中共中央印發《法治中國建設規劃(2020－2025年)》
近日(ri)，中(zhong)共中(zhong)央印發(fa)了(le)《法治中(zhong)國建(jian)設規劃（2020－2025年(nian)）》，并發(fa)出通知，要(yao)求(qiu)各(ge)地區各(ge)部門結合實(shi)際認真貫徹落(luo)實(shi)。
《法治中國(guo)建設(she)規劃（2020－2025年）》主要內容(rong)如下。
法(fa)治(zhi)是(shi)人類文明進步的重要(yao)標志，是(shi)治(zhi)國(guo)理(li)政的基(ji)本方式，是(shi)中(zhong)國(guo)共產黨和(he)中(zhong)國(guo)人民的不懈追求。法(fa)治(zhi)興(xing)則國(guo)興(xing)，法(fa)治(zhi)強則國強。為統籌推進法治中國建設各項工(gong)作，制(zhi)定本(ben)規劃。
一、堅定不移走中國特色社會主義法治道路，奮力建設良法善治的法治中國
黨的十八(ba)大以來，以習近平同志為(wei)核(he)心的黨中央(yang)從堅持和發展中國特色社(she)會(hui)主義的全局和戰略高度定位法治(zhi)、布局法治(zhi)、厲行法治(zhi)，將(jiang)全(quan)面依(yi)法治(zhi)國納入(ru)“四個(ge)全(quan)面”戰略布局，加強黨對全(quan)面依(yi)法治(zhi)國的集中統一領導，全(quan)面推進科學立法、嚴格執(zhi)法(fa)(fa)、公正司(si)法(fa)(fa)、全民守法(fa)(fa)，形成了(le)習近平(ping)法(fa)(fa)治(zhi)思想，開(kai)創了(le)全面依法(fa)(fa)治(zhi)國新(xin)(xin)局面，為在(zai)新(xin)(xin)的起點上建設(she)法(fa)(fa)治(zhi)中國奠定了(le)堅實基礎(chu)。
黨的十八(ba)大以來，以習近平同志為(wei)核(he)心的黨中央(yang)從堅持和發展中國特色社(she)會(hui)主義的全局和戰略高度定位法治(zhi)、布局法治(zhi)、厲行法治(zhi)，將(jiang)全(quan)面依(yi)法治(zhi)國納入(ru)“四個(ge)全(quan)面”戰略布局，加強黨對全(quan)面依(yi)法治(zhi)國的集中統一領導，全(quan)面推進科學立法、嚴格執(zhi)法(fa)(fa)、公正司(si)法(fa)(fa)、全民守法(fa)(fa)，形成了(le)習近平(ping)法(fa)(fa)治(zhi)思想，開(kai)創了(le)全面依法(fa)(fa)治(zhi)國新(xin)(xin)局面，為在(zai)新(xin)(xin)的起點上建設(she)法(fa)(fa)治(zhi)中國奠定了(le)堅實基礎(chu)。
當今世(shi)界正經歷百年未有之大(da)變局，我國正處(chu)于實現中華民族偉大(da)復興關鍵時期，改(gai)革發展(zhan)穩定任務艱巨繁重(zhong)，全面(mian)對外開(kai)放深入推進，人民群眾(zhong)在(zai)民主(zhu)、法(fa)治、公(gong)平(ping)、正義、安全、環境等方(fang)面的(de)要(yao)求(qiu)日益增長，需要(yao)更好發揮(hui)法(fa)治固根(gen)本、穩預期、利長遠的保障(zhang)作用。在統攬偉大斗爭、偉大工(gong)程(cheng)、偉大事業、偉大夢想，全(quan)面建(jian)設社會主義現(xian)代化國(guo)家(jia)新征程(cheng)上，必須把全面(mian)依法治國擺在全局性、戰略性、基礎性、保障性位置(zhi)，向著全面(mian)建成法治中國不斷前(qian)進。
（一）指導(dao)思想
高舉中國(guo)特色社會主義(yi)偉大旗幟(zhi)，堅持以(yi)馬(ma)克思列寧主義(yi)、毛澤東思想、鄧(deng)小(xiao)平(ping)理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新(xin)時代中(zhong)國特色社(she)會主義思想為(wei)指導(dao)，全面(mian)貫徹(che)黨的十九(jiu)大和十九(jiu)屆二中(zhong)、三(san)中(zhong)、四中(zhong)、五(wu)中(zhong)全會精神(shen)，全面(mian)貫徹(che)習近平法(fa)治思想，增強“四個(ge)意識”、堅(jian)(jian)定“四個(ge)自信”、做到“兩(liang)個(ge)維護(hu)”，堅(jian)(jian)持(chi)黨的領導(dao)、人(ren)民(min)當家(jia)作主(zhu)、依法(fa)治國有(you)機統一，堅定(ding)不移走中國(guo)特色社(she)會主義(yi)法治(zhi)道路，培育和踐行社(she)會主義(yi)核心價(jia)值觀，以解(jie)決(jue)法治(zhi)領(ling)域突出問題為著力(li)點，建設中國特(te)色社會(hui)主(zhu)義(yi)法治體(ti)系，建(jian)設(she)社會(hui)主(zhu)義(yi)法治國家(jia)，在法治軌道上推進國家(jia)治理(li)體(ti)系和治理(li)能力現代化，提(ti)高黨依法治國、依法(fa)(fa)執(zhi)政能(neng)力(li)(li)，為全面(mian)建設社(she)會(hui)主義現(xian)代化(hua)國家、實現(xian)中(zhong)華民族偉大復興的中(zhong)國夢提供有力(li)(li)法(fa)(fa)治保(bao)障。
（二(er)）主要原則(ze)
——堅持黨(dang)的(de)集中(zhong)統一領導。牢牢把(ba)握黨(dang)的(de)領導是(shi)社會主(zhu)義法(fa)治最(zui)根本的(de)保證(zheng)，堅持黨(dang)領導立法(fa)、保證(zheng)執(zhi)法(fa)、支持司(si)法(fa)、帶頭守(shou)法，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導(dao)核心作用，確(que)保(bao)法治中國建設的正確(que)方向。
——堅持貫徹中國(guo)特色社會主義法治理論。深(shen)入貫徹習近平法治思想，系統總結(jie)運用新(xin)時代中國(guo)特色社會主義法治建設(she)的鮮活經驗，不斷推(tui)進理論和實(shi)踐創新發展(zhan)。
——堅持(chi)(chi)以人(ren)民(min)為(wei)中心。堅持(chi)(chi)法治(zhi)建(jian)設為(wei)了人(ren)民(min)、依靠人(ren)民(min)，促進(jin)人(ren)的全面(mian)發展(zhan)，努(nu)力讓人(ren)民(min)群眾在每一項法律制度、每一個執法(fa)(fa)決(jue)定、每一宗司法(fa)(fa)案件(jian)中(zhong)都感受到公(gong)平(ping)正義，加(jia)強人權法(fa)(fa)治保(bao)障，非因(yin)法(fa)(fa)定事由、非經法(fa)(fa)定程(cheng)序(xu)不得限制、剝奪公(gong)民、法人和(he)其他組織的財(cai)產和(he)權利。
——堅(jian)(jian)持(chi)統籌推進。堅(jian)(jian)持(chi)依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)國、依(yi)法(fa)(fa)執政(zheng)、依(yi)法(fa)(fa)行政(zheng)共同推進，堅(jian)(jian)持(chi)法(fa)(fa)治(zhi)國家、法(fa)(fa)治(zhi)政(zheng)府、法(fa)(fa)治(zhi)社會一體(ti)建設，堅(jian)(jian)持(chi)依(yi)(yi)法(fa)治(zhi)國(guo)和以德治(zhi)國(guo)相結(jie)合，堅持依(yi)(yi)法(fa)治(zhi)國(guo)和依(yi)(yi)規治(zhi)黨有機統一，全面推進(jin)科學立法(fa)、嚴格(ge)執(zhi)法(fa)、公(gong)正司法(fa)、全民守法(fa)。
——堅持問題導(dao)向和(he)目標導(dao)向。聚焦黨(dang)中央關注(zhu)、人民群眾反映強烈的突(tu)出問題和(he)法治建設薄弱環節(jie)，著眼推進國家(jia)治理體系和治理能力現代化，固根基、揚優勢(shi)、補短板、強(qiang)弱項，切實增強(qiang)法治中國(guo)建設(she)的時代性(xing)、針對性(xing)、實效性(xing)。
——堅(jian)持從中國(guo)實際出發。立足我國(guo)基本國(guo)情，統籌考慮經濟社會發展狀況、法治建(jian)設總體(ti)進程、人民群眾需求變化等綜合因(yin)素，汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經驗，循序漸進、久久為功，確保(bao)各(ge)項制度設計行得通、真管(guan)用。
（三(san)）總體目標
建設法(fa)治中國，應當實現法(fa)律(lv)規范科學完備統一，執法(fa)司法(fa)公正高效(xiao)權(quan)威，權(quan)力運行受(shou)到有(you)效(xiao)制(zhi)約監督，人民合法(fa)權(quan)益(yi)得到充分尊重保障，法治(zhi)信仰普遍確立，法治(zhi)國(guo)家、法治(zhi)政府(fu)、法治(zhi)社會(hui)全面建成(cheng)。
到2025年，黨領導全面依(yi)法(fa)治國體制(zhi)機制(zhi)更加健全，以(yi)憲法(fa)為核(he)心的中國特(te)色社會(hui)主義(yi)法(fa)律體系更加完備，職責明確、依(yi)法行政(zheng)的(de)政(zheng)府(fu)治理體系日益(yi)健全，相互配(pei)合、相互制約(yue)的(de)司法權(quan)運行機制更加(jia)科(ke)學有效，法治社會(hui)建設取得(de)重大(da)進展，黨(dang)內法規體系(xi)(xi)更加完(wan)善，中國特色社會主義法治(zhi)體系(xi)(xi)初步形成。
到2025年，黨領導全面依(yi)法(fa)治國體制(zhi)機制(zhi)更加健全，以(yi)憲法(fa)為核(he)心的中國特(te)色社會(hui)主義(yi)法(fa)律體系更加完備，職責明確、依(yi)法行政(zheng)的(de)政(zheng)府(fu)治理體系日益(yi)健全，相互配(pei)合、相互制約(yue)的(de)司法權(quan)運行機制更加(jia)科(ke)學有效，法治社會(hui)建設取得(de)重大(da)進展，黨(dang)內法規體系(xi)(xi)更加完(wan)善，中國特色社會主義法治(zhi)體系(xi)(xi)初步形成。
到2035年，法治(zhi)國家、法治(zhi)政府、法治(zhi)社(she)(she)會基本建(jian)成，中(zhong)國特色社(she)(she)會主義法治(zhi)體系基本形成，人民平等參與、平等發展(zhan)權利得到(dao)充(chong)分保(bao)障，國家治(zhi)理體系和治(zhi)理能(neng)力現代化基本(ben)實現。
二、全面(mian)貫(guan)徹實施憲(xian)法，堅定維護憲(xian)法尊(zun)嚴和權威(wei)
