國(guo)新辦發(fa)布會介(jie)紹新一(yi)輪農村改革(ge)發(fa)展重(zhong)點(dian) “三農”
工作重心轉向全面推進鄉村振興
國務院新(xin)聞(wen)辦(ban)2021年(nian)1月13日舉行新(xin)聞(wen)發布會，介(jie)紹落實黨的十九(jiu)屆五(wu)中全(quan)會精神、全(quan)面推進鄉村振興有關情(qing)況。“當前，我國已開啟全面(mian)建(jian)設社(she)會主(zhu)義現代化國家新(xin)征程，‘三(san)農(nong)’工作轉入全面(mian)推(tui)進鄉村振興、加快農(nong)業農(nong)村現代化新(xin)階段。”農(nong)業農(nong)村部(bu)副部長劉煥鑫表(biao)示，當(dang)前和今后時(shi)期將重點抓好提升糧食(shi)等重要農產品供給保障(zhang)水平、大(da)力發(fa)展鄉(xiang)村(cun)產業、實施(shi)鄉(xiang)村(cun)建設行動(dong)、加(jia)強和改進鄉村治理等四方(fang)面工作。
加快實(shi)施鄉村建設(she)行動
劉(liu)煥鑫(xin)表(biao)示(shi)，黨的十八大以來，我(wo)國不斷加(jia)強現(xian)代農業建設，取(qu)得了(le)明顯成效。一是設施水平穩步提(ti)升。累計建成高(gao)標準農(nong)田(tian)8億(yi)畝。2018年以(yi)來，每年發展高效節(jie)水(shui)灌溉2000萬畝以(yi)上。二是科技支撐(cheng)明顯增(zeng)強。農(nong)業(ye)科技進(jin)步貢獻(xian)率超過60%，農(nong)作物良種覆蓋率穩(wen)定在96%以上，耕(geng)種收綜合機械化率達到71%。三(san)是綠(lv)色發展實現關鍵轉(zhuan)折。畜禽糞污綜合利用率超過75%，農作物(wu)、化肥農(nong)藥施用量連續4年負增長。
農業(ye)農村(cun)部發(fa)展規(gui)劃(hua)司司長(chang)曾衍德表示，黨的十八大(da)以來，鄉村(cun)建設全面提(ti)速，農村(cun)生產生活條件明顯(xian)改善，鄉村(cun)面貌(mao)發(fa)生了(le)(le)較大變化(hua)(hua)。一是(shi)鄉村(cun)的路通暢了(le)(le)。具備條件的建制(zhi)村(cun)全部通硬(ying)化(hua)(hua)路。二是(shi)用水(shui)方便了(le)(le)。農村(cun)自來水(shui)普(pu)及率達到83%。三是(shi)衛生(sheng)條(tiao)件(jian)改善了(le)。農村衛生(sheng)廁所普及率超(chao)過(guo)68%，生(sheng)活垃圾收運處置(zhi)體系覆蓋90%以上(shang)的行(xing)(xing)政村。四是(shi)通信快(kuai)捷(jie)了(le)。全國行(xing)(xing)政村通光(guang)纖、通4G網絡(luo)比(bi)例均超過98%。
但是(shi)(shi)，鄉村仍然(ran)存(cun)在(zai)一些薄弱環節和短(duan)板，黨的(de)十九屆(jie)五中(zhong)全會提出實(shi)施鄉村建設行動，這(zhe)是(shi)(shi)黨中(zhong)央關心農村、關愛(ai)農民的重要(yao)體現(xian)和重大部署。曾(ceng)衍(yan)德說，農業(ye)農村部正會同(tong)有關部門制定(ding)實(shi)施方案，盡(jin)快啟動，加(jia)快建設(she)。
從脫貧摘帽轉向鄉村振(zhen)興
從今年開始(shi)，脫貧(pin)(pin)摘帽地(di)區將全面轉向(xiang)鄉村振興，在鞏(gong)固脫貧(pin)(pin)攻堅成(cheng)果同(tong)鄉村振興有效(xiao)銜(xian)接方(fang)面有哪些(xie)考慮？在回答(da)經濟日報記者上述提問時，劉(liu)煥(huan)鑫用“守住一(yi)(yi)條底(di)線、健全一(yi)(yi)套政策、壯大一(yi)(yi)批產業”進行了概括。
守(shou)住(zhu)一條底(di)線(xian)，就是不發生規(gui)模性返貧(pin)。健全防止(zhi)返貧(pin)動態幫扶和監測(ce)機制，對脫貧(pin)不穩定戶、邊緣易致貧(pin)戶，以(yi)及因病因(yin)災等導(dao)致基(ji)本(ben)生活(huo)嚴重困難戶(hu)開展動態監測，及時納入幫扶政(zheng)策范(fan)圍。為脫(tuo)貧地區設立了5年過渡(du)期，與(yu)“十(shi)四五”規劃相銜接，保(bao)持(chi)主(zhu)要幫扶政策(ce)總體穩定。
