中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《建設高標準(zhun)市場體系行動方案》
新華社北京1月31日電
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《建設高標準市場體系行動方案》，并發出通知，要求各(ge)(ge)地區(qu)各(ge)(ge)部門(men)結合實際認真(zhen)貫徹落實。
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《建設高標準市場體系行動方案》，并發出通知，要求各(ge)(ge)地區(qu)各(ge)(ge)部門(men)結合實際認真(zhen)貫徹落實。
《建設高標準市場(chang)體系行動方案》全文如下。
建(jian)設高標(biao)準(zhun)市(shi)場體(ti)(ti)系是加快(kuai)完善社會主義市(shi)場經濟體(ti)(ti)制的重要內容，對加快(kuai)構(gou)建(jian)以國內大循(xun)環(huan)為主體(ti)(ti)、國內國際(ji)雙循(xun)環(huan)相互(hu)促進的新發展格局具有(you)重要意義。為深入貫徹黨(dang)中央、國務院決策部(bu)署，構建更加成熟、更加定(ding)型的高水平社(she)會主義市場(chang)經濟體制(zhi)，進一步激發各類市場(chang)主體活(huo)力(li)，現(xian)就建設高標準(zhun)市場(chang)體系(xi)制(zhi)定(ding)以下行動方案(an)。
一、總體(ti)要求(qiu)
以習(xi)近平新(xin)時代中(zhong)國特色社會(hui)主義思(si)想為指導，全面貫徹落實黨的十(shi)(shi)九(jiu)大和十(shi)(shi)九(jiu)屆二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全會(hui)精神(shen)，堅定不移貫(guan)徹新發展理念，堅持穩中求進工(gong)作總基(ji)調，以(yi)推動高質量發展為(wei)主題(ti)，以(yi)深化(hua)供給側(ce)結(jie)構性改革(ge)為(wei)主線，以(yi)改革(ge)創新為根本動力，以滿足人民日(ri)益增長的美好生活需要為根本目的，充(chong)分發揮市場(chang)在(zai)資(zi)源配置中(zhong)的決定性作用，更好發揮政府(fu)作用，牢牢把握(wo)擴大內需這個戰(zhan)略基點(dian)，堅持平等準(zhun)(zhun)入、公(gong)正監管、開(kai)(kai)放有序(xu)、誠信守法，暢通(tong)市(shi)(shi)場循環(huan)，疏通(tong)政策堵點(dian)，打通(tong)流(liu)通(tong)大動脈，推(tui)進市(shi)(shi)場提(ti)質增(zeng)效，通(tong)過5年左右的努力(li)，基本建成統一開(kai)(kai)放、競爭有序(xu)、制度(du)完備、治(zhi)(zhi)理完善的高標準(zhun)(zhun)市(shi)(shi)場體(ti)系(xi)，為推(tui)動經(jing)濟(ji)高質量發(fa)展、加(jia)快構建新發(fa)展格局、推(tui)進國家治(zhi)(zhi)理體(ti)系(xi)和治(zhi)(zhi)理能力(li)現(xian)代(dai)化打下堅實(shi)基礎(chu)。
二、夯(hang)實市場體系基礎制度
（一）全面完善(shan)產(chan)權(quan)保護制度
1.完善(shan)平等保護產權的(de)法(fa)律法(fa)規體系。推(tui)進(jin)實施(shi)刑法(fa)修正案(an)（十(shi)一(yi)），落實打擊非(fei)公有制企(qi)業(ye)工作人員侵害企(qi)業(ye)財產權益等相關(guan)犯(fan)罪的(de)規定，加強對非(fei)公有制經濟(ji)(ji)財(cai)產權(quan)的(de)刑法(fa)保護。出(chu)臺實施(shi)關(guan)于(yu)審理(li)專利授(shou)權(quan)確(que)權(quan)行政案件若干問題的(de)規定。完(wan)善專利法(fa)、著作權(quan)法(fa)相關(guan)配套法(fa)規。進一步細化完(wan)善國有產權(quan)交易各項制度。全面清(qing)理(li)對不同所有制經濟(ji)(ji)產權(quan)區別對待的(de)法(fa)規。
2.健全產權執法(fa)司法(fa)保護制度。啟動(dong)第二批涉(she)(she)產權糾(jiu)紛(fen)案件再(zai)審工作。完善涉(she)(she)企產權保護案件的申(shen)訴、復(fu)查(cha)、再(zai)審等機制(zhi)(zhi)。推動(dong)涉(she)產(chan)權冤錯案件依法甄別(bie)糾(jiu)正常態化(hua)(hua)機(ji)制(zhi)(zhi)化(hua)(hua)。總結(jie)涉(she)政(zheng)府產(chan)權糾(jiu)紛(fen)問題專(zhuan)項治理(li)行動(dong)成功經驗，研究建立常態化(hua)(hua)工作機(ji)制(zhi)(zhi)。嚴格(ge)規范公檢法機(ji)關涉(she)案財物處(chu)置(zhi)程(cheng)序(xu)，建立健全有(you)效銜接的涉(she)案財物處(chu)置(zhi)制(zhi)(zhi)度體系。