建設(she)法(fa)(fa)治中(zhong)國，必須高度重(zhong)視憲法(fa)(fa)在治國理政中(zhong)的(de)重(zhong)要(yao)地位和(he)作用，堅持依(yi)憲治國、依(yi)憲執政，把全(quan)面貫徹(che)實施憲法(fa)(fa)作為首要(yao)任務，健全(quan)(quan)保證憲(xian)法全(quan)(quan)面實(shi)施的體(ti)制(zhi)機制(zhi)，將憲(xian)法實(shi)施和監(jian)督提(ti)高到新水(shui)平。
（四）堅持把憲法作為根本活(huo)動準(zhun)則。全國各(ge)族人民、一切(qie)國家機關和武裝(zhuang)力(li)量(liang)、各(ge)政黨和各(ge)社會團體、各(ge)企業事(shi)業組織，都負有維護憲法(fa)(fa)(fa)(fa)尊(zun)嚴、保證憲法(fa)(fa)(fa)(fa)實施的職責，都不得有超越憲法(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)的特權(quan)。堅持憲法(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)至(zhi)上，維護國(guo)家法(fa)(fa)(fa)(fa)制統一、尊(zun)嚴、權威，一切法(fa)律法(fa)規規章規范性文件(jian)都(dou)不得同憲法(fa)相(xiang)抵觸(chu)，一切違反憲法(fa)法(fa)律的行為(wei)都(dou)必須(xu)予以追究。黨帶頭尊崇和執(zhi)行憲(xian)法(fa)(fa)，把黨領(ling)導人(ren)民制定和(he)實(shi)施憲(xian)法(fa)(fa)法(fa)(fa)律(lv)同黨堅持在憲(xian)法(fa)(fa)法(fa)(fa)律(lv)范(fan)圍內(nei)活(huo)動統一(yi)起(qi)來(lai)，保(bao)障(zhang)憲(xian)法(fa)(fa)法(fa)(fa)律(lv)的有效實(shi)施。
（五）加強憲(xian)法實(shi)(shi)施和(he)監督(du)(du)。全國人大及其常委會要(yao)切實(shi)(shi)擔負(fu)起憲(xian)法監督(du)(du)職責，加強憲(xian)法實(shi)(shi)施和(he)監督(du)(du)，并將其作(zuo)為全國人大常(chang)委(wei)會年度(du)工作報(bao)告(gao)的重要(yao)事(shi)項。全國人大及(ji)其常(chang)委(wei)會通過的法律(lv)和作出的決定決議，應當確保符合(he)憲法規(gui)定、憲法精神。推進合憲(xian)性審(shen)查(cha)工作，健全合憲(xian)性審(shen)查(cha)制度，明(ming)確合憲(xian)性審(shen)查(cha)的原則、內容、程序。建立健全涉及憲(xian)法問題的事先審(shen)查(cha)和咨詢(xun)制(zhi)度，有(you)關(guan)方面擬(ni)出(chu)臺的行政法(fa)(fa)規(gui)(gui)、軍事(shi)法(fa)(fa)規(gui)(gui)、監察法(fa)(fa)規(gui)(gui)、地方性法(fa)(fa)規(gui)(gui)、經濟(ji)特區法(fa)(fa)規(gui)(gui)、自治條例和單行條例、部門規(gui)(gui)章、地方政府規章(zhang)、司法(fa)解釋以及其(qi)他規范性文件和重要(yao)政策、重大舉措，凡涉及憲法(fa)有關規定如何理解、實施、適用問(wen)題的，都應當(dang)(dang)依照(zhao)有關規定向全國人(ren)大常委(wei)會書面提出合(he)憲性審(shen)查請(qing)求。在備案審(shen)查工(gong)作中，應(ying)當(dang)(dang)注重審(shen)查是否存在不符合(he)憲法規定和憲法精神的(de)內(nei)容。加(jia)強(qiang)憲法解(jie)釋工(gong)作，落實憲法解(jie)釋程序(xu)機(ji)制，回應涉及憲法有(you)關問題(ti)的(de)關切(qie)。
（六(liu)）推進憲(xian)法(fa)學(xue)習宣傳(chuan)教育。在全社會深入開展(zhan)尊崇憲(xian)法(fa)、學(xue)習憲(xian)法(fa)、遵守(shou)憲(xian)法(fa)、維護(hu)憲(xian)法(fa)、運用憲(xian)法(fa)的(de)憲(xian)法(fa)學(xue)習宣傳(chuan)教育活(huo)動，普及憲法(fa)知識，弘(hong)揚憲法(fa)精(jing)神。抓住領導(dao)干部(bu)這個“關(guan)鍵少(shao)數(shu)”，把憲法(fa)法(fa)律(lv)學習列為黨(dang)委（黨(dang)組）理論(lun)學習中(zhong)心組學習的(de)重要內容，納入黨(dang)和國(guo)家工作人員培訓(xun)教育體(ti)系(xi)。全面落實憲法(fa)宣(xuan)誓制度。加強青少(shao)年(nian)(nian)憲法(fa)法(fa)律教育，增強青少(shao)年(nian)(nian)的(de)規則意(yi)識(shi)、法(fa)治觀念(nian)。在“五四憲法(fa)”歷史資料(liao)陳列(lie)館基礎上建(jian)設國(guo)家憲法(fa)宣傳(chuan)教育館。加(jia)強憲法(fa)理論研究和(he)教材編(bian)寫(xie)、修(xiu)訂、使(shi)用，凝練(lian)我(wo)國憲(xian)法的(de)時代特色和(he)實踐特色，形成中(zhong)國特色社會主義(yi)憲(xian)法理(li)論和(he)憲(xian)法話語體系。
三、建設完備的(de)法(fa)律規范體系，以良法(fa)促進發展(zhan)、保障善治
建設(she)法治中國，必須加強(qiang)和改(gai)進(jin)立法工作(zuo)，深入(ru)推進(jin)科學立法、民(min)主立法、依法立法，不(bu)斷提高立法質量和效率，以高質量(liang)立(li)法(fa)保障高質量(liang)發展、推動全面(mian)深(shen)化改革(ge)、維護社會大(da)局穩定。
（七）完(wan)善立(li)(li)法工作(zuo)格(ge)局(ju)。加強黨(dang)對立(li)(li)法工作(zuo)的領導(dao)，完(wan)善黨(dang)委領導(dao)、人大主導(dao)、政府(fu)依(yi)托(tuo)、各方參(can)與的立(li)(li)法工作(zuo)格(ge)局(ju)。黨中(zhong)央領(ling)導(dao)全國立(li)法(fa)工作(zuo)、研究(jiu)決(jue)定(ding)國家立(li)法(fa)工作(zuo)中(zhong)的重大問題，有立(li)法(fa)權(quan)地方(fang)的黨委按(an)照黨中(zhong)央大政(zheng)方(fang)針領(ling)導(dao)本地區立(li)法(fa)工作。
完善人(ren)大(da)主導立法工作的(de)(de)體制(zhi)機制(zhi)。加強人(ren)大(da)對立法工作的(de)(de)組織協調，發揮人(ren)大(da)及其常委會的(de)(de)審(shen)議把(ba)關作用。健全全國人(ren)大(da)相(xiang)關專(zhuan)門(men)委員會、全(quan)國人大(da)常委會工(gong)作(zuo)機(ji)構牽頭起草重要法律草案機(ji)制。更(geng)好發揮人大(da)代表在起草和修改法律法規中的(de)作(zuo)用，人民(min)代表大(da)會會議(yi)一般都應(ying)當安排審(shen)議(yi)法律法規案。研究完(wan)善(shan)人大(da)常委會會議(yi)制度，探(tan)索增(zeng)加(jia)人大(da)常委會審(shen)議(yi)法律法規案的會次安排。充(chong)分發揮人(ren)大常委(wei)會組成人(ren)員(yuan)在立法中的作用(yong)，逐步提高人(ren)大常委(wei)會專(zhuan)職(zhi)委(wei)員(yuan)特別(bie)是有法治實踐(jian)經(jing)驗的專(zhuan)職(zhi)委(wei)員(yuan)比例。
; 注(zhu)重發揮政府在(zai)立法(fa)工作中的重要作用(yong)。做(zuo)好有關法(fa)律、地方(fang)性法(fa)規草(cao)案的起(qi)草(cao)工作，加強(qiang)政府部門間立法(fa)協(xie)調(diao)。嚴格按照法定(ding)權限和程序制(zhi)定(ding)行(xing)政法規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章(zhang)，保證(zheng)行(xing)政法規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章(zhang)質量。拓寬社會各方(fang)(fang)有序參與立法(fa)的途徑(jing)和方(fang)(fang)式。加強立法(fa)協商，充分(fen)發(fa)揮政協委(wei)員、民主黨派(pai)(pai)、工商聯、無黨派(pai)(pai)人士(shi)、人民團(tuan)體(ti)、社會組(zu)織在立法協商中的作用(yong)。
（八）堅(jian)持立(li)改廢(fei)釋(shi)并舉。加(jia)強(qiang)重點領域(yu)、新(xin)(xin)興領域(yu)、涉外領域(yu)立(li)法。推動貫(guan)徹新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理念、構(gou)建(jian)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)，加(jia)快(kuai)完善深化供給側結(jie)構(gou)性(xing)改革、促(cu)進創新驅動發(fa)展、防(fang)范(fan)(fan)化解金融風險(xian)等急需的法律法規(gui)(gui)。加強對權(quan)力運行(xing)的制(zhi)約和監(jian)督，健全規(gui)(gui)范(fan)(fan)共同行政(zheng)行為(wei)的法(fa)律(lv)法(fa)規，研究制定行政(zheng)程序法(fa)。圍繞加強(qiang)社會主(zhu)義文(wen)化(hua)建設(she)，完(wan)善發展文(wen)化(hua)事業和(he)文(wen)化(hua)產業、保護知(zhi)識(shi)產權等方面的法律(lv)法規。加強保(bao)障和改善(shan)民生、創新社會治理方面的法律(lv)制度(du)建設，為推進教育現代化、實施健(jian)康中(zhong)國(guo)戰(zhan)略、維(wei)護(hu)社會治(zhi)安等提供有力保障。加(jia)強(qiang)疫情防控相關立法(fa)和配套(tao)制度建設，完(wan)(wan)善有關處罰(fa)程(cheng)序，強(qiang)化公共安全(quan)保障，構建系統完(wan)(wan)備、科(ke)學規范(fan)、運行有效的(de)(de)突發公共衛生事件應(ying)對法(fa)(fa)律(lv)體系。加強(qiang)同民法(fa)(fa)典(dian)相關聯、相配套的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)制度建(jian)設。加強(qiang)國家(jia)安(an)全領域立法(fa)。健全軍民融合(he)發(fa)展(zhan)法(fa)律制度。加強信息技術領(ling)域立法(fa)，及時(shi)跟進研究(jiu)數字經濟、互聯網金融、人工(gong)智能、大數據、云(yun)計(ji)算等相關法(fa)律(lv)制度(du)(du)(du)，抓(zhua)緊(jin)補齊短(duan)板(ban)。加強區域協調發展法(fa)律(lv)制度(du)(du)(du)建設。制定和修改(gai)法(fa)律(lv)法(fa)規要著力解決(jue)違法(fa)成本(ben)過低、處罰(fa)力度(du)(du)(du)不足(zu)問(wen)題。統(tong)籌(chou)解決食品藥品、生態環(huan)境、安(an)全生產等領(ling)域(yu)法(fa)律法(fa)規存在的該(gai)硬(ying)不硬(ying)、該(gai)嚴(yan)不嚴(yan)、該(gai)重不重問(wen)題。
