tan)索生(sheng)態價值實(shi)現機(ji)制。加(jia)強資源節約(yue)集(ji)約(yue)和循環(huan)利用(yong)，實(shi)施節能(neng)節水行動，推(tui)行垃(la)圾分(fen)類(lei)和減(jian)量化、資源化，發(fa)展綠色(se)低(di)碳(tan)產(chan)業。推(tui)進跨區域(yu)跨流域(yu)生態(tai)環境(jing)保護協(xie)同立法和聯合執法。
七、統籌發(fa)展和(he)安全(quan)，建(jian)設更高水平的法治(zhi)四(si)川(chuan)和(he)平安四(si)川(chuan)
貫徹總體國家安全觀，堅持(chi)預(yu)防為主、綜合施策(ce)，有效(xiao)發揮(hui)法治固根本、穩預(yu)期(qi)、利長遠的保障作用，著力夯基礎、建機制、提能(neng)力、強(qiang)治理，構(gou)建與(yu)推進現代化建設、實現高(gao)質量發(fa)展相適應的社(she)會治理和安(an)全保障體系。
26.深入推(tui)進依法治理。堅持法治四川、法治政府(fu)(fu)、法治社會(hui)一(yi)體建設。完(wan)善黨委領導、人大(da)主導、政府(fu)(fu)依托、各方參與的立法工作格局，積極推進(jin)(jin)科(ke)技創新、公共(gong)衛生等重點(dian)領(ling)域(yu)立法。穩妥推進(jin)(jin)行政復議體制改革，深化行政執法體制改革，推進(jin)(jin)執法重心下移和(he)規(gui)范化(hua)建設，嚴格規(gui)范公正文明執法，提(ti)升依(yi)法行政(zheng)能力和(he)水平。深化(hua)訴(su)訟制(zhi)度改革和(he)司法責任制(zhi)綜合配(pei)套改革，加快(kuai)構建(jian)規范(fan)高效的(de)制約監(jian)督體系，切實增強執(zhi)法(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)公信力。深(shen)入開展“八五”普法(fa)(fa)(fa)，統籌開展法(fa)(fa)(fa)治示(shi)范(fan)創建(jian)。健(jian)全覆(fu)蓋(gai)城(cheng)鄉的(de)現代公共法(fa)律(lv)服務體系。推進天(tian)府(fu)中央法(fa)務區建設。創(chuang)造條(tiao)件推動設立成都知識產權(quan)法(fa)院(yuan)和互(hu)聯網(wang)法(fa)院(yuan)。
完善社(she)會治(zhi)理體系，推(tui)動(dong)形成共建(jian)共治(zhi)共享的(de)社(she)會治(zhi)理新格局。堅(jian)持和發展新時代“楓橋經驗”，健(jian)全信(xin)訪制度(du)，完善矛盾糾紛多元預防調(diao)處化(hua)解綜合機制，深化(hua)綜治(zhi)中(zhong)心(xin)建設運用，強化(hua)源頭治(zhi)理和網格化(hua)服(fu)務管理。完善社(she)會治(zhi)安防控體系(xi)，健全掃(sao)黑(hei)除(chu)惡長效常治(zhi)(zhi)機制，嚴厲打(da)擊各類違法犯罪。深入(ru)開展禁(jin)毒人民戰爭(zheng)，扎實(shi)推進防艾綜合治(zhi)(zhi)理。加強和創新市域(yu)社會治(zhi)(zhi)理。加強平(ping)安(an)四川(chuan)基層基礎(chu)建設(she)，提升平(ping)安(an)建設(she)智能(neng)化(hua)水(shui)平(ping)。
完善社(she)會治(zhi)理體系，推(tui)動(dong)形成共建(jian)共治(zhi)共享的(de)社(she)會治(zhi)理新格局。堅(jian)持和發展新時代“楓橋經驗”，健(jian)全信(xin)訪制度(du)，完善矛盾糾紛多元預防調(diao)處化(hua)解綜合機制，深化(hua)綜治(zhi)中(zhong)心(xin)建設運用，強化(hua)源頭治(zhi)理和網格化(hua)服(fu)務管理。完善社(she)會治(zhi)安防控體系(xi)，健全掃(sao)黑(hei)除(chu)惡長效常治(zhi)(zhi)機制，嚴厲打(da)擊各類違法犯罪。深入(ru)開展禁(jin)毒人民戰爭(zheng)，扎實(shi)推進防艾綜合治(zhi)(zhi)理。加強和創新市域(yu)社會治(zhi)(zhi)理。加強平(ping)安(an)四川(chuan)基層基礎(chu)建設(she)，提升平(ping)安(an)建設(she)智能(neng)化(hua)水(shui)平(ping)。