3.強(qiang)化知識(shi)產(chan)權保護。推進實施(shi)審(shen)(shen)理(li)(li)侵犯商業秘密民(min)事案(an)件適用法(fa)律若干問題的規定(ding)，出(chu)臺審(shen)(shen)理(li)(li)涉藥品上市審(shen)(shen)評審(shen)(shen)批專利(li)民事案件適用法律若干問題的(de)規定。制定出臺(tai)知識產權(quan)侵(qin)(qin)權(quan)懲罰(fa)性賠償適用法律若干問題的(de)解釋，對(dui)惡意侵(qin)(qin)權(quan)、長時(shi)間持續侵(qin)(qin)權(quan)(quan)、商標(biao)(biao)(biao)侵(qin)權(quan)(quan)等行(xing)為(wei)，嚴(yan)格(ge)執行(xing)侵(qin)權(quan)(quan)懲罰性賠償(chang)制度。探索建立知識產權(quan)(quan)侵(qin)權(quan)(quan)快速反應機制。做好商標(biao)(biao)(biao)代理管理辦法、地理標(biao)(biao)(biao)志產(chan)(chan)品(pin)保護規定、官方標志保護辦法等部(bu)門(men)規章的制(zhi)定修訂工作。研(yan)究(jiu)制(zhi)定藥品(pin)專利(li)保護、跨境(jing)電(dian)商(shang)領域知識產(chan)(chan)權保護規則，編制(zhi)發布企業知識產(chan)(chan)權保護指南和知識產(chan)(chan)權保護國(guo)別指南。優化(hua)專利(li)、商(shang)標等申(shen)請和審(shen)(shen)查(cha)程(cheng)序，提高(gao)審(shen)(shen)查(cha)效率，壓縮審(shen)(shen)查(cha)時間。建立健全專利(li)、商(shang)標等無形資產(chan)(chan)評(ping)估管(guan)理體系(xi)。
4.健(jian)全農村集體(ti)產權制度(du)(du)。全面推開農村集體(ti)產權制度(du)(du)改革試點，完善農村集體(ti)產權確權和(he)保護制度(du)(du)，分類(lei)建(jian)立健(jian)全集體(ti)資(zi)產(chan)(chan)(chan)清產(chan)(chan)(chan)核資(zi)、登記、保管(guan)、使用、處(chu)置(zhi)制度和(he)財務(wu)管(guan)理監(jian)督制度。規(gui)范農村產(chan)(chan)(chan)權流(liu)轉(zhuan)(zhuan)交易，切實防(fang)(fang)止(zhi)集體(ti)(ti)經濟組織內部(bu)少數人侵占(zhan)、非法處(chu)置(zhi)集體(ti)(ti)資(zi)產(chan)(chan)(chan)，防(fang)(fang)止(zhi)外部(bu)資(zi)本(ben)侵吞、非法控制集體(ti)(ti)資(zi)產(chan)(chan)(chan)。完善(shan)集體(ti)(ti)產(chan)(chan)(chan)權資(zi)產(chan)(chan)(chan)評估、流(liu)轉(zhuan)(zhuan)交易、擔保等綜合服(fu)務(wu)體(ti)(ti)系，加強農村土地(di)經營(ying)權流(liu)轉(zhuan)(zhuan)規(gui)范管(guan)理和(he)服(fu)務(wu)。
（二）全面實施市場準入(ru)負面清單(dan)制度(du)
5.全(quan)面落(luo)實“全(quan)國一張清(qing)單(dan)”管(guan)理模式(shi)。嚴禁(jin)各地區各部門自行發布具有(you)市場準入性質的負(fu)面清(qing)單(dan)。健(jian)全(quan)市場準入負(fu)面清(qing)單動態調整機(ji)制。建立(li)覆(fu)蓋省(sheng)、市(shi)、縣三級的市(shi)場(chang)準入隱性壁壘臺(tai)賬，暢通市(shi)場(chang)主體對隱性壁壘的意見(jian)反饋渠道和處理(li)回應機(ji)制。制定市(shi)場(chang)準入效(xiao)能評(ping)估標準并開展綜合評(ping)估。
6.開展放(fang)寬(kuan)市場準入試(shi)點。制定(ding)出臺海南自(zi)由貿易港(gang)、深圳建設中國(guo)特色(se)社會主義先行示(shi)范區、橫琴粵澳深度合(he)作區放(fang)寬(kuan)市場準入特別(bie)措(cuo)施(shi)。選擇符合條件(jian)的(de)地區開展(zhan)放(fang)寬市場準入試點。
7.推進企(qi)業注銷(xiao)便利化(hua)。實施對未開業以及無債權債務非上市(shi)企(qi)業、個體工商戶實行(xing)簡易注銷(xiao)程(cheng)序。完(wan)善(shan)企(qi)業注銷(xiao)網上服務平臺，優化(hua)注銷辦理流程(cheng)。建立企業(ye)破(po)產案件簡化(hua)審理模式，對資產數額不大、經(jing)營地域(yu)不廣的企業(ye)實行簡易破(po)產程(cheng)序。開展個人破(po)產制度改革試點。
（三）全面(mian)完善公平競爭制度
8.增強公平(ping)競爭審查(cha)制(zhi)度剛性約束。探索(suo)建立公平(ping)競爭審查(cha)舉報處理和回應機制(zhi)，及時核查(cha)舉報涉(she)及的問(wen)題。健(jian)全公平(ping)競爭(zheng)審(shen)查(cha)機(ji)(ji)制，進一(yi)步(bu)明確和細(xi)化納(na)入審(shen)查(cha)范圍(wei)的政策(ce)措施類別。出臺公平競爭(zheng)審(shen)查(cha)例(li)(li)外規(gui)定(ding)(ding)(ding)適(shi)用指南，建(jian)立例(li)(li)外規(gui)定(ding)(ding)(ding)動(dong)態調整和重大事項實(shi)時調整機(ji)(ji)制。研究制定(ding)(ding)(ding)行(xing)業性審(shen)查(cha)規(gui)則，進一(yi)步(bu)細(xi)化認定(ding)(ding)(ding)標準。
9.加強和(he)改進(jin)反壟(long)斷(duan)與反不正(zheng)當(dang)競(jing)爭執法(fa)。堅(jian)決反對壟(long)斷(duan)和(he)不正(zheng)當(dang)競(jing)爭行為。制(zhi)定原料藥等專項(xiang)領域反壟(long)斷(duan)指南、豁免(mian)制(zhi)度適用指南，出(chu)臺(tai)實(shi)施企(qi)(qi)業境外反(fan)壟(long)斷(duan)合規指引(yin)。推(tui)動完善平臺(tai)企(qi)(qi)業壟(long)斷(duan)認定、數據收集使用管理、消(xiao)費者(zhe)權益(yi)保護等方面的法律規范。加強(qiang)平臺(tai)經濟、共享經濟等新業態領域反(fan)壟(long)斷(duan)和(he)反(fan)不正當競爭規制(zhi)。完善涉企(qi)(qi)收費目錄清(qing)單制(zhi)度，嚴厲查(cha)處涉企(qi)(qi)違(wei)規收費行為。