針對法(fa)律規定之間(jian)不一致、不協調、不適應(ying)問題，及時組織(zhi)清理。對某一領域(yu)有多部(bu)法(fa)律的，條件成熟時進行法(fa)典編(bian)纂(zuan)。加強立(li)法的協同配(pei)套工作，實行(xing)法律(lv)草(cao)案與配(pei)套規定同步研究、同步起草(cao)，增(zeng)強法律(lv)規范(fan)整(zheng)體(ti)功效。加強立(li)法評估論證(zheng)工作。加強法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規解釋工(gong)作。建設全國統一的法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規、規章、行政(zheng)規范(fan)性文件、司法(fa)(fa)解釋和黨內法(fa)(fa)規信息平(ping)臺。
堅持(chi)立(li)法(fa)和改革相銜接相促進，做到(dao)重大(da)改革于法(fa)有據，充分發揮立(li)法(fa)的引(yin)領和推動(dong)作用。對改革急需、立(li)法(fa)條件成熟的，抓(zhua)緊出臺；對立法條(tiao)件(jian)還(huan)不(bu)成熟(shu)、需要先行先試的，依(yi)法及(ji)時作出授權(quan)決定(ding)或者改革(ge)決定(ding)。授權(quan)決定(ding)或者改革(ge)決定(ding)涉及(ji)的改(gai)革(ge)舉措(cuo)，實踐證明可行的，及時按照(zhao)程序制定(ding)修(xiu)改(gai)相關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規。
完善(shan)弘揚社會(hui)主(zhu)義核心(xin)價值觀的法(fa)(fa)律政(zheng)策體系，把(ba)社會(hui)主(zhu)義核心(xin)價值觀要求(qiu)融(rong)入法(fa)(fa)治建(jian)設和(he)社會(hui)治理。加強京津冀協(xie)同發(fa)展(zhan)(zhan)、長江經(jing)濟帶發(fa)展(zhan)(zhan)、粵港澳大灣區建設、長三角(jiao)一體化發(fa)展(zhan)(zhan)、黃河流域生態保護和高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)、推進海南全面深化(hua)改革(ge)開放等國家重大發展戰略的法治保(bao)障。
（九）健全(quan)立法(fa)工作機(ji)(ji)制(zhi)。健全(quan)立法(fa)立項、起(qi)草、論證、協(xie)調、審議機(ji)(ji)制(zhi)，提高(gao)立法(fa)的(de)針對(dui)性、及時(shi)性、系統性、可操作性。健全立法(fa)規劃(hua)(hua)計劃(hua)(hua)編制制度，充分發揮(hui)立法(fa)規劃(hua)(hua)計劃(hua)(hua)的統籌引(yin)領作用。健全立法(fa)征求(qiu)意(yi)見機(ji)制，擴大公眾參與的覆蓋面和代表性，增強立法(fa)透明度(du)。對與(yu)企業(ye)生產經營密切相關的立法(fa)項(xiang)目，充分聽(ting)取(qu)有關企業(ye)和(he)行業(ye)協會商會意(yi)見。健全立法(fa)征求公眾意見采納反饋機制，對(dui)相對(dui)集中(zhong)的(de)意見未予采納的(de)，應當(dang)進行(xing)說明。充(chong)分利用大數據分析，為立法中(zhong)的(de)重(zhong)大事項提供統計(ji)分析和決策依據。對立法(fa)涉(she)及的重(zhong)大(da)利益(yi)調整事項(xiang)(xiang)加強(qiang)論(lun)證咨詢，推(tui)進(jin)對爭議較大(da)的重(zhong)要(yao)立法(fa)事項(xiang)(xiang)引(yin)入第三(san)方評估(gu)工作(zuo)。建立健全重(zhong)要(yao)立法爭議事項(xiang)協調(diao)機(ji)制，防止立法項(xiang)目久(jiu)拖不決(jue)。完善立法技(ji)術規范，加強立法指引。
（十）加強地(di)方(fang)(fang)立法工作。有立法權(quan)的地(di)方(fang)(fang)應當緊(jin)密結合本地(di)發展需要和實際，突出地(di)方(fang)(fang)特色和針對(dui)性、實效性，創造性做(zuo)好(hao)地(di)方立法工作。健全地(di)方立法工作機制，提高立法質量，確保不與上(shang)位法相抵觸，切實(shi)避(bi)免越權立法、重(zhong)復立法、盲目(mu)立法(fa)。建立(li)(li)健全區域協同立(li)(li)法(fa)工作機制(zhi)，加強(qiang)全國(guo)人大常委會對跨(kua)區域地方(fang)立(li)(li)法(fa)的統一指導。2025年年底前(qian)，完成對全國(guo)地方(fang)立(li)(li)法工(gong)作人(ren)員的輪訓。
四、建設(she)高效的法治實施體系，深入推進嚴格執法、公(gong)正司(si)法、全(quan)民(min)守法
建設法(fa)(fa)治(zhi)中國，必須深入推進嚴(yan)格執法(fa)(fa)、公正(zheng)司法(fa)(fa)、全民守(shou)法(fa)(fa)，健全社會公平正(zheng)義法(fa)(fa)治(zhi)保障(zhang)制度，織(zhi)密法(fa)(fa)治(zhi)之網，強(qiang)化法(fa)(fa)治(zhi)之力，不(bu)斷增(zeng)強人民(min)群眾的獲得(de)感(gan)(gan)、幸福感(gan)(gan)、安全感(gan)(gan)。
建設法(fa)(fa)治(zhi)中國，必須深入推進嚴(yan)格執法(fa)(fa)、公正(zheng)司法(fa)(fa)、全民守(shou)法(fa)(fa)，健全社會公平正(zheng)義法(fa)(fa)治(zhi)保障(zhang)制度，織(zhi)密法(fa)(fa)治(zhi)之網，強(qiang)化法(fa)(fa)治(zhi)之力，不(bu)斷增(zeng)強人民(min)群眾的獲得(de)感(gan)(gan)、幸福感(gan)(gan)、安全感(gan)(gan)。
（十一）構建(jian)職責明確(que)、依法行政(zheng)的政(zheng)府治理體系。各級(ji)政(zheng)府必須堅(jian)持依法行政(zheng)，恪(ke)守法定職責必須為(wei)、法無授權不(bu)可(ke)為，把政(zheng)府活動全面納入法治軌道。依法(fa)全面(mian)履行政府職(zhi)能，著力厘清(qing)政府和市場、政府和社(she)會的關(guan)系，更加注(zhu)重用法(fa)律和制(zhi)度遏(e)制(zhi)不當干(gan)預經(jing)濟活動的行為(wei)。深入推進簡政放權，持續整治變相設置行政許可事項的違法(fa)違規行為(wei)。大(da)力推行清單(dan)制度并(bing)實行動態(tai)管理，編制完成(cheng)并(bing)公布中(zhong)央層(ceng)面設(she)定的行政許可(ke)事項清單(dan)(dan)、備案管理事項清單(dan)(dan)，國(guo)務院部門(men)權責清單(dan)(dan)于2022年上半年前編制完成并(bing)公布。
嚴格落實重(zhong)大(da)行政決(jue)策(ce)程序制度，切實防止違(wei)法決(jue)策(ce)、不(bu)當決(jue)策(ce)、拖(tuo)延決(jue)策(ce)。充(chong)分發揮法律顧問、公(gong)職律師在重(zhong)大(da)行政決(jue)策(ce)中的作(zuo)用(yong)。建(jian)立健全(quan)重大行政決策(ce)跟蹤(zong)反饋(kui)和評估制度。全(quan)面(mian)推行行政規范性文(wen)件(jian)合法性審核(he)機(ji)制，凡涉及公民、法人或其他組織權利和義務的行(xing)政規范性文(wen)件均(jun)應經過合法性審核(he)。
嚴格落實重(zhong)大(da)行政決(jue)策(ce)程序制度，切實防止違(wei)法決(jue)策(ce)、不(bu)當決(jue)策(ce)、拖(tuo)延決(jue)策(ce)。充(chong)分發揮法律顧問、公(gong)職律師在重(zhong)大(da)行政決(jue)策(ce)中的作(zuo)用(yong)。建(jian)立健全(quan)重大行政決策(ce)跟蹤(zong)反饋(kui)和評估制度。全(quan)面(mian)推行行政規范性文(wen)件(jian)合法性審核(he)機(ji)制，凡涉及公民、法人或其他組織權利和義務的行(xing)政規范性文(wen)件均(jun)應經過合法性審核(he)。
深(shen)化行(xing)政執(zhi)法(fa)體(ti)制改革，統籌配置行(xing)政執(zhi)法(fa)職能(neng)和(he)執(zhi)法(fa)資(zi)源，最大限度減少不必要的行(xing)政執(zhi)法(fa)事項。進一步整合行(xing)政執(zhi)法(fa)隊(dui)伍(wu)，繼續探(tan)索實(shi)行跨領域(yu)跨部(bu)門綜合(he)執(zhi)法。推動(dong)執(zhi)法重心向市縣(xian)兩級政府下移，加大執(zhi)法人(ren)員、經費、資源、裝備等向基層傾斜力度。健(jian)(jian)全事前(qian)事中事后監管有(you)效(xiao)銜接、信息互聯互通共享、協(xie)同配合工作(zuo)機制。完善行政(zheng)執法權限(xian)協(xie)調機制。健(jian)(jian)全行政(zheng)執法(fa)和刑事司法(fa)銜接機制(zhi)，全面推進“兩法(fa)銜接”信息平臺建(jian)設和應用。完善行(xing)政(zheng)強制(zhi)執行(xing)體制(zhi)機制(zhi)。建(jian)立健全軍(jun)地聯合執法(fa)機制。