健全一套(tao)政(zheng)策(ce)(ce)，就是推動(dong)政(zheng)策(ce)(ce)舉措(cuo)平(ping)穩轉(zhuan)型支持(chi)鄉村振興。把(ba)脫貧(pin)攻堅期內形成的組織動(dong)員、要素保障、政(zheng)策(ce)(ce)支持(chi)、協作幫扶(fu)、考(kao)核督(du)導(dao)等一系列(lie)政策舉措(cuo)和機(ji)制辦法(fa)借鑒應用(yong)到鄉村振興上來。
壯大(da)一批產業，就是(shi)推進脫貧地區特色產業持(chi)續發展。穩(wen)定加強產業發展扶持(chi)政策舉措(cuo)，引導和支持(chi)以縣(xian)為(wei)單位，規劃發展(zhan)鄉村(cun)特色產(chan)(chan)業，實施特色種養業提升行動(dong)，建(jian)設(she)一批產(chan)(chan)業園、科技園和產(chan)(chan)業融(rong)合發展(zhan)示范園，推動(dong)產(chan)(chan)業特色化、品牌化、綠(lv)色化、融合化發展(zhan)。
“決戰脫貧(pin)攻(gong)堅取得決定性勝利(li)，這是(shi)我國(guo)經濟社會發展的歷史(shi)性成就(jiu)，也是(shi)世界減貧(pin)史(shi)上的中(zhong)國(guo)奇(qi)跡。黨中(zhong)央審(shen)時度勢(shi)作出(chu)‘三農(nong)’工作重心轉向全面推進鄉村振(zhen)興的戰略決策(ce)。下一步(bu)，我們將(jiang)把鞏固(gu)拓展(zhan)脫貧攻堅成果同鄉村振(zhen)興有效銜接的各方面工(gong)作做好。”劉煥(huan)鑫(xin)說。
劉煥鑫表(biao)示，實(shi)施鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)戰略(lve)，還(huan)必須走城(cheng)鄉(xiang)融合發(fa)展之路。農業農村(cun)部門將從聚焦縣域內城(cheng)鄉(xiang)融合發(fa)展，暢通城(cheng)鄉(xiang)資(zi)源(yuan)(yuan)要素流(liu)動，推(tui)進產鎮、產村融合等三(san)方面著(zhu)手，投入更多資源(yuan)(yuan)力量優(you)先發展農(nong)業農(nong)村，確保農(nong)村在現代化進程中不掉隊、趕上來。
改革(ge)是鄉村振興的重要(yao)法寶
深(shen)化改(gai)革(ge)(ge)(ge)是(shi)農(nong)村發展的動力，下一步(bu)推進鄉村振興也要靠深(shen)化改(gai)革(ge)(ge)(ge)。農(nong)業(ye)農(nong)村部政(zheng)策與改(gai)革(ge)(ge)(ge)司負責人(ren)趙長保表示，農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)部將謀劃和推動(dong)新一輪農村(cun)改革(ge)。以處理好農民和土地關系(xi)為主線，以推動(dong)小農戶和現代(dai)農業(ye)有(you)機銜接為重點，著力激發農業(ye)農村(cun)(cun)發展活力，為(wei)全面(mian)推進(jin)鄉村(cun)(cun)振興提(ti)供更有力的制度支撐。
; 趙長保表示，新一輪改革重點主要有四個方(fang)面(mian)。一是鞏固(gu)和完善農(nong)村基(ji)本經(jing)營制度。保持農(nong)村土地(di)承包關系穩定并(bing)長久不變(bian)，擴大第二(er)輪土地(di)承包(bao)再延長30年試(shi)點。二(er)是(shi)持續深化農村產權制度改(gai)革。全面(mian)推進農村集體(ti)經(jing)營性資產股份合作制改(gai)革，發展新型農村集體經濟。三是調(diao)整優化支農政(zheng)策。健全(quan)農業(ye)支持保護制度，完(wan)善糧食主產(chan)區利益補償機制，構建面向農業(ye)農村發展需求的(de)現(xian)代農村金融體系。四是加快推動(dong)城鄉(xiang)融合發展。把縣域作為城鄉(xiang)融合發展的(de)重要(yao)切入點，加快推動(dong)土地、勞動(dong)力等要(yao)素市場(chang)化改革和戶籍制度改革取得新(xin)突破。（記者(zhe) 劉春沐陽）