27.加強(qiang)和(he)改(gai)進城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)基層治理。健全(quan)黨(dang)組織領導的自治、法治、德(de)治相結合的城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)基層治理體系，完善基層民主協商制度，加強基層社會治理隊(dui)伍建(jian)(jian)設。做好鄉鎮(zhen)行政區劃和村級建(jian)(jian)制調整改革“后(hou)半篇”文(wen)章，優化資源配(pei)置、提升(sheng)發展質(zhi)量、增強服務(wu)能力(li)、提高治理效能。深化街(jie)道和社區管理體制改革，優化社區服務供(gong)給，形成黨建引領、綜合(he)服務、綜治保障、科(ke)技賦能的社區治(zhi)理機(ji)制。探索民族地區、易地扶貧搬(ban)遷(qian)集(ji)中安置(zhi)點(dian)、城(cheng)鄉結合部新型(xing)社區等治(zhi)理新機(ji)制。發揮群團和社會(hui)組織在社會(hui)治(zhi)理中的作用。深化(hua)城(cheng)鄉基層治(zhi)理示范(fan)創建。
28.筑牢重(zhong)點(dian)領(ling)域安(an)(an)全(quan)防線。堅定維(wei)護國家(jia)政權安(an)(an)全(quan)、制(zhi)度(du)安(an)(an)全(quan)、意識形態安(an)(an)全(quan)。加強國家(jia)安(an)(an)全(quan)人民防線建設。扎實開(kai)展反滲(shen)透、反(fan)顛覆、反(fan)分裂、反(fan)邪(xie)教(jiao)、反(fan)恐(kong)怖斗(dou)爭，切實加強(qiang)意識形態(tai)領域工作(zuo)。加強(qiang)全民國防教(jiao)育和國防動員(yuan)能力(li)建設。加強(qiang)經(jing)濟安全風險預(yu)警、防控(kong)機制和(he)能力建設，實現重要產業、基礎設施、戰(zhan)略資(zi)源(yuan)、重大科技等關鍵(jian)領域安全可控(kong)。防范化解金(jin)融風險(xian)，守住(zhu)不發生系統性區域性風險(xian)底線。強化政府(fu)債務(wu)管理。防范(fan)化解社會矛盾風險(xian)，有效(xiao)預防、妥善處置群(qun)體性事件。全面(mian)加強網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)體系和(he)能(neng)力建設，改(gai)進網(wang)絡(luo)綜(zong)合治理(li)。建立公(gong)共安(an)全(quan)隱患排查和(he)預防控制機(ji)制，嚴防重大公(gong)共衛(wei)生和(he)生物安(an)全(quan)風(feng)險，嚴(yan)守食品(pin)藥品(pin)安全(quan)底(di)線。
29.強化應急管理(li)(li)體系和能力建(jian)設。完善統一指揮(hui)、專常兼備、反(fan)應靈敏、上(shang)下聯動、平(ping)戰結(jie)合的應急管理(li)(li)體制(zhi)。推進國家西南(nan)區(qu)域應急救援(yuan)中(zhong)心(xin)等基地和應急救援(yuan)隊伍建設(she)。深(shen)化應急管理綜合行政執法改革，提高應急裝備和物資分類分級保(bao)障、綜合管(guan)理與協調能力(li)。加強洪(hong)澇干旱、森林草(cao)原火災(zai)、地質災(zai)害、地震等領域(yu)監測預警和防災(zai)減(jian)災(zai)救災(zai)能力(li)建(jian)設。加強災(zai)害科普宣傳，增強(qiang)全(quan)民防(fang)災(zai)減災(zai)意識。完善和落(luo)實安全(quan)生產(chan)責(ze)任(ren)制，有(you)效(xiao)遏制危險化學(xue)品、礦山、建筑施工、交(jiao)通等重特大安全(quan)事故。加(jia)強應(ying)急科技支撐體系建設。完(wan)善應(ying)急管理(li)全民參與格(ge)局(ju)，強化社會協同應(ying)對能(neng)力(li)建設。