堅持嚴格(ge)規范公(gong)正文明執(zhi)法(fa)(fa)，全面推行(xing)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)公(gong)示(shi)制度、執(zhi)法(fa)(fa)全過程記錄制度、重大執(zhi)法(fa)(fa)決(jue)定法(fa)(fa)制審核制度。加(jia)大食(shi)品藥品(pin)、公共衛生、生態環境、安全生產、勞動保障、野生動物保護(hu)等關(guan)系群眾(zhong)切身利益的重點領域執(zhi)法力(li)度(du)。推進統一的行政執法人員資格和證件(jian)管理、行政(zheng)執法文書基本(ben)標準(zhun)、行政(zheng)執法綜合管理監督(du)信息系統建設。全面推行行政(zheng)裁量權基準(zhun)制度(du)，規范執法自由裁量權(quan)。改進和(he)創新(xin)執法方式，加強行(xing)政(zheng)指導、行(xing)政(zheng)獎勵(li)、行(xing)政(zheng)和(he)解(jie)等非強制行(xing)政(zheng)手段的運用。建立(li)行(xing)政(zheng)執法案例指導制(zhi)度。建立健全行政執法(fa)(fa)風險防控(kong)機制(zhi)。嚴格(ge)執行突發(fa)事件應對有關法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)，依(yi)法(fa)(fa)實施(shi)應急處置措施(shi)，全面提高依(yi)法(fa)(fa)應對(dui)突發事件能力和水平。
加(jia)強和創新事中事后監(jian)管，推進“雙(shuang)隨機、一公開”跨部(bu)門聯合監(jian)管，強化重(zhong)點(dian)領域重(zhong)點(dian)監(jian)管，探索信用監(jian)管、大(da)數據(ju)監(jian)管、包容審慎監管等新型監管方式，努力形成全覆(fu)蓋(gai)、零(ling)容忍、更透明、重實效、保安全的事中事后(hou)監管體(ti)系。持續開展(zhan)“減證(zheng)便民”行動(dong)，推(tui)行證(zheng)明(ming)事項告知承諾制。
持續營(ying)造法治化營(ying)商環境，實(shi)施(shi)統一的(de)市(shi)場準(zhun)入負面清(qing)單制度，清(qing)理破除隱性準(zhun)入壁(bi)壘，普(pu)遍落(luo)實(shi)“非禁即入”。全面清(qing)理、廢止對非公有(you)制(zhi)經濟的各種形式不合理規定，堅決糾正濫用行政權(quan)力排除、限(xian)制(zhi)競爭行為。全面清理違(wei)法違(wei)規的涉企(qi)收(shou)費、檢(jian)查、攤派事項和評比達標(biao)表(biao)彰活動(dong)。加強政務誠信建設，重點(dian)治理政府失信行為，加大懲(cheng)處和曝光力度。實行知識產權侵(qin)權懲罰性賠償制度，激勵和(he)保護(hu)科(ke)技創新(xin)。
; 加快推進(jin)“互聯網+政(zheng)務服務”，政(zheng)務服務重點(dian)領(ling)域和高頻事項基本實現“一(yi)網、一(yi)門(men)、一(yi)次”。2022年年底前(qian)建(jian)成全國(guo)一(yi)體化政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)平(ping)臺，除法律法規另(ling)有規定或涉(she)及國家(jia)秘(mi)密等外，政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)事項全(quan)部納入平(ping)臺辦(ban)(ban)理，全(quan)面(mian)實現“一網通辦(ban)(ban)”。
（十二）建設公正(zheng)高效權威的(de)中(zhong)國特色(se)社會主義司(si)法(fa)(fa)制度。緊緊抓住影響司(si)法(fa)(fa)公正(zheng)、制約司(si)法(fa)(fa)能力的(de)深層(ceng)次問題，堅持符(fu)合國情和(he)遵循司法(fa)規律(lv)相結合，堅持(chi)和(he)加強黨(dang)對(dui)司法(fa)工作(zuo)的絕對(dui)領導。健全(quan)公(gong)安機(ji)(ji)關(guan)、檢察機(ji)(ji)關(guan)、審(shen)判(pan)機(ji)(ji)關(guan)、司法(fa)行政機(ji)(ji)關(guan)各司其職，偵查權(quan)(quan)、檢(jian)察權(quan)(quan)、審判權(quan)(quan)、執行(xing)權(quan)(quan)相(xiang)互配(pei)合、相(xiang)互制(zhi)(zhi)約的體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。深(shen)化司法體制(zhi)(zhi)綜(zong)合配(pei)套(tao)改革，全面落實司法責任制。
明確四級(ji)法院職能定位，充分發揮審級(ji)監督功能。完善民(min)事再審程(cheng)序，探(tan)索將具有普(pu)遍法律(lv)適用(yong)指導意(yi)義、關乎社會(hui)公共利(li)益的案(an)件交由(you)較高層級(ji)法(fa)院審理。完善(shan)最高人民法(fa)院巡回法(fa)庭工作機制(zhi)，健(jian)全綜合配(pei)套措(cuo)施。完善(shan)知識產(chan)權、金融、海事等專門法院建設(she)，加(jia)強互聯網(wang)法院建設(she)。深(shen)化與行政區劃適當(dang)分離的司法管轄制度改革。健(jian)全未成年人司法保護體系。
堅持“讓(rang)審(shen)理者裁判、由(you)裁判者負(fu)責”，依(yi)法賦權獨(du)任庭(ting)、合議(yi)庭(ting)。健全重大、疑難、復雜案件由(you)院庭(ting)長直接審(shen)理機制。堅持(chi)“誰辦案誰負(fu)責(ze)、誰決定誰負(fu)責(ze)”，落實檢察(cha)官(guan)辦案主(zhu)體地位。健全擔任(ren)領導(dao)職務的檢察(cha)官(guan)直接辦案制度。加(jia)強辦案團隊建設，推(tui)動(dong)司法人員專業化分工、類案(an)專業化辦理。健全(quan)專業法官會議、檢察官聯席會議制(zhi)度，切(qie)實發揮為辦案(an)組織提供法律咨(zi)詢的功能。加強和完善指導性案例(li)制度，確保法律適用統一。
深(shen)化以審判為中心的刑事訴訟(song)制度(du)改革。健全偵(zhen)查機關調(diao)查收集證據(ju)制度(du)，規范補(bu)充偵(zhen)查、不(bu)起(qi)訴、撤回(hui)起(qi)訴制度(du)。完善庭(ting)(ting)前會議、非法證據排除制度，規范法庭(ting)(ting)調查(cha)(cha)和庭(ting)(ting)審量刑程序，落實證人(ren)、鑒定(ding)人(ren)、偵(zhen)查(cha)(cha)人(ren)員(yuan)出庭(ting)(ting)作證制度，完善技術(shu)偵(zhen)查(cha)(cha)證據的(de)法庭調查和使用(yong)規則(ze)。完善(shan)認(ren)罪認(ren)罰從寬制度(du)，落實(shi)寬嚴(yan)相濟刑事政策。改革刑事申訴(su)制度(du)，對不服司(si)法機關生效裁判和決定的申訴，逐步(bu)實(shi)行由律師(shi)(shi)代(dai)理(li)制度。健全落(luo)實(shi)法(fa)律援助(zhu)(zhu)值班(ban)律師(shi)(shi)制度，實(shi)現(xian)刑事案件律師(shi)(shi)辯(bian)護、法(fa)律幫(bang)助(zhu)(zhu)全覆蓋。健全有關工作(zuo)機(ji)制，依法(fa)從嚴從快(kuai)懲(cheng)處妨礙(ai)突發事件(jian)應(ying)對的(de)違法(fa)犯罪行為。
完善民事訴(su)訟制度體系(xi)。探索(suo)擴大小額訴(su)訟程(cheng)序(xu)適用(yong)范圍，完善其與(yu)簡(jian)易程(cheng)序(xu)、普通(tong)程(cheng)序(xu)的轉換適用(yong)機制。探索(suo)擴大獨任制(zhi)適(shi)用范(fan)圍。優化司法確認程序(xu)適(shi)用。改革訴訟收費制(zhi)度。全面建設集約高效、多(duo)元(yuan)解(jie)紛、便民利民、智慧精(jing)準(zhun)、開放互(hu)動、交(jiao)融共(gong)享(xiang)的現代化訴(su)(su)訟服(fu)務體(ti)系。加快推進跨域立案訴(su)(su)訟服(fu)務改革，2022年年底(di)前實現訴(su)(su)訟服(fu)務就(jiu)近能辦、同城通(tong)辦、異(yi)地可辦(ban)。
深(shen)化執行體制改(gai)革(ge)，加強執行難綜合治(zhi)理、源頭治(zhi)理。深(shen)入(ru)推(tui)進審執分離，優(you)化執行權配置，落實統(tong)一(yi)管理、統(tong)一(yi)指揮、統(tong)一協(xie)調(diao)的執(zhi)行(xing)工作(zuo)機制(zhi)。完善刑罰(fa)執(zhi)行(xing)制(zhi)度，統(tong)一刑罰(fa)執(zhi)行(xing)體制(zhi)。深化監(jian)(jian)獄(yu)體制(zhi)機制(zhi)改革，實(shi)行(xing)罪犯分類、監(jian)(jian)獄(yu)分級(ji)制(zhi)度。完善社(she)區矯正(zheng)制度。完善監獄、看守所與社(she)區矯正(zheng)和安置幫(bang)教機構之間的工作(zuo)對接(jie)機制。
（十三）深入(ru)推(tui)進全(quan)民守法。全(quan)面依法治(zhi)國需(xu)要全(quan)社(she)會(hui)(hui)共同參與，必(bi)須大(da)力弘揚(yang)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)法治(zhi)精神，建設(she)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)法治(zhi)文化，引導全體人(ren)民做社(she)會主(zhu)義法治(zhi)的忠實(shi)崇尚(shang)者、自覺遵守者、堅定捍衛者。
改進創(chuang)新普法(fa)工作(zuo)，加大全民(min)普法(fa)力(li)度，增(zeng)強全民(min)法(fa)治觀念(nian)。建(jian)立(li)健(jian)全立(li)法(fa)工作(zuo)宣傳報道常態化(hua)機制，對立(li)法(fa)熱(re)點問題主動發聲、解疑釋(shi)惑。全面落實“誰(shui)執(zhi)法(fa)誰(shui)普法(fa)”普法(fa)責(ze)任制。深入開展法(fa)官、檢察官、行政(zheng)復議人員(yuan)、行政(zheng)執(zhi)法(fa)人員(yuan)、律(lv)師等以案釋法活動。加強突發事件應對法治宣傳教育和法律服務。