10.破除區(qu)域(yu)分割和地方(fang)保(bao)護。完善(shan)市場(chang)競爭狀況評估制度。鼓(gu)勵各地區(qu)構建(jian)跨區(qu)域(yu)的統一市場(chang)準入(ru)服務系(xi)統，統一身份實(shi)名認證互(hu)認、統(tong)一名稱自主(zhu)申報行(xing)業(ye)字(zi)詞(ci)庫、統(tong)一企業(ye)經(jing)營(ying)范圍庫，實(shi)現跨區(qu)域(yu)(yu)(yu)注(zhu)冊登(deng)(deng)記無(wu)差(cha)別標準(zhun)。除法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)明(ming)確規(gui)定外，不得要(yao)求企業(ye)必須(xu)在某地登(deng)(deng)記注(zhu)冊，不得為企業(ye)跨區(qu)域(yu)(yu)(yu)遷移設置障(zhang)礙。構建跨區(qu)域(yu)(yu)(yu)的(de)市場監管案件移送、執(zhi)法(fa)(fa)協助、聯(lian)合執(zhi)法(fa)(fa)機制，針對新型、疑難、典(dian)型案件，暢通(tong)會商渠道(dao)，互(hu)通(tong)裁量標準(zhun)。
三、推進(jin)要素資源高效(xiao)配(pei)置(zhi)
（四）推動經(jing)營性土地要素市(shi)場化配(pei)置
11.深(shen)化土地管(guan)理制度改革。加強對土地利用(yong)計劃的管(guan)理和跟蹤評估，完善年度建(jian)設用(yong)地總量調控制度，健全重(zhong)大項目用(yong)地保障機制(zhi)，實施“增存掛鉤”，城鄉建設用地指(zhi)標(biao)使(shi)用應更多由(you)省級政府(fu)負責。推進委托用地審批(pi)權(quan)試(shi)點(dian)，建立健(jian)全省級政府(fu)用地審批(pi)工作評(ping)價機制(zhi)，根據各省（自治(zhi)區、直轄市(shi)）土地管理水平綜合(he)評(ping)價結果，動態調整試(shi)點(dian)省份。
12.完善建設用地(di)(di)市場體(ti)系。在符合(he)(he)國土空間規劃和用途管制(zhi)要求前提下，推(tui)動不(bu)同產業用地(di)(di)類(lei)型合(he)(he)理轉換，探索增(zeng)加混合(he)(he)產業用(yong)地(di)(di)供給。積極探(tan)索(suo)實施農村集體(ti)經營(ying)性建(jian)設用(yong)地(di)(di)入(ru)市制度。加快推進城鄉統一的(de)建(jian)設用(yong)地(di)(di)市場建(jian)設，統一交易(yi)規則和交易(yi)平臺，完善城鄉基準地(di)(di)價、標定地(di)(di)價的(de)制定與(yu)發布制度，形成與(yu)市場價格(ge)掛鉤(gou)的(de)動態調(diao)整機制。
13.開展土地指(zhi)標跨(kua)區(qu)域(yu)交易(yi)試點。對城(cheng)鄉建設用地增減掛鉤節余指(zhi)標跨(kua)省域(yu)調劑政策實施(shi)評估，探索建立全國性的建設用地(di)(di)指標(biao)跨(kua)區域(yu)交(jiao)易(yi)機制(zhi)。改進完善跨(kua)省(sheng)域(yu)補充(chong)耕地(di)(di)國家統籌機制(zhi)，穩妥推(tui)進補充(chong)耕地(di)(di)國家統籌實施。在有條件的地(di)(di)方探索建立省(sheng)域(yu)內(nei)跨(kua)區域(yu)補充(chong)耕地(di)(di)指標(biao)交(jiao)易(yi)市場，完善交(jiao)易(yi)規則(ze)和服(fu)務體(ti)系(xi)。
（五(wu)）推動(dong)(dong)勞動(dong)(dong)力(li)要素(su)有序流動(dong)(dong)
14.推動戶(hu)籍準(zhun)入年(nian)限同(tong)城化(hua)(hua)累(lei)計互認。除超(chao)大、特大城市(shi)(shi)外，在具備條件(jian)的(de)都市(shi)(shi)圈或城市(shi)(shi)群探索實行戶(hu)籍準(zhun)入年(nian)限同(tong)城化(hua)(hua)累計互認(ren)，試行以經常居住地登記戶口制度(du)，有序引(yin)導人(ren)口落戶。完善全(quan)(quan)國統一的(de)社會保(bao)險公共服(fu)務平臺(tai)，推動社保(bao)轉移接(jie)續(xu)。加快建設醫療保(bao)障(zhang)信息系統，構建全(quan)(quan)國統一、多(duo)級互聯(lian)的(de)數據共享交換(huan)體系，促(cu)進跨(kua)地區(qu)、跨(kua)層級、跨(kua)部門(men)業務協同辦(ban)理。
15.提升(sheng)人(ren)力資(zi)源(yuan)服務(wu)質量。加(jia)快發展人(ren)力資(zi)源(yuan)服務(wu)業(ye)，簡化優化人(ren)力資(zi)源(yuan)服務(wu)許可流程，加(jia)強(qiang)人(ren)力資(zi)源(yuan)市場事(shi)中事(shi)后監管。依托具備較強(qiang)服務能力和水平(ping)的專(zhuan)業化(hua)人才服務機(ji)構(gou)、行(xing)業協會(hui)學會(hui)等(deng)社(she)(she)會(hui)組織(zhi)，組建社(she)(she)會(hui)化(hua)評審機(ji)構(gou)，對專(zhuan)業性強(qiang)、社(she)(she)會通用范圍(wei)廣、標準化(hua)程度高的職稱系列(lie)，開展社會化(hua)職稱評審。
（六）促進資(zi)本市場健康發展
（六）促進資(zi)本市場健康發展