八、凝聚(ju)全面建設社會主義(yi)現代(dai)化四川的強大合力，為實現“十四五”規劃(hua)和(he)二(er)〇三五年遠景目標而(er)奮斗(dou)
堅持用習(xi)近平新(xin)時(shi)代中國特(te)色(se)社(she)會主義思(si)想武裝頭腦、指導實踐、推(tui)動工(gong)作，不斷(duan)提高踐行新(xin)發(fa)展(zhan)理念、推(tui)動高質量(liang)發(fa)展(zhan)的能(neng)力和水平，為(wei)深度融入新發展(zhan)格局、全面推進現(xian)代化建(jian)設提供堅強(qiang)保障(zhang)。
30.堅持(chi)黨對經濟社會(hui)發展的全面(mian)領導。深(shen)入(ru)學習(xi)貫徹習(xi)近(jin)平新(xin)時代中國特色社會(hui)主義思想(xiang)，增強“四個(ge)意識”、堅定“四個(ge)自信”、做到“兩(liang)個(ge)維護”，不(bu)忘初心、牢記使命，完(wan)善上下貫通、執行(xing)有力的組織體系，推(tui)動黨中央各項決(jue)策部署落地(di)落實。貫徹(che)黨(dang)把(ba)方向、謀大局(ju)、定(ding)政(zheng)策(ce)、促改(gai)革的要求，完善(shan)黨(dang)委研(yan)究(jiu)經濟(ji)社會發展戰略、定(ding)期分析經濟(ji)形勢、研(yan)究(jiu)重大政(zheng)策(ce)措施的(de)工(gong)作(zuo)機制。發揚斗爭精(jing)神，做好(hao)較長(chang)時間應對外部(bu)環境變化(hua)的(de)思(si)想準備和工(gong)作(zuo)準備。全面貫徹新時代黨的(de)組織(zhi)路(lu)線，分層(ceng)級全覆蓋開(kai)展干(gan)(gan)(gan)部(bu)教育(yu)培(pei)訓(xun)，加(jia)強(qiang)對敢擔當善作為(wei)干(gan)(gan)(gan)部(bu)的激勵保護(hu)，以正確用人導向(xiang)引(yin)領干(gan)(gan)(gan)事(shi)創業(ye)導向(xiang)，建設高素質專業(ye)化干(gan)(gan)(gan)部(bu)隊(dui)伍。把嚴的主基調(diao)長期堅持(chi)下去，認真(zhen)落實(shi)全面從嚴治黨主體(ti)責任(ren)、監(jian)督責任(ren)，鍥而不舍落實(shi)中(zhong)央八項(xiang)規定精神，持(chi)續糾治形式主(zhu)義、官僚(liao)主(zhu)義，切實為基層減(jian)負。加強對公(gong)權力運行的(de)制約和(he)監督，堅定不移懲治腐敗(bai)，營(ying)造風清(qing)氣正的(de)良好政治生態。
31.加強社會(hui)主義(yi)政治(zhi)建設(she)。堅持(chi)和完善人民代(dai)表大(da)(da)會(hui)制度，支(zhi)持(chi)人大(da)(da)及其常(chang)委會(hui)依法(fa)行使職權，積極開(kai)展法(fa)律監督(du)和工作監督。發揮人民政協(xie)專(zhuan)門協(xie)商(shang)機構作用，堅持建言資(zi)政和凝聚共識雙向發力，提高(gao)政治協(xie)商(shang)、民主監督、參政議政水平。鞏(gong)固和發展最(zui)廣泛的愛國統一戰線，充分發揮民主黨(dang)派、工(gong)商聯和無黨(dang)派人士的優勢和作用，進一步發揮工(gong)會、共青團、婦(fu)聯等人民團體聯系群眾的橋梁(liang)紐帶作用。