廣泛推動人民群眾參(can)與社會治理，打造共(gong)建共(gong)治共(gong)享的(de)社會治理格局。完善群眾參(can)與基層(ceng)社會治理的(de)制度化渠(qu)道。加快推進市域社會(hui)治(zhi)理(li)現(xian)代化(hua)。健全社會(hui)治(zhi)理(li)規范體(ti)系(xi)。發(fa)揮工會(hui)、共青團、婦聯(lian)(lian)等(deng)群團組織引領聯(lian)(lian)系(xi)群眾參(can)與社會(hui)治(zhi)理(li)的作用。加快推(tui)進社會信(xin)用立(li)法，完善失信(xin)懲戒(jie)機(ji)制(zhi)。規(gui)范失信(xin)懲戒(jie)對象名(ming)單制(zhi)度，依(yi)法依(yi)規(gui)明(ming)確制(zhi)定依(yi)據、適(shi)用范圍、懲治標(biao)準(zhun)和救濟機(ji)制，在加強失信懲戒(jie)的同時保(bao)護(hu)公民、企業(ye)合法(fa)權(quan)益。加強對產權(quan)的執法(fa)司(si)法(fa)保(bao)護(hu)，健全涉(she)產權(quan)錯案甄別糾正機(ji)制。完善對暴力(li)襲警行(xing)為(wei)的刑事責任追(zhui)究制(zhi)度。加大對暴力(li)傷害(hai)醫務人員(yuan)犯罪行(xing)為(wei)打擊(ji)力(li)度。
緊(jin)緊(jin)圍繞人民(min)日益(yi)增長(chang)的(de)美好(hao)生活需要加強公(gong)共法(fa)律(lv)服務，加快整合律(lv)師、公(gong)證(zheng)、調解、仲(zhong)裁(cai)、法(fa)律(lv)援助、司法(fa)鑒定等公(gong)共法律服務資源，到2022年(nian)基本形(xing)成覆蓋城(cheng)鄉、便捷高(gao)效、均等普惠(hui)的現(xian)代公(gong)共法律服務體(ti)系。構(gou)建公(gong)共法律服務評價指標體(ti)系，以群眾滿意度來檢驗公共法(fa)律服(fu)務工作成效。推動建設(she)一支高(gao)素質涉外法(fa)律服(fu)務隊伍(wu)、建設(she)一批高(gao)水平涉外法(fa)律服(fu)務機(ji)構。
積極引導人(ren)民(min)群眾依法維權和化(hua)解矛盾糾(jiu)紛，堅持(chi)和發展新時(shi)代(dai)“楓橋經驗”。充(chong)分發揮(hui)人(ren)民(min)調(diao)解的第一道防線作(zuo)用(yong)，完善人民調解(jie)(jie)、行政(zheng)調解(jie)(jie)、司(si)法調解(jie)(jie)聯動(dong)工作體(ti)系。全面開展(zhan)律師(shi)調解(jie)(jie)工作。完(wan)善調解(jie)(jie)、信訪、仲裁、行政(zheng)裁決、行政(zheng)復議、訴(su)訟(song)等社會(hui)矛(mao)盾(dun)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)多(duo)元預防(fang)調處化解(jie)綜合(he)機制，整合(he)基層矛(mao)盾(dun)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)化解(jie)資源和力(li)量，充分發揮非訴(su)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)解(jie)決機制作用。深化法律(lv)援(yuan)助制(zhi)度改革(ge)，擴大法律(lv)援(yuan)助覆蓋面。有序推進行(xing)政裁決工作，探索擴大行(xing)政裁決適(shi)用范圍。
五、建設嚴密的法治監督體系，切實加強對立法、執法、司法工作的監督
建(jian)設法治中國，必須(xu)抓緊完善權(quan)力(li)運行制約(yue)和(he)監督機制，規范立法、執法、司法機關(guan)權(quan)力(li)行使，構(gou)建(jian)黨統(tong)一領導(dao)、全面覆蓋、權威高效的(de)法治監督體系。
建(jian)設法治中國，必須(xu)抓緊完善權(quan)力(li)運行制約(yue)和(he)監督機制，規范立法、執法、司法機關(guan)權(quan)力(li)行使，構(gou)建(jian)黨統(tong)一領導(dao)、全面覆蓋、權威高效的(de)法治監督體系。
（十四）推進對法(fa)(fa)治(zhi)工作(zuo)的(de)全面監(jian)(jian)督(du)。加強黨對法(fa)(fa)治(zhi)監(jian)(jian)督(du)工作(zuo)的(de)集中統一領導(dao)，把(ba)法(fa)(fa)治(zhi)監(jian)(jian)督(du)作(zuo)為黨和國家監(jian)(jian)督(du)體系的(de)重要內容，保證行(xing)政權、監察(cha)權、審判(pan)權、檢察(cha)權得(de)到依法正確(que)行(xing)使(shi)，保證公民、法人和(he)其他組織(zhi)合法權益得(de)到切(qie)實(shi)保障。加強(qiang)國家機關監督(du)、民主(zhu)監督(du)、群眾監督(du)和輿論(lun)監督(du)，形成(cheng)法(fa)治監督(du)合力，發揮整(zheng)體(ti)監督(du)效(xiao)能。推進(jin)執紀執法(fa)貫通、有(you)效(xiao)銜接司法(fa)。完善人(ren)民監督(du)員制度(du)。堅持以公開(kai)為常態、不公開(kai)為例外，全(quan)面推進(jin)立法(fa)公開(kai)、執法(fa)公開(kai)、司法(fa)公開(kai)，逐步擴大公開(kai)范(fan)圍，提升(sheng)公開服(fu)務水平，主動接受新聞媒體輿論監督和社(she)會監督。黨委(wei)政法(fa)委(wei)應當指導、推(tui)動政法(fa)單位建立健全與執法(fa)司法(fa)權運行(xing)機制相適應的制約監(jian)督(du)體系(xi)，構建權責清(qing)晰的執(zhi)法(fa)司(si)法(fa)責任體系(xi)，健(jian)全政(zheng)治(zhi)(zhi)督(du)察(cha)、綜治(zhi)(zhi)督(du)導、執(zhi)法(fa)監(jian)督(du)、紀(ji)律(lv)作風(feng)督(du)查巡查等(deng)制度機制(zhi)。
（十五(wu)）加強立法監(jian)督(du)工作。建立健全立法監(jian)督(du)工作機制(zhi)，完善監(jian)督(du)程序。推進法律(lv)法規規章起草征求人大代表、政協委員(yuan)意(yi)見工作。依法(fa)(fa)處理國家(jia)機關和(he)社會團體、企業(ye)事(shi)業(ye)組織(zhi)、公(gong)民對法(fa)(fa)規(gui)規(gui)章等書(shu)面提(ti)出的審查(cha)要求或(huo)者(zhe)審查(cha)建議。
加強備(bei)案審(shen)查(cha)制度和(he)能(neng)力建設，實(shi)現有件必(bi)備(bei)、有備(bei)必(bi)審(shen)、有錯必(bi)糾(jiu)。完善備(bei)案審(shen)查(cha)程序，明確審(shen)查(cha)范圍、標(biao)準(zhun)和(he)糾(jiu)正(zheng)措施。強(qiang)化對地方(fang)各級政(zheng)府和縣級以上(shang)政(zheng)府部門行政(zheng)規范性文件、地方(fang)各級監(jian)察委員會(hui)監(jian)察規范性文件的備案審查。加強(qiang)對司法解釋的(de)備(bei)案監督。將地(di)方法院、檢察院制(zhi)定的(de)規范性文件納入本級人(ren)大常委會備(bei)案審(shen)查范圍。加快建立全國(guo)統一的(de)備(bei)案審(shen)查信(xin)息平臺。建(jian)立健全(quan)黨委、人(ren)大常委會、政(zheng)府、軍(jun)隊(dui)等之(zhi)間的備(bei)案(an)(an)審查銜接聯動機制(zhi)。建(jian)立健全(quan)備(bei)案(an)(an)審查工作年度(du)報告制(zhi)度(du)。
（十六）加強(qiang)對執法工(gong)作監督。加強(qiang)省市縣(xian)鄉(xiang)四級全覆蓋的行政執法協調監督工(gong)作體系建(jian)設(she)，強(qiang)化全方位、全流程監督，提高執(zhi)法(fa)(fa)質量。加大(da)對(dui)執(zhi)法(fa)(fa)不作為、亂作為、選擇性(xing)執(zhi)法(fa)(fa)、逐利執(zhi)法(fa)(fa)等有關責(ze)(ze)任人(ren)的追責(ze)(ze)力度，落(luo)實行(xing)政執(zhi)法(fa)(fa)責(ze)(ze)任制和責(ze)(ze)任追究制(zhi)度。完善行政(zheng)執法投訴舉報和處理機制(zhi)。
加(jia)強(qiang)和(he)改(gai)進行(xing)政復議(yi)工作，強(qiang)化行(xing)政復議(yi)監督功能，加(jia)大對違法和(he)不當行(xing)政行(xing)為的(de)糾(jiu)錯力(li)度(du)。推(tui)進行(xing)政復議(yi)體制改(gai)革，整合行政(zheng)復議職責(ze)，暢(chang)通行政(zheng)復議渠道(dao)，2022年前基本形成(cheng)公(gong)正(zheng)權(quan)威(wei)、統一高(gao)效的行政(zheng)復議工(gong)作體制。健全行政(zheng)復議案件審(shen)理機制，加強行(xing)政復議規(gui)范化(hua)、專業化(hua)、信息化(hua)建設。規(gui)范和加強行(xing)政應訴工(gong)作(zuo)。
（十七）加(jia)強對(dui)司法活動監督。健全對(dui)法官(guan)、檢察官(guan)辦案(an)的(de)制約和監督制度，促(cu)進司法公(gong)正。全面(mian)推行法官(guan)、檢察官(guan)辦案(an)責任制(zhi)，統一規范法官、檢(jian)(jian)察官辦(ban)案(an)權(quan)限。加強審判權(quan)、檢(jian)(jian)察權(quan)運行(xing)監督管理，明確(que)法院(yuan)院(yuan)長、庭長和檢(jian)(jian)察院(yuan)檢(jian)(jian)察長、業務部(bu)門負責(ze)(ze)人(ren)監(jian)(jian)督管理權力和責(ze)(ze)任(ren)(ren)，健全(quan)審判(pan)人(ren)員、檢察人(ren)員權責(ze)(ze)清單。完(wan)善對擔任(ren)(ren)領導職務的(de)法官、檢察官辦案(an)情(qing)況(kuang)的(de)考(kao)核監(jian)(jian)督機制(zhi)，配套建立內部(bu)公示、定期通報機制(zhi)。健全落實司法機關內部(bu)人員過(guo)問(wen)案件記錄追(zhui)責、規范司法人員與律師和當事(shi)人等接觸交往行為的(de)制(zhi)度(du)(du)。構建科學合理的(de)司法責任(ren)認定和追(zhui)究(jiu)制(zhi)度(du)(du)。完善(shan)司法人員懲戒(jie)制(zhi)度(du)(du)，明確懲戒(jie)情形和程序。
; 完善民事、行(xing)政(zheng)檢察監督和檢察公益訴訟(song)案(an)件辦理(li)機(ji)制。健(jian)全(quan)對最高(gao)人民法院(yuan)巡(xun)回法庭、知識產權(quan)法院(yuan)、金融法院(yuan)、互聯網法院等(deng)的法律監督(du)機制。拓展公益(yi)訴訟(song)(song)案件(jian)范圍(wei)，完善公益(yi)訴訟(song)(song)法律制度，探索建立民事公益(yi)訴訟(song)(song)懲(cheng)罰性賠償制度。完善檢察建議制(zhi)度。