16.穩步推(tui)進股票發行注冊制(zhi)改革(ge)。堅守科創板(ban)定位，突出“硬科技”特色，評(ping)估完善注冊制(zhi)試(shi)點安排，深(shen)化(hua)以信息披露為核心(xin)的股(gu)票(piao)發行(xing)注冊制改革(ge)。完善投資(zi)(zi)者(zhe)保(bao)護制度(du)，建立與市(shi)場(chang)板塊(kuai)、產品(pin)風險特點相匹配的投資(zi)(zi)者(zhe)適當性(xing)制度(du)，鼓勵和規范(fan)上市(shi)公(gong)司現金分紅。加(jia)強資(zi)(zi)本(ben)市(shi)場(chang)監管(guan)，增(zeng)強監管(guan)的全面性(xing)、一致(zhi)性(xing)、科學性(xing)和有效性(xing)，提高(gao)監管(guan)透明度(du)和法治(zhi)化(hua)水平。監管(guan)不(bu)(bu)到位(wei)的金融(rong)改革(ge)舉(ju)措不(bu)(bu)能(neng)貿然推出。堅持(chi)對違法違規行(xing)為零容忍，確保(bao)金融(rong)改革(ge)行(xing)穩致(zhi)遠。
17.建立常態化退市(shi)機(ji)制。進一步完善退市(shi)標(biao)(biao)準(zhun)，簡化退市(shi)程序，暢通多元化退出渠(qu)道。嚴(yan)格實(shi)施退市(shi)制度(du)，對觸及退市(shi)標(biao)(biao)準的堅決予(yu)以退(tui)市，對(dui)惡意規避退(tui)市標準的予(yu)以嚴厲打擊(ji)。
18.培育資本市場機(ji)構投資者。穩(wen)步推進銀行(xing)理(li)財(cai)子(zi)公司和(he)保(bao)險資產(chan)管理(li)公司設立，鼓勵銀行(xing)及銀行(xing)理(li)財(cai)子(zi)公司依(yi)法依(yi)規與符(fu)合條件的證券基(ji)金經營機(ji)構(gou)(gou)和(he)創(chuang)業投(tou)資(zi)基(ji)金、政(zheng)府出資(zi)產(chan)業投(tou)資(zi)基(ji)金合作，研究完(wan)善保(bao)險機(ji)構(gou)(gou)投(tou)資(zi)私募(mu)理(li)財產(chan)品、私募(mu)股(gu)權基(ji)金、創(chuang)業投(tou)資(zi)基(ji)金、政(zheng)府出資(zi)產(chan)業投(tou)資(zi)基(ji)金和(he)債轉(zhuan)股(gu)的相關政(zheng)策。提高各類養(yang)老(lao)金、保(bao)險資(zi)金等長(chang)期(qi)資(zi)金的權益(yi)投(tou)資(zi)比例(li)，開展長(chang)周(zhou)期(qi)考核。
19.降(jiang)低實體(ti)經(jing)濟融資(zi)成本(ben)。健(jian)全市場化利率形(xing)成和傳(chuan)導機制，促進銀行對貸款市場報價(jia)利率（LPR）的運用，引導督促金(jin)融機(ji)構合理定價，發揮(hui)好定向降準、再貸款(kuan)、再貼(tie)現(xian)等(deng)貨(huo)幣(bi)政策工具(ju)的引導作用。積極穩妥發展普(pu)惠金融，積極穩妥推進金融產品(pin)和服務(wu)方(fang)式創(chuang)新。加大“信易貸”模式推廣(guang)力度，支持開(kai)展信用融資，拓展貸款(kuan)抵押(ya)質(zhi)押(ya)物范圍。
（七）發展知識、技術和數據要素市場
20.創新(xin)促進機制(zhi)。制(zhi)定出臺完善科技(ji)(ji)成(cheng)果評(ping)價機制(zhi)、促進的意見，提(ti)升技(ji)(ji)術(shu)要素市(shi)場化配置(zhi)能力(li)。修訂發布技(ji)術(shu)(shu)(shu)合(he)同(tong)認定規則及科(ke)技(ji)成果登記辦法(fa)，加強對技(ji)術(shu)(shu)(shu)合(he)同(tong)和(he)科(ke)技(ji)成果的(de)規范管理。完善國家技(ji)術(shu)(shu)(shu)轉(zhuan)移(yi)體系，培育發展國家技(ji)術(shu)(shu)(shu)轉(zhuan)移(yi)機構，建立國家技(ji)術(shu)(shu)(shu)轉(zhuan)移(yi)人才培養體系，提(ti)高技(ji)術(shu)(shu)(shu)轉(zhuan)移(yi)人員的(de)技(ji)術(shu)(shu)(shu)評價與篩選(xuan)、知識產權運營、商業化咨詢(xun)等專業服務能力(li)。
21.健全職務科技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)產權制度。深入開展(zhan)賦(fu)予(yu)科研人(ren)員(yuan)職務科技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)所(suo)有(you)權或長期使用權試點，探索職務科技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)產權激勵(li)新模(mo)式。適(shi)時總結試點經驗，完善職務科(ke)技成果轉化激勵(li)政策和科(ke)研人員職務發明成果權益分享機(ji)制(zhi)。
22.加(jia)(jia)(jia)快培(pei)(pei)育發(fa)展數(shu)(shu)據(ju)要素市場(chang)。制定(ding)(ding)出臺新一批數(shu)(shu)據(ju)共享(xiang)責任清單，加(jia)(jia)(jia)強地區間(jian)、部門間(jian)數(shu)(shu)據(ju)共享(xiang)交(jiao)換(huan)。研究制定(ding)(ding)加(jia)(jia)(jia)快培(pei)(pei)育數據要(yao)素(su)市場的意見，建立數據資(zi)(zi)源產權、交易流(liu)通、跨境傳輸和(he)安全(quan)等基礎制度(du)和(he)標(biao)準規范，推動(dong)數據資(zi)(zi)源開發利用。積(ji)極參與數字領域國際規則和(he)標(biao)準制定。