全面(mian)貫徹黨(dang)的民(min)(min)族(zu)(zu)政(zheng)策(ce)，鑄牢中(zhong)華民(min)(min)族(zu)(zu)共(gong)同(tong)體意識，促進各民(min)(min)族(zu)(zu)共(gong)同(tong)團結(jie)奮(fen)斗、共(gong)同(tong)繁榮發展。全面貫(guan)(guan)徹(che)黨(dang)的(de)宗教(jiao)工(gong)作基本(ben)方針，積極引導(dao)宗教(jiao)與(yu)社(she)(she)會主義社(she)(she)會相適應。全面貫(guan)(guan)徹(che)黨(dang)的(de)僑(qiao)務(wu)政策，凝聚僑(qiao)心、服務(wu)大局。堅(jian)持人民主(zhu)體地位，激發全(quan)體人民積極(ji)性(xing)、主(zhu)動性(xing)、創造性(xing)，共同為全(quan)省改革發展穩(wen)定貢獻力量。
32.完善(shan)人(ren)才(cai)隊伍支撐(cheng)體(ti)系。加強黨對人(ren)才(cai)工作的領(ling)導，完善(shan)人(ren)才(cai)發(fa)展治理(li)(li)體(ti)系，統籌(chou)抓好黨政(zheng)人(ren)才(cai)、企業經(jing)營管理(li)(li)人(ren)才(cai)、專業(ye)技術(shu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)、高技能(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)、農村實用人(ren)(ren)才(cai)(cai)、社會工作人(ren)(ren)才(cai)(cai)等人(ren)(ren)才(cai)(cai)隊(dui)伍建(jian)設。深化人(ren)(ren)才(cai)(cai)發(fa)展體制(zhi)機制(zhi)改革(ge)，實行更加開(kai)放的人(ren)(ren)才(cai)(cai)政策，創新(xin)人才(cai)培(pei)養、發現、引進、使(shi)用和評價、流動、激勵機(ji)制。以“天(tian)府英才(cai)”工(gong)程為統攬(lan)，整合實施重(zhong)大人才(cai)計(ji)劃，聚焦(jiao)“高精(jing)尖缺”廣泛集聚(ju)各方面(mian)優秀(xiu)人(ren)才(cai)。推動人(ren)才(cai)協同發展，加強區域人(ren)才(cai)合作，引導人(ren)才(cai)向基層一線流動，提(ti)高人(ren)才(cai)配置效能。搭建人(ren)(ren)才(cai)發展平臺，強化人(ren)(ren)才(cai)服務保障，優化人(ren)(ren)才(cai)創新創業環境。
33.健全(quan)規劃(hua)制(zhi)定和實施機制(zhi)。全(quan)面(mian)落實規劃(hua)建議的(de)部署要求(qiu)，統籌(chou)編制(zhi)全(quan)省(sheng)和各地規劃(hua)綱要和專項規劃(hua)，加強規劃(hua)銜接，形成規(gui)劃(hua)(hua)合(he)力。完善(shan)規(gui)劃(hua)(hua)推(tui)進(jin)機制(zhi)(zhi)，細化規(gui)劃(hua)(hua)綱要年(nian)度計(ji)劃(hua)(hua)，實行(xing)項目化清單化管理。健全政策協調和工作協同機制(zhi)(zhi)，加強規(gui)劃(hua)(hua)實施(shi)效果評估(gu)、督導和考核(he)，提高規劃執行力(li)和落實力(li)。
實(shi)現“十四(si)五”規劃和二〇三五年遠景目標，意義重大，任務(wu)艱巨，使命光(guang)榮。全省上下要(yao)緊密團結在(zai)以習近(jin)平同志為核心的(de)黨中央(yang)周圍，堅持以(yi)習近平新時代中國特色社(she)會主義(yi)思想為指導，同(tong)心同(tong)德、頑強奮斗(dou)，搶抓機(ji)遇、開拓(tuo)進取，在新的(de)歷(li)史起點推(tui)動治蜀興川(chuan)再上(shang)新臺(tai)階，奮力奪(duo)取全面建設社會主義現代(dai)化四川(chuan)新勝利！