完善刑(xing)事立案(an)(an)監(jian)督(du)和偵查(cha)監(jian)督(du)工作(zuo)機制。健全(quan)刑(xing)事案(an)(an)件統(tong)一審(shen)核(he)、統(tong)一出(chu)口(kou)工作(zuo)機制，規(gui)范證據審(shen)查(cha)判(pan)斷與運用(yong)。健全(quan)偵查(cha)機關辦理(li)重大案件(jian)聽(ting)取檢(jian)察機關意(yi)見(jian)建議制度。完善對查(cha)封、扣押(ya)、凍結等(deng)偵查(cha)措(cuo)施的監督機制。健全刑事申訴(su)案件(jian)受理(li)、移送(song)、復查機制。推動(dong)在市縣公安機關建設執(zhi)法(fa)辦案管(guan)理中心。
加強(qiang)人(ren)權司法保障。建立重大(da)案件偵查終結前對(dui)訊問(wen)合法性進行核查制度。健(jian)全訊問(wen)犯罪(zui)嫌疑人(ren)、聽取辯護人(ren)意(yi)見(jian)工作機制。建立對監(jian)獄、看(kan)守所(suo)的巡(xun)回檢察制度。完(wan)(wan)善看(kan)守所(suo)管(guan)理制度。完(wan)(wan)善有(you)效防(fang)范和及時(shi)發現、糾正(zheng)冤假錯案工作機制。健全辯(bian)護人(ren)(ren)、訴(su)訟代理(li)人(ren)(ren)行使訴(su)訟權利保(bao)障機制。
六、建(jian)設有力的法(fa)(fa)治保障體系，筑牢法(fa)(fa)治中(zhong)國建(jian)設的堅實后盾
建設法治中(zhong)國，必(bi)須加強政治、組織、隊(dui)伍、人(ren)才、科技(ji)、信(xin)息等保障，為全面依(yi)法治國提供重要支(zhi)撐(cheng)。
（十八）加強(qiang)政治(zhi)和組(zu)(zu)織(zhi)保(bao)障。各(ge)級黨(dang)委（黨(dang)組(zu)(zu)）和領導干部(bu)要(yao)支(zhi)持立(li)法(fa)、執法(fa)、司法(fa)機關(guan)開(kai)展工作，支(zhi)持司法(fa)機關(guan)依法(fa)獨立公正行(xing)使(shi)職權。黨的各級組(zu)織部門等要(yao)發揮職能作用，保障推進法(fa)治中國(guo)建(jian)設。中央和省級黨政(zheng)部門要(yao)明確負責(ze)本部門法(fa)治工作的機(ji)構(gou)。各級立法(fa)(fa)、執(zhi)法(fa)(fa)、司法(fa)(fa)機(ji)關(guan)黨組（黨委）要(yao)(yao)加(jia)強領導、履職盡責，機(ji)關(guan)基層黨組織(zhi)和黨員要(yao)(yao)充(chong)分發揮戰斗(dou)堡壘(lei)和(he)先(xian)鋒模范作用(yong)，保障憲法法律實(shi)施。嚴格執(zhi)行《領(ling)導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄(lu)、通報和(he)責任追究規(gui)定》。
（十九）加強隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)和人(ren)才保障。牢牢把(ba)握忠于(yu)黨、忠于(yu)國家、忠于(yu)人(ren)民、忠于(yu)法律(lv)的(de)總要求，大力提(ti)高法治工作(zuo)隊(dui)(dui)伍(wu)(wu)思想政治素質、業務工作(zuo)能(neng)力、職業道德(de)水準，努力建設一支(zhi)德(de)才兼備(bei)的高素質法治工作(zuo)隊伍。
建設革(ge)命化、正規化、專(zhuan)業化、職業化的法(fa)治(zhi)專(zhuan)門(men)隊伍(wu)。堅持把政(zheng)治(zhi)標準(zhun)放在(zai)首位，加強科學(xue)理論武裝，深(shen)入開展理想(xiang)信念教育。完善法律(lv)(lv)職(zhi)業準(zhun)入、資格管理(li)制度(du)，建立法律(lv)(lv)職(zhi)業人員統(tong)一職(zhi)前培訓制度(du)和在職(zhi)法官、檢察官、警官、律(lv)(lv)師同堂培訓制度。完善(shan)從(cong)符合條件的律師、法學專家中招(zhao)錄(lu)立(li)法工(gong)作者、法官、檢察官、行政復議人員制度。加(jia)強(qiang)立(li)法工(gong)作隊(dui)伍建設。建立健全(quan)立法(fa)、執法(fa)、司法(fa)部門(men)干部和(he)人(ren)才常態化交(jiao)流機制，加(jia)大法(fa)治專(zhuan)門(men)隊(dui)伍(wu)與(yu)其他部門(men)具備條件(jian)的干部和(he)人(ren)才交(jiao)流力度。加(jia)強邊疆地(di)區、民族地(di)區和基(ji)層法(fa)(fa)治專門隊伍建設。健全(quan)法(fa)(fa)官(guan)、檢察官(guan)員額(e)管理制度，規范遴選標準(zhun)、程序。加強執法(fa)(fa)司法(fa)(fa)輔(fu)助人(ren)員隊伍建設。建立健全符合職(zhi)(zhi)業特點的法(fa)(fa)治(zhi)工作人(ren)員管(guan)理制度，完善(shan)職(zhi)(zhi)業保障體系。健全執(zhi)法(fa)(fa)司法(fa)(fa)人(ren)員依法(fa)(fa)履(lv)職(zhi)(zhi)免責、履(lv)行職(zhi)務(wu)受侵害保障救濟(ji)、不實舉報澄(cheng)清(qing)等制度。加強法治專(zhuan)門隊伍教(jiao)育培(pei)訓。
加快發(fa)展律(lv)師、公證(zheng)、司法鑒(jian)定(ding)、仲裁、調解等(deng)法律(lv)服務隊伍(wu)。健全職業(ye)道德準則(ze)、執業(ye)行為規范，完善職業(ye)道德評價機制。把擁(yong)護中國共產黨(dang)領(ling)導、擁(yong)護我國社會(hui)主義法(fa)治作(zuo)為法(fa)律(lv)服務人(ren)員從業(ye)的基本(ben)要求。堅持和加強黨(dang)對律(lv)師工作(zuo)的領(ling)導，推動律(lv)(lv)師(shi)行業黨(dang)的建(jian)設。完善律(lv)(lv)師(shi)執業權(quan)利保障(zhang)制(zhi)度機制(zhi)。健全法官、檢察官、律(lv)(lv)師(shi)等(deng)法律(lv)(lv)職業人員懲戒機制(zhi)，建(jian)立律(lv)(lv)師(shi)不良執業信息記(ji)錄披(pi)露和查詢制度。發(fa)展公職律師(shi)、公司律師(shi)和黨政(zheng)機關(guan)、企事(shi)業單(dan)位、村(cun)（居(ju)）法律顧問(wen)隊伍。
構建(jian)凸顯時(shi)代特(te)征、體(ti)現(xian)中國(guo)特(te)色的法治人才(cai)培養體(ti)系。堅(jian)持以習(xi)近平新時(shi)代中國(guo)特(te)色社會主義思想為指導，堅(jian)持立德(de)樹(shu)人、德法兼修，解決好為誰教(jiao)(jiao)、教(jiao)(jiao)什么、教(jiao)(jiao)給誰、怎樣教(jiao)(jiao)的問題。推動以馬(ma)克思(si)主義(yi)為指導的法學學科體(ti)系、學術體(ti)系、教(jiao)(jiao)材體(ti)系、話語體(ti)系建設。深(shen)化高等(deng)法(fa)學教育改革，優化法(fa)學課程體(ti)系，強化法(fa)學實踐教學，培養信念堅定、德法(fa)兼修(xiu)、明法(fa)篤(du)行的高素質法治人才。推進(jin)教(jiao)師隊(dui)伍法治教(jiao)育培訓。加強法學(xue)(xue)專業教(jiao)師隊(dui)伍建設。完善高等學(xue)(xue)校涉(she)外法學(xue)(xue)專業學(xue)(xue)科設置。加大涉(she)外法(fa)(fa)治人才培養力(li)度，創新涉(she)外法(fa)(fa)治人才培養模式。建立健全法(fa)(fa)學(xue)教(jiao)育、法(fa)(fa)學(xue)研(yan)究(jiu)工作(zuo)者(zhe)和(he)法(fa)(fa)治實踐工作(zuo)者(zhe)之間雙向交流(liu)機制。
構建(jian)凸顯時(shi)代特(te)征、體(ti)現(xian)中國(guo)特(te)色的法治人才(cai)培養體(ti)系。堅(jian)持以習(xi)近平新時(shi)代中國(guo)特(te)色社會主義思想為指導，堅(jian)持立德(de)樹(shu)人、德法兼修，解決好為誰教(jiao)(jiao)、教(jiao)(jiao)什么、教(jiao)(jiao)給誰、怎樣教(jiao)(jiao)的問題。推動以馬(ma)克思(si)主義(yi)為指導的法學學科體(ti)系、學術體(ti)系、教(jiao)(jiao)材體(ti)系、話語體(ti)系建設。深(shen)化高等(deng)法(fa)學教育改革，優化法(fa)學課程體(ti)系，強化法(fa)學實踐教學，培養信念堅定、德法(fa)兼修(xiu)、明法(fa)篤(du)行的高素質法治人才。推進(jin)教(jiao)師隊(dui)伍法治教(jiao)育培訓。加強法學(xue)(xue)專業教(jiao)師隊(dui)伍建設。完善高等學(xue)(xue)校涉(she)外法學(xue)(xue)專業學(xue)(xue)科設置。加大涉(she)外法(fa)(fa)治人才培養力(li)度，創新涉(she)外法(fa)(fa)治人才培養模式。建立健全法(fa)(fa)學(xue)教(jiao)育、法(fa)(fa)學(xue)研(yan)究(jiu)工作(zuo)者(zhe)和(he)法(fa)(fa)治實踐工作(zuo)者(zhe)之間雙向交流(liu)機制。
（二十）加強科技和(he)信息(xi)化保障。充分運用大數據(ju)、云計算、人工智能等現代科技手段，全面建設“智慧法治(zhi)”，推進法治(zhi)中國建(jian)設的數(shu)據化(hua)、網絡化(hua)、智能化(hua)。優化(hua)整(zheng)合法治(zhi)領(ling)域各類信息、數(shu)據、網絡平臺，推進全國法治(zhi)信息化(hua)工程(cheng)建(jian)設。加(jia)快(kuai)公共法律(lv)服務(wu)實體(ti)平(ping)臺(tai)(tai)、熱線(xian)平(ping)臺(tai)(tai)、網(wang)(wang)絡平(ping)臺(tai)(tai)有(you)機融合，建設覆蓋全(quan)業務(wu)、全(quan)時空(kong)的公共法律(lv)服務(wu)網(wang)(wang)絡。
七、建設完善的黨內法規體系，堅定不移推進依規治黨
建設法治中國，必須堅持依法治國和依規治黨有機統一，加快形成覆蓋黨的領導和黨的建設各方面的黨內法規體系，增強黨依法執政本領(ling)，提(ti)高管(guan)黨治黨水平，確保黨始(shi)終成為(wei)中(zhong)國(guo)特(te)色社會主義事業的堅(jian)強(qiang)領(ling)導(dao)核心。
建設法治中國，必須堅持依法治國和依規治黨有機統一，加快形成覆蓋黨的領導和黨的建設各方面的黨內法規體系，增強黨依法執政本領(ling)，提(ti)高管(guan)黨治黨水平，確保黨始(shi)終成為(wei)中(zhong)國(guo)特(te)色社會主義事業的堅(jian)強(qiang)領(ling)導(dao)核心。