23.設立知識產權和科技成果產權交易機構。支持中國(guo)(guo)技術(shu)交易所(suo)、上海(hai)技術(shu)交易所(suo)、深(shen)圳證券交易所(suo)等機構建設國(guo)(guo)家知識產(chan)權和科技成果產(chan)權交(jiao)易機構，在(zai)全國(guo)范(fan)圍內開展知識產(chan)權轉讓、許(xu)可等運營服務，加(jia)快推(tui)進技術(shu)交(jiao)易服務發展。
四、改善提升市場(chang)環境和質量
（八）提升(sheng)商品和服務質量
24.完善質(zhi)量管理政策措施(shi)。深入實施(shi)質(zhi)量提升行動。進一步完善質(zhi)量激勵政策，建立(li)政府質(zhi)量獎獲(huo)獎企業和個人先進質(zhi)量管(guan)理(li)經驗宣傳(chuan)推廣(guang)長效機制(zhi)(zhi)。完善(shan)企業(ye)產(chan)品(pin)和服務標準自我聲明公開和監督制(zhi)(zhi)度(du)。完善(shan)強制(zhi)(zhi)性產(chan)品(pin)認(ren)證制(zhi)(zhi)度(du)，建立(li)科學(xue)合理(li)的認(ren)證目錄動態調整機制(zhi)(zhi)。健全(quan)產(chan)品(pin)傷害監測(ce)與(yu)預防(fang)干預體系，完善(shan)缺陷(xian)產(chan)品(pin)召回制(zhi)(zhi)度(du)、產(chan)品(pin)質量安全(quan)事故強制(zhi)(zhi)報(bao)告制(zhi)(zhi)度(du)。
25.優化企業(ye)(ye)標準“領跑(pao)者”制度。推動(dong)第三方評價機構發(fa)布一批企業(ye)(ye)標準排行榜，引(yin)導更多企業(ye)(ye)聲明公開更高質量的標準(zhun)。修(xiu)訂企業標準(zhun)化管理辦法，整合精簡強制(zhi)性標準(zhun)。
26.進一步(bu)發(fa)揮品(pin)(pin)牌的引領作用。加強農產(chan)品(pin)(pin)商標及地理標志商標的注冊(ce)和(he)保(bao)護。組織(zhi)好中國品(pin)(pin)牌日活動(dong)，健全集體商標、證(zheng)明商標注冊管(guan)理制度，打造一批特色(se)鮮明、競爭力(li)強、市(shi)場信譽好(hao)的區(qu)域品(pin)牌。開展(zhan)促進品(pin)牌消費、品(pin)質消費“雙品(pin)網購節”活動。
27.推動商品(pin)(pin)市場創新(xin)發(fa)展。建立重點(dian)市場聯系機制，開(kai)展商品(pin)(pin)市場優化(hua)升級(ji)專項(xiang)行動，培育一批商品(pin)(pin)經營特色突(tu)出、產(chan)業(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)服務功(gong)能強(qiang)大、線上線下(xia)融合發展的商品市場示范基地。
（九(jiu)）強化消(xiao)費者權益(yi)保護
28.加強(qiang)消(xiao)(xiao)(xiao)費維權制度(du)(du)建設。制定消(xiao)(xiao)(xiao)費者權益(yi)保護法實(shi)施條例。健全消(xiao)(xiao)(xiao)費者公益(yi)訴(su)訟(song)制度(du)(du)，探索(suo)建立消(xiao)(xiao)(xiao)費者集體訴(su)訟(song)制度(du)(du)，在訴訟程(cheng)序、庭審(shen)過程(cheng)、舉(ju)證(zheng)責(ze)任等方(fang)面加強對消(xiao)費者的司法保護。支(zhi)持消(xiao)費者協(xie)會(hui)行使公益性訴訟權(quan)利。
29.簡化消(xiao)費爭議(yi)處理程(cheng)序。盡(jin)快明確小(xiao)額(e)消(xiao)費糾(jiu)紛(fen)的數額(e)，完善小(xiao)額(e)消(xiao)費糾(jiu)紛(fen)司法程(cheng)序，鼓(gu)勵(li)小(xiao)額(e)消(xiao)費糾(jiu)紛(fen)案件通過進入小(xiao)額(e)訴訟程序實(shi)現(xian)快速處理(li)。完(wan)善消費糾紛(fen)在線解決機制，暢(chang)通投訴舉報(bao)渠(qu)道，探索建(jian)立維(wei)權處理(li)結果(guo)消費者反(fan)饋評價機制。
（十）強(qiang)化市場基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)
30.推(tui)動市場基礎設施互(hu)聯互(hu)通(tong)。持續完善綜合(he)立體交通(tong)網絡。加(jia)強新一代信息技術在鐵(tie)路(lu)、公(gong)路(lu)、水運、民航、郵政(zheng)等領(ling)域的應(ying)用(yong)，提升綜合運行效能。支(zhi)持(chi)(chi)公(gong)共性(xing)快(kuai)遞分揀處理中(zhong)心(xin)、智能投(tou)遞設(she)施(shi)等建設(she)。打造一批物聯(lian)網(wang)產(chan)業基地(di)(di)和(he)物聯(lian)網(wang)技(ji)術(shu)應(ying)用(yong)示范(fan)城市。持(chi)(chi)續(xu)支(zhi)持(chi)(chi)中(zhong)西部地(di)(di)區城鄉結(jie)合部、縣(xian)域和(he)農村商貿基礎設(she)施(shi)建設(she)和(he)協同共享，暢通區域間(jian)、城鄉間(jian)流通網(wang)絡(luo)。