（二十一(yi)）健全黨(dang)(dang)內法規體系(xi)。堅持和加(jia)強黨(dang)(dang)的全面領(ling)導(dao)，堅持黨(dang)(dang)要(yao)管黨(dang)(dang)、全面從嚴治黨(dang)(dang)，以黨(dang)(dang)章為根本，以民(min)主集中制為核心，不斷完善黨(dang)(dang)的組織法規(gui)(gui)、黨(dang)(dang)的領(ling)導法規(gui)(gui)、黨(dang)(dang)的自身(shen)建設法規(gui)(gui)、黨(dang)(dang)的監(jian)督保(bao)障法規(gui)(gui)，構建內容科學、程序(xu)嚴密、配套(tao)完備(bei)、運行有(you)效的黨(dang)內法規體(ti)系。堅持立改廢釋并舉，與時俱進做好黨(dang)內法規制定修訂(ding)工(gong)作，完(wan)善(shan)清理工(gong)作機制，加大(da)解(jie)釋力度，提(ti)高黨(dang)內(nei)法(fa)規質量。健全黨(dang)內(nei)法(fa)規備(bei)案審查制度，堅持有件必備(bei)、有備(bei)必審、有錯(cuo)必糾(jiu)，維護黨(dang)內(nei)法(fa)規體系統一性(xing)和權威性。注(zhu)重黨(dang)(dang)內(nei)法規(gui)同國(guo)家(jia)法律的(de)銜接和協調，努力形成(cheng)國(guo)家(jia)法律和黨(dang)(dang)內(nei)法規(gui)相(xiang)輔相(xiang)成(cheng)、相(xiang)互促進(jin)、相(xiang)互保障的(de)格局。
（二十(shi)二）抓好黨內法規實施。把提高(gao)黨內法規執行力(li)擺在更加突出位置(zhi)，把抓“關鍵(jian)少數”和管“絕大多(duo)數”統一起(qi)來，以各級(ji)領導機關和黨員(yuan)領導干部帶頭尊規學(xue)(xue)規守規用規，帶動全黨遵規守紀。加強學(xue)(xue)習教育(yu)，把重要黨內法(fa)規列為黨委（黨組）理論學(xue)習中(zhong)心組學(xue)習的重(zhong)要內(nei)容(rong)(rong)，列為黨校（行政學(xue)院(yuan)）、干部(bu)學(xue)院(yuan)重(zhong)要教(jiao)學(xue)內(nei)容(rong)(rong)，列入法(fa)治(zhi)宣(xuan)傳教(jiao)育規劃(hua)重(zhong)要任務。加大黨(dang)(dang)內法(fa)(fa)規(gui)(gui)公開力度，提高黨(dang)(dang)內法(fa)(fa)規(gui)(gui)的普(pu)及度和知曉(xiao)率。落實(shi)黨(dang)(dang)內法(fa)(fa)規(gui)(gui)執行(xing)責任制(zhi)，做到有規(gui)(gui)必執、執規(gui)(gui)必嚴。開展黨(dang)(dang)內(nei)法規(gui)(gui)(gui)實(shi)(shi)施(shi)評估工(gong)作，推動黨(dang)內(nei)法規(gui)(gui)(gui)實(shi)(shi)施(shi)。強化監督檢(jian)查和追(zhui)責問責，將黨(dang)內(nei)法規(gui)(gui)(gui)執行情況(kuang)作為各(ge)級(ji)黨(dang)委督促檢(jian)查、巡視巡察重要內(nei)容，嚴(yan)肅查處違反黨內(nei)法規的各種(zhong)行(xing)為。
（二十三）強化黨(dang)內(nei)法規制度(du)建設保障(zhang)。加強黨(dang)內(nei)法規專門工作隊伍建設，突出政(zheng)治標(biao)準，加強專業化建設，充實(shi)各級黨(dang)內(nei)法(fa)規工(gong)作(zuo)機構(gou)人(ren)員力量。加(jia)快補齊黨內(nei)法(fa)規理論研(yan)(yan)究(jiu)方面(mian)短板(ban)，重(zhong)點建(jian)設一批黨內(nei)法(fa)規研(yan)(yan)究(jiu)高端智(zhi)庫和(he)研(yan)(yan)究(jiu)教育基地，推動形成一(yi)批高(gao)質量研究成果，引(yin)領(ling)和聚集一(yi)批黨內法(fa)規研究人才。健全后(hou)備人才培(pei)養機制，繼(ji)續推進在部分高(gao)校(xiao)開(kai)展黨內法(fa)規研究(jiu)方(fang)向的(de)研究(jiu)生(sheng)教育，加強學科(ke)建設，為黨內法規事(shi)業持續(xu)發展提供(gong)人才支撐(cheng)。
八、緊緊圍繞新時代黨和國家工作大局，依法維護國家主權、安全、發展利益
建設法(fa)治(zhi)中國，必須高度重視依法(fa)保障“一國兩(liang)制”實踐、鞏固和(he)深化(hua)兩(liang)岸關(guan)系和(he)平(ping)發展，運用法(fa)治(zhi)思維(wei)和(he)法(fa)治(zhi)方式處理好國際經濟、政治、社會(hui)事務(wu)，深(shen)入(ru)推進依法治軍從嚴治軍，更好維護和實現(xian)我國和平發展的戰(zhan)略(lve)目標。
建設法(fa)治(zhi)中國，必須高度重視依法(fa)保障“一國兩(liang)制”實踐、鞏固和(he)深化(hua)兩(liang)岸關(guan)系和(he)平(ping)發展，運用法(fa)治(zhi)思維(wei)和(he)法(fa)治(zhi)方式處理好國際經濟、政治、社會(hui)事務(wu)，深(shen)入(ru)推進依法治軍從嚴治軍，更好維護和實現(xian)我國和平發展的戰(zhan)略(lve)目標。
（二(er)十四）依法(fa)保障(zhang)“一國兩制”實踐和推進祖國統一。堅(jian)持憲法(fa)的最高(gao)法(fa)律地位和最高(gao)法(fa)律效力，堅(jian)定(ding)不移并全(quan)面(mian)準確貫徹(che)“一國(guo)兩制”、“港(gang)(gang)人(ren)治(zhi)港(gang)(gang)”、“澳(ao)人(ren)治(zhi)澳(ao)”、高度自治(zhi)的方針，堅持依法治(zhi)港(gang)(gang)治(zhi)澳(ao)，維護憲法和基本法確定的特別(bie)行政區(qu)憲(xian)制秩序，把維(wei)護中央對特別(bie)行政(zheng)區(qu)全面管治權和(he)保障特別(bie)行政(zheng)區(qu)高度自治權有機(ji)統一(yi)起來，完善特別(bie)行政(zheng)區(qu)同憲(xian)法和(he)基(ji)本法(fa)實(shi)施相關的制度和(he)機制。支持(chi)特別(bie)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)長官(guan)和(he)政(zheng)(zheng)府(fu)依法(fa)施政(zheng)(zheng)、積極作為(wei)，履行(xing)(xing)維護國家主權(quan)、安全、發展(zhan)利益的憲制責任。健全落實特(te)別行(xing)政區維護國家安全的法(fa)律制(zhi)(zhi)度和(he)執行(xing)機(ji)制(zhi)(zhi)，確保“一國兩制(zhi)(zhi)”行(xing)穩致遠。防范和(he)反對外部(bu)勢力干(gan)預香港、澳門事(shi)務(wu)，保持香港、澳門長期繁榮穩定(ding)。探(tan)索“一國兩(liang)制”臺灣方案，推(tui)進(jin)祖國和(he)平(ping)統一進(jin)程。推(tui)動兩(liang)岸(an)就和(he)平(ping)發展達成制度性安排，完善促進(jin)兩(liang)岸(an)交流合(he)作、深化兩(liang)岸融合發展(zhan)、保障臺灣同胞福祉的制度安排和政策(ce)措(cuo)施。支持兩(liang)岸法學法律界(jie)交流(liu)交往(wang)。運用法治方式捍衛(wei)一(yi)個中國原則、堅決(jue)反對(dui)“臺獨”，堅定維護國家主(zhu)權、安全、發展利益。
依法保護港澳(ao)同(tong)胞、臺灣(wan)同(tong)胞權益。全(quan)面推進(jin)內地(di)同(tong)香港、澳(ao)門互利(li)合作，完善(shan)便(bian)利(li)香港、澳(ao)門居民在內地(di)發展的政策措施(shi)。加強內地同(tong)香港(gang)和澳門、大(da)陸同(tong)臺灣的執法(fa)合(he)作和司法(fa)協助，共同(tong)打擊(ji)跨(kua)境(jing)違(wei)法(fa)犯罪活(huo)動。
（二(er)十五）加強涉外(wai)(wai)(wai)法(fa)治工(gong)(gong)作。適應高水平對外(wai)(wai)(wai)開(kai)放工(gong)(gong)作需要，完(wan)善涉外(wai)(wai)(wai)法(fa)律和規則體系，補齊短板(ban)，提高涉外(wai)(wai)(wai)工(gong)(gong)作法(fa)治化水(shui)平。
積(ji)極參與國際規(gui)(gui)則(ze)制定(ding)，推動形(xing)成(cheng)公正合理的國際規(gui)(gui)則(ze)體(ti)系。加快推進我國法(fa)域外適用的法(fa)律體(ti)系建設。圍繞(rao)促進共建“一(yi)帶一(yi)路(lu)”國(guo)際合作，推進(jin)國(guo)際商(shang)事(shi)法庭建設與完善。推動我(wo)國(guo)仲裁機構(gou)與共建“一(yi)帶一(yi)路(lu)”國(guo)家仲裁機構(gou)合作建立聯合仲裁(cai)機制。強化涉(she)外(wai)法(fa)律(lv)服務，維護我國公民(min)、法(fa)人(ren)在海外(wai)及外(wai)國公民(min)、法(fa)人(ren)在我國的正當(dang)權益(yi)。建(jian)立涉(she)外(wai)工作法(fa)務制度。引導對(dui)外(wai)經貿合(he)(he)作企業(ye)加強合(he)(he)規管理，提高法律風險(xian)防范意識(shi)。建立健全(quan)域外(wai)法律查明機(ji)制。推進對(dui)外(wai)法治(zhi)宣傳，講好中國法治(zhi)故事(shi)。加強(qiang)國(guo)際法研究和運用。
加強多雙邊(bian)法治對話，推(tui)(tui)進對外(wai)法治交(jiao)流。深(shen)化國際司(si)(si)法交(jiao)流合(he)作(zuo)。完善我(wo)國司(si)(si)法協助體制機制，推(tui)(tui)進引渡(du)、遣返犯罪嫌疑(yi)人和(he)被判刑人移管等司法(fa)協助(zhu)領域國際合作。積(ji)極參與執(zhi)法(fa)安全(quan)國際合作，共(gong)同打擊暴力恐怖勢(shi)力、民族分(fen)裂勢(shi)力、宗教極端勢力(li)(li)和販毒走(zou)私、跨國有組織(zhi)犯罪。加強反腐敗國際合作，加大海(hai)外(wai)追(zhui)逃追(zhui)贓(zang)、遣(qian)返引渡力(li)(li)度。