31.實施智能(neng)市場發展(zhan)示范工程(cheng)。積極發展(zhan)“智慧(hui)(hui)商(shang)店”、“智慧(hui)(hui)街區”、“智慧(hui)(hui)商(shang)圈(quan)”、“智慧(hui)(hui)社區”，建(jian)設(she)一批智能(neng)消費綜合體驗(yan)館(guan)。加大新(xin)型基(ji)礎設施投(tou)資力度，推動(dong)(dong)第五代移動(dong)(dong)通(tong)信、物聯網(wang)、工業互聯網(wang)等通(tong)信網(wang)絡基(ji)礎設施，人工智能、云計(ji)算(suan)、區(qu)塊鏈(lian)等新技術基礎設施，數據中心、智能計(ji)算(suan)中心等算(suan)力基礎設施建設。結合京津冀、粵港(gang)澳大灣(wan)區(qu)、長三角及海南自由貿易港(gang)等區(qu)域市(shi)場發展需求，針對跨(kua)(kua)境(jing)(jing)電(dian)商、跨(kua)(kua)境(jing)(jing)寄遞物流(liu)、跨(kua)(kua)境(jing)(jing)支付和(he)供應(ying)鏈(lian)管理等典(dian)型場景，構建安全便利的(de)國際(ji)互聯網(wang)數據專用通道(dao)和(he)國際(ji)化數據信(xin)息專用通道(dao)。
32.引導(dao)平臺企業(ye)健康(kang)發展(zhan)。支持平臺企業(ye)創(chuang)新(xin)發展(zhan)，增強國(guo)際競爭力(li)。實施教育、醫療、快遞物流等網絡基(ji)礎設(she)施改造提(ti)升工程，推動互聯(lian)網醫療(liao)、在(zai)線教(jiao)育、第三方物流、即時(shi)遞送(song)、在(zai)線辦(ban)公、網上辦(ban)事等新型(xing)服務平(ping)臺發展，有效發揮平(ping)臺企(qi)業(ye)在(zai)要素配置中的優化集成作(zuo)用(yong)。暢通市場數(shu)(shu)據信(xin)息流，整合線上線下支付交易數(shu)(shu)據，推動實(shi)現跨部門(men)共(gong)享。依法規(gui)范(fan)發展平(ping)臺經濟，強(qiang)化對平(ping)臺企(qi)業(ye)監管。
33.培(pei)育(yu)發展(zhan)能(neng)源商品交易平(ping)臺。通過股份制(zhi)改造、兼并重組等多種方式，在(zai)油氣、電(dian)力、煤(mei)炭(tan)等領域積極培(pei)育(yu)形成運營規(gui)范、具有較大影(ying)響力的交易(yi)(yi)平(ping)臺(tai)。支持上海期貨交易(yi)(yi)所、全國(guo)電力交易(yi)(yi)機(ji)構、全國(guo)煤炭(tan)交易(yi)(yi)中心(xin)充分發揮作(zuo)用(yong)，進一步健(jian)全交易(yi)(yi)機(ji)制(zhi)、完(wan)善交易(yi)(yi)規(gui)則(ze)、嚴格監管標準。鼓勵具備條件的資源(yuan)型地(di)區(qu)依托現(xian)有交易(yi)(yi)場(chang)所，探(tan)索建設(she)區(qu)域性(xing)能源(yuan)資源(yuan)交易(yi)(yi)中心(xin)。
五、實施高水平市場開放
（十一）有序(xu)擴大(da)服務(wu)業市(shi)場開放
34.有序擴大金融(rong)(rong)服務業市(shi)場開放。支持社會資本依法進入銀行、證券、資產管理、債(zhai)券市(shi)場等金融(rong)(rong)服務業。允許在境(jing)內設立外資(zi)(zi)控股(gu)的合資(zi)(zi)銀行(xing)、證(zheng)券(quan)公司及外商獨資(zi)(zi)或合資(zi)(zi)的資(zi)(zi)產管理(li)公司。統籌規劃(hua)銀行(xing)間與(yu)交易(yi)所債(zhai)券(quan)市(shi)場對外開放，優(you)化(hua)準入標準、發行(xing)管理(li)，明確中國債(zhai)券(quan)市(shi)場對外開放的整體性制度框架(jia)，研(yan)究制定交易(yi)所債(zhai)券(quan)市(shi)場境(jing)外機構(gou)債(zhai)券(quan)發行(xing)管理(li)辦法。支持符合條(tiao)件的民營金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)和境(jing)內外資(zi)(zi)金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)獲得非(fei)金(jin)融(rong)(rong)企(qi)業債(zhai)務融(rong)(rong)資(zi)(zi)工具A類主(zhu)承銷商資(zi)(zi)格，參與(yu)銀行(xing)間債(zhai)券(quan)市(shi)場。
35.有序擴大社(she)會服務(wu)業市場(chang)開放。以醫療、教育(yu)、體育(yu)、托幼、環保、市政等領(ling)域為重點，減少市場(chang)準(zhun)入限(xian)制，取(qu)消對營利(li)性醫(yi)療(liao)、教育等機(ji)構(gou)在證照辦理、設備購置等方面的(de)不合(he)理限制。完善醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)設置規劃方式，對社會(hui)辦醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)實(shi)行指導性規劃，加強對社會(hui)資(zi)本(ben)投資(zi)醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)的(de)服務。
36.完善外(wai)商投(tou)(tou)資準入(ru)前國(guo)民待遇(yu)加負面清單管(guan)理制度。進一(yi)步縮(suo)減外(wai)商投(tou)(tou)資準入(ru)負面清單，擴大(da)鼓勵外(wai)商投(tou)(tou)資產業目(mu)錄(lu)范(fan)圍(wei)，支(zhi)持外(wai)資加大創(chuang)新投入(ru)力度，營(ying)造內外(wai)資企業一視同仁(ren)、公(gong)平競爭的公(gong)正市場環(huan)境(jing)。抓好(hao)重大外(wai)資項目落地，破除(chu)各種市場準入(ru)隱(yin)性壁壘，打造市場化(hua)法治化(hua)國際化(hua)營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)，提高外(wai)商(shang)投資服務水平。