（二十六）深入推(tui)進依法(fa)治軍(jun)(jun)從嚴治軍(jun)(jun)。深入貫徹習(xi)近(jin)平強軍(jun)(jun)思(si)想，堅持黨對人民軍(jun)(jun)隊絕對領(ling)導(dao)，全(quan)面(mian)深入貫徹軍(jun)(jun)委主席負責制，圍繞(rao)實(shi)現黨在新時(shi)代的強軍目標(biao)，加快構建(jian)完善(shan)的中國特(te)色軍事(shi)法治體(ti)系，推動治軍方式(shi)根本性轉(zhuan)變(bian)。
加快(kuai)推(tui)進(jin)改革(ge)急(ji)需(xu)、備戰急(ji)用、官兵急(ji)盼重(zhong)點立法項目。有(you)力(li)有(you)序推(tui)進(jin)軍事政策制(zhi)度改革(ge)。完(wan)善軍事立法計劃管(guan)理制(zhi)度。健(jian)全軍事(shi)(shi)規(gui)范(fan)性(xing)文件審(shen)查和備(bei)案制(zhi)(zhi)度。完善軍事(shi)(shi)法規(gui)制(zhi)(zhi)度定期(qi)清理(li)機(ji)制(zhi)(zhi)。推(tui)(tui)動軍事(shi)(shi)法制(zhi)(zhi)信息化(hua)建設(she)，推(tui)(tui)進法規(gui)制(zhi)(zhi)度建設(she)集成化(hua)、軍(jun)事法規(gui)法典化(hua)。2020年(nian)年(nian)底前(qian)，完成國(guo)防(fang)和軍(jun)隊建設各系(xi)統各領域主干法規(gui)制(zhi)度改革(ge)，構建起中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義軍(jun)事法規制(zhi)度體系(xi)基本框架；到2022年，健全各領域(yu)配套法規制(zhi)度，構建起比較完(wan)備的(de)中國特色社會主義軍事(shi)法規制(zhi)度體系(xi)。
明(ming)確(que)軍(jun)事法(fa)(fa)規執行(xing)責(ze)任和程序(xu)，落實執法(fa)(fa)責(ze)任制。強化(hua)官兵法(fa)(fa)治(zhi)信仰和法(fa)(fa)治(zhi)思維，深化(hua)法(fa)(fa)治(zhi)軍(jun)營(ying)創(chuang)建活動。持續實施軍(jun)事法治(zhi)理論研究工程，組織(zhi)編寫全(quan)軍(jun)(jun)統(tong)一(yi)的軍(jun)(jun)事(shi)法治(zhi)理論教材。加(jia)強軍(jun)(jun)事(shi)法治(zhi)國際交流，積極參(can)與國際軍(jun)(jun)事(shi)規則創制。綜合運用黨(dang)內監督(du)(du)、層(ceng)級監督(du)(du)、專門監督(du)(du)等方(fang)式，構(gou)建常態化(hua)規范化(hua)軍事法治(zhi)監督(du)(du)體(ti)系。
構(gou)(gou)建依法治軍組織(zhi)領(ling)導體(ti)系，成立軍委依法治軍組織(zhi)領(ling)導機(ji)構(gou)(gou)及其辦(ban)事機(ji)構(gou)(gou)。健全軍事法制工作(zuo)體(ti)制，建立和調(diao)整完善專門的軍(jun)事(shi)法(fa)(fa)(fa)制工作機構。建立軍(jun)事(shi)法(fa)(fa)(fa)律顧問制度。健全黨領導軍(jun)隊政法(fa)(fa)(fa)工作機制，強化(hua)軍(jun)委政法(fa)(fa)(fa)委功能作用。完(wan)善(shan)軍(jun)事(shi)司法(fa)(fa)(fa)制度。
九、加強黨對法治中國建設的集中統一領(ling)(ling)導，充分(fen)發揮黨總攬全局、協(xie)調各(ge)方的領(ling)(ling)導核心作用
建設法(fa)治中國(guo)，必須(xu)始終把黨的領(ling)導作為社會主義法(fa)治最(zui)根本的保(bao)證，把加強黨的領(ling)導貫徹落實到(dao)全(quan)面依(yi)法(fa)治國(guo)全(quan)過程和各方面。
（二(er)十七）深入(ru)學習(xi)宣(xuan)傳貫(guan)徹習(xi)近平法(fa)治思想。習(xi)近平法(fa)治思想是全面依法(fa)治國的根(gen)本遵循和行動指(zhi)南。要加強(qiang)部署安排(pai)，持續(xu)推(tui)動廣大干部群眾深入學習貫徹習近平法(fa)治思想，深刻領會蘊(yun)含其中的馬克(ke)思主(zhu)義立場(chang)觀點方法(fa)，全(quan)面準確(que)把(ba)握(wo)精神實質、豐富(fu)內(nei)涵和(he)核(he)心要義，增強學習貫徹的自(zi)覺性(xing)和(he)堅定(ding)性(xing)。各(ge)級黨委（黨組(zu)）理論學習中心組(zu)要將習近平法治思(si)想作為重點內容，黨校(xiao)（行(xing)政學(xue)院(yuan)(yuan)）和干部(bu)(bu)學(xue)院(yuan)(yuan)要(yao)作為重點課(ke)程。各地區(qu)各部(bu)(bu)門要(yao)組織黨員、干部(bu)(bu)進行(xing)系統學(xue)習和培(pei)訓。法治工作部(bu)(bu)門要(yao)開展全戰(zhan)線、全覆蓋的(de)培訓(xun)輪訓(xun)。要(yao)把(ba)習近平法治思想融入學(xue)校(xiao)教(jiao)育，納入高校(xiao)法治理(li)論教(jiao)學(xue)體系，做(zuo)好進(jin)教(jiao)材、進(jin)課堂、進頭(tou)腦工作。要開展深入(ru)研究和(he)宣傳(chuan)，拓展學習宣傳(chuan)的廣度深度。運用新媒體新技(ji)術，加強網上宣講。
（二十(shi)八）推(tui)進依法執政。健全黨(dang)的全面(mian)領(ling)導(dao)制度。推(tui)進黨(dang)的領(ling)導(dao)入(ru)(ru)法入(ru)(ru)規(gui)，著(zhu)力實現(xian)黨(dang)的領(ling)導(dao)制度化、法治(zhi)化。完善黨(dang)領(ling)導人(ren)大、政(zheng)府、政(zheng)協、監(jian)察機關(guan)、審判機關(guan)、檢察機關(guan)、武裝力量、人(ren)民團體(ti)、企事業單位、基層群眾自治(zhi)組織、社會組織等制度。將堅持黨的(de)全(quan)面領導的(de)要(yao)求(qiu)載(zai)入國(guo)家機構組織法，載(zai)入政協、民主黨派、工商聯、人民團(tuan)體、國(guo)有(you)企業(ye)、高等學校(xiao)、有關社會組織等的章程。完善黨委依法(fa)決(jue)(jue)策(ce)機制(zhi)，健全議事規則(ze)和決(jue)(jue)策(ce)程序。
建立領導(dao)干部應知(zhi)應會(hui)法(fa)律法(fa)規清單制度，推動領導(dao)干部做尊(zun)法(fa)學法(fa)守法(fa)用法(fa)的模范。把法(fa)治素(su)養和依法(fa)履職情況納入考(kao)核評價干(gan)(gan)部的重(zhong)要內容。各級領導(dao)干(gan)(gan)部要全面提高運用法(fa)治思(si)維(wei)和法(fa)治方(fang)式深化改革、推動發展、化解矛盾、維(wei)護穩定(ding)、應對(dui)風(feng)險能力，絕不允許(xu)以(yi)言代法(fa)、以(yi)權壓(ya)法(fa)、逐利違法(fa)、徇(xun)私(si)枉法(fa)。
（二十九(jiu)）加強(qiang)中(zhong)國(guo)特色(se)(se)社會(hui)主義法(fa)治(zhi)(zhi)理(li)論研究，加快(kuai)中(zhong)國(guo)特色(se)(se)社會(hui)主義法(fa)治(zhi)(zhi)體系建(jian)設。立足我國(guo)國(guo)情和實際，加強(qiang)對社會主義法治(zhi)建(jian)設的(de)理(li)論(lun)研究(jiu)，盡(jin)快構(gou)建(jian)體(ti)現我國(guo)社會主義性質，具有(you)鮮(xian)明(ming)中國(guo)特色(se)(se)、實踐特色(se)(se)、時代特色(se)(se)的(de)法治(zhi)理(li)論(lun)體(ti)系(xi)和話語體(ti)系(xi)。堅(jian)持(chi)和(he)發展我(wo)國法律制度(du)建(jian)設的顯著優勢，深入研究和(he)總結我(wo)國法律制度(du)體(ti)系(xi)建(jian)設的成功(gong)經驗，推進中國特色社會主(zhu)義法(fa)治體系創(chuang)新(xin)發展(zhan)。挖掘和傳(chuan)承中華(hua)優秀傳(chuan)統法(fa)律文化(hua)，研(yan)究、總結(jie)和提煉黨領(ling)導人民推(tui)進法(fa)治建設(she)實踐和理論成果(guo)。組織和(he)推動高等學(xue)校、科研(yan)院所(suo)以及法(fa)學(xue)專家(jia)學(xue)者(zhe)加強中(zhong)國(guo)特(te)色社會(hui)主義法(fa)治理(li)論(lun)研(yan)究，為建設法(fa)治中(zhong)國(guo)提供學(xue)理(li)支撐。
（三十(shi)）加(jia)強黨對全面依法治(zhi)國的(de)統一(yi)領導(dao)、統一(yi)部署(shu)、統籌協(xie)調。健全黨領導(dao)立法、保(bao)證執(zhi)法、支持司(si)法、帶頭守法的(de)制(zhi)度機(ji)制(zhi)。黨政主要負責人要切實履行推(tui)進(jin)法治建(jian)設(she)第一責任(ren)人職責，將履行推(tui)進(jin)法治建(jian)設(she)第一責任(ren)人職責情(qing)況列入年終(zhong)述職內(nei)容。各(ge)級黨委要將法治建設(she)與(yu)經濟社會發展同(tong)(tong)(tong)部(bu)署(shu)、同(tong)(tong)(tong)推進、同(tong)(tong)(tong)督促、同(tong)(tong)(tong)考核、同(tong)(tong)(tong)獎懲。研(yan)究制定法治建設(she)指標體(ti)系和考核標準。加強對(dui)重大(da)法治問題的(de)法治督(du)察。
中央全面依(yi)法治(zhi)國委(wei)員會(hui)做好(hao)法治(zhi)中國建(jian)設(she)(she)的頂層設(she)(she)計(ji)、總體布局、統籌(chou)協(xie)調(diao)、整體推進、督(du)促落實，實現集中領導、高效決策、統一部署(shu)。地方各級黨委(wei)法治建設議事協(xie)調機(ji)構要(yao)加強對本(ben)地區(qu)法治建設的(de)牽(qian)頭抓總、運籌謀劃、督促落實等(deng)工作。各地區各部門要全面(mian)準確貫徹落實本規劃精神(shen)和要求(qiu)，結(jie)合實際制定實施方案，明確分工、壓實責任，狠抓落實、務求(qiu)實效，力戒形式主(zhu)義(yi)、官僚主(zhu)義(yi)。中央依法(fa)治國辦(ban)要(yao)強(qiang)化統(tong)籌協調，加強(qiang)督辦(ban)、推進落(luo)實(shi)，確保(bao)規劃各項任務措(cuo)施落(luo)到實(shi)處。