37.完善引導(dao)境(jing)外消費回流政策。鼓勵重點(dian)城(cheng)市增設(she)一批離境(jing)退稅商店，在確保有效監管、風(feng)險可控前提下，在符(fu)合(he)條件的離(li)境退稅商店推廣開展“即(ji)買即(ji)退”業務(wu)。增加海南離(li)島免稅城市(shi)和門店。
（十二）推動規則等制度型開放
38.深(shen)化競(jing)爭(zheng)規則領域(yu)開放(fang)合作(zuo)。積極推進(jin)多雙邊自由(you)貿(mao)易(yi)協定競(jing)爭(zheng)政策(ce)等議題(ti)談(tan)判(pan)，加強競(jing)爭(zheng)領域(yu)多雙邊合作(zuo)交流，不斷深化改革，提升合作水平。促進內外(wai)貿法律法規、監管體制、經營資(zi)質(zhi)、質(zhi)量(liang)標準、檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)疫(yi)、認(ren)證認(ren)可等相銜接。推動檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測認(ren)證與(yu)(yu)海外(wai)投資(zi)、產能合作項目(mu)緊密對接，加強(qiang)國(guo)際合格評(ping)定人才(cai)培養，主(zhu)動參與(yu)(yu)認(ren)證認(ren)可有關國(guo)際標準和規則制定。
39.推動消(xiao)費品(pin)國(guo)內外標準(zhun)接(jie)軌(gui)。在醫用(yong)電器、消(xiao)毒(du)用(yong)品(pin)、智能(neng)照明電器、家用(yong)電器、學生(sheng)用(yong)品(pin)、嬰幼兒配方食(shi)品(pin)等(deng)領域制(zhi)定(ding)修訂一批國家標準(zhun)及其檢測(ce)方法，加大國際標準(zhun)采用力度。實施內外銷產品同線同標同質(zhi)(zhi)工程，在消費(fei)品領域積極(ji)推行高端品質(zhi)(zhi)認證。
六、完善現代化市場監管機(ji)制
（十三）推(tui)進綜(zong)合協同監管
40.全面推行(xing)“雙隨(sui)機、一(yi)公開”監(jian)管。完(wan)善并嚴格執行(xing)抽查(cha)事項清單(dan)，建立(li)健全行(xing)業監(jian)管部門(men)與綜合監(jian)管部門(men)協調配合機制，推進部(bu)門(men)(men)聯合“雙隨機、一(yi)公開”監管(guan)常態化。加強政府部(bu)門(men)(men)間涉企(qi)信(xin)息(xi)統一(yi)歸集(ji)共(gong)享。完(wan)善“互聯網+監管(guan)”，實現重要監管(guan)業務在線辦(ban)理、信(xin)息(xi)及時上傳(chuan)、問題及時處(chu)置。
41.健全對(dui)新(xin)(xin)業(ye)態的包容審慎(shen)監(jian)管制度。按照鼓勵創新(xin)(xin)、平等保護原則，對(dui)新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)產業(ye)、新(xin)(xin)業(ye)態、新(xin)(xin)模式等實(shi)行包容審慎(shen)監(jian)(jian)管(guan)，分類實(shi)行相應(ying)的監(jian)(jian)管(guan)規則和標(biao)準，加(jia)強(qiang)和規范事中事后監(jian)(jian)管(guan)，不得(de)簡單(dan)化予以禁止或者不予監(jian)(jian)管(guan)。
（十四）加強重(zhong)點領域監(jian)管(guan)
42.加強重點商(shang)品(pin)市(shi)場價(jia)(jia)格(ge)(ge)監(jian)管。建立價(jia)(jia)格(ge)(ge)監(jian)測與價(jia)(jia)格(ge)(ge)監(jian)管聯動機制(zhi)，建立健(jian)全價(jia)(jia)格(ge)(ge)監(jian)管規則(ze)，加強對重要民生(sheng)商(shang)品(pin)和資源性產品價(jia)格(ge)監測。整合(he)部門和市場機構對重點市場的調(diao)查監測資源，建立價(jia)格(ge)監管(guan)智慧支撐平臺(tai)。
43.強化(hua)要(yao)(yao)素(su)市(shi)場交(jiao)易監管。健全要(yao)(yao)素(su)市(shi)場化(hua)交(jiao)易平臺，逐步推進全流(liu)程電子化(hua)交(jiao)易，規范各類交(jiao)易平臺規則，完善要(yao)(yao)素(su)交(jiao)易信(xin)息披露制度。盡(jin)快制定技術市場交易管理制度，制定數據交易準(zhun)則，健全投訴舉報(bao)查處機(ji)制，規范交易行為(wei)。
（十五(wu)）健全依法誠(cheng)信的自律機(ji)(ji)制(zhi)和監管機(ji)(ji)制(zhi)
44.完(wan)善市(shi)場主(zhu)體信用(yong)承諾制度。依(yi)托各級信用(yong)信息共(gong)享平臺和行(xing)業(ye)信用(yong)信息系統，按照有關規定將市(shi)場主(zhu)體的承諾履行(xing)情況記入信(xin)用(yong)(yong)(yong)記錄，作為(wei)事中(zhong)事后監(jian)管的重(zhong)要依據。對(dui)履行承(cheng)諾(nuo)(nuo)的市場(chang)(chang)主(zhu)體，根據信(xin)用(yong)(yong)(yong)記錄為(wei)其提供便(bian)利(li)措施；對(dui)不(bu)履行承(cheng)諾(nuo)(nuo)的市場(chang)(chang)主(zhu)體，視情節依法實施限制(zhi)。完善企業信(xin)用(yong)(yong)(yong)修復和異(yi)議處(chu)理(li)(li)機(ji)制(zhi)。梳理(li)(li)可開(kai)展信(xin)用(yong)(yong)(yong)承(cheng)諾(nuo)(nuo)的行政許可事項(xiang)和政務服務事項(xiang)，制(zhi)定(ding)格式規范的信(xin)用(yong)(yong)(yong)承(cheng)諾(nuo)(nuo)書，并(bing)依托(tuo)各級(ji)信(xin)用(yong)(yong)(yong)門戶網站向社會公開(kai)。鼓勵市場(chang)(chang)主(zhu)體主(zhu)動向社會作出信(xin)用(yong)(yong)(yong)承(cheng)諾(nuo)(nuo)。
45.大力推進信(xin)用分級分類監管。推動稅(shui)收管理、進出口、生態環保(bao)(bao)、醫療保(bao)(bao)障、醫藥(yao)招采(cai)等(deng)更多重點領(ling)域深入實施信(xin)用分級分類監管，根據監管對象信用(yong)狀況采取差異化監管措施，為市(shi)場主體提供更加精準便利的服務。
（十六）健全社會監督機制(zhi)
46.發揮行(xing)業協(xie)會(hui)(hui)(hui)商會(hui)(hui)(hui)作用。制定促進(jin)行(xing)業協(xie)會(hui)(hui)(hui)商會(hui)(hui)(hui)規范健康(kang)發展的實(shi)施意(yi)見，推動(dong)行(xing)業協(xie)會(hui)(hui)(hui)商會(hui)(hui)(hui)建(jian)立健全行(xing)業經營(ying)自律規范、自律公約，規范會員行(xing)為(wei)。鼓勵行(xing)業協會商會制(zhi)定(ding)發布產品和服務(wu)標(biao)(biao)準，參與(yu)制(zhi)定(ding)國家標(biao)(biao)準、行(xing)業標(biao)(biao)準、團體(ti)標(biao)(biao)準及有關政策法規。
47.發揮市(shi)場專業化服務組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)的監(jian)督作用。加(jia)快培育第三(san)方服務機構和(he)市(shi)場中介(jie)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)，提升(sheng)市(shi)場專業化服務能力。在全國范圍內推行檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)構(gou)(gou)資質認(ren)(ren)定(ding)告知承(cheng)諾制，深(shen)化檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)構(gou)(gou)和(he)(he)認(ren)(ren)證機(ji)構(gou)(gou)市(shi)場(chang)化改革，促進第三(san)方檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)構(gou)(gou)和(he)(he)認(ren)(ren)證機(ji)構(gou)(gou)發展。
48.發揮(hui)公(gong)眾和輿論監(jian)督(du)(du)(du)作(zuo)用(yong)。加強政策宣傳，更(geng)好發揮(hui)輿論監(jian)督(du)(du)(du)作(zuo)用(yong)，健全公(gong)眾參(can)與監(jian)督(du)(du)(du)的激勵機制，修(xiu)訂完善有獎舉報制度，完善對惡意中傷生產(chan)經(jing)營者、擾亂正常市場秩序的“打假”行為的認定細則(ze)和處罰制度。建立健全(quan)消費者投訴信息公示制度。
（十七(qi)）加強對監(jian)管機構的監(jian)督
49.健全對監(jian)管(guan)機(ji)(ji)構履(lv)行職責(ze)的監(jian)督機(ji)(ji)制(zhi)。強化對監(jian)管(guan)機(ji)(ji)構依法履(lv)行監(jian)管(guan)職責(ze)情(qing)況(kuang)的監(jian)督檢(jian)查，促(cu)進監(jian)管(guan)權力規范透明運行。對監(jian)管(guan)(guan)機構(gou)不作(zuo)為(wei)、亂作(zuo)為(wei)要依(yi)規依(yi)法嚴肅追責問(wen)責。推動監(jian)管(guan)(guan)部門建(jian)立健全工(gong)作(zuo)人員廉(lian)(lian)潔(jie)從業(ye)相關制度，實現依(yi)法監(jian)管(guan)(guan)、公正(zheng)監(jian)管(guan)(guan)、廉(lian)(lian)潔(jie)監(jian)管(guan)(guan)。
（十八）維護市場安全和穩定
50.完(wan)善(shan)維護(hu)市(shi)場安全的體(ti)制(zhi)機制(zhi)。落(luo)實總體(ti)國(guo)(guo)家安全觀，高度重視(shi)市(shi)場運(yun)行(xing)的風險(xian)挑戰和(he)市(shi)場體(ti)系安全問(wen)題，密切(qie)跟蹤國(guo)(guo)內(nei)外重要商(shang)品市場(chang)(chang)、服務(wu)市場(chang)(chang)和(he)(he)要素(su)市場(chang)(chang)形勢變(bian)化，完善政策儲備并動態(tai)更新政策工具箱。完善宏觀經濟管理部(bu)(bu)門與市場(chang)(chang)監管部(bu)(bu)門的(de)工作(zuo)聯動和(he)(he)信(xin)息共享，強(qiang)化對(dui)重點市場(chang)(chang)和(he)(he)市場(chang)(chang)基礎設施的(de)跨部(bu)(bu)門協同監管。完善安全(quan)審(shen)查機制，重視(shi)運用(yong)國(guo)際通行(xing)規則維護國(guo)家(jia)安全(quan)。
51.積(ji)極防范市場異常波動和外部沖擊風險(xian)。加強(qiang)對大宗商品、資本(ben)、技術、數(shu)據等重(zhong)點市場交易的(de)監測(ce)預測(ce)預警，研究制定(ding)重大(da)市場風(feng)險沖擊(ji)應(ying)對預案(an)。健全金融風(feng)險預防、預警、處置、問責制度(du)體系。提高通過(guo)大(da)數據等方(fang)式(shi)認定(ding)競爭違法(fa)行(xing)為、預警識別市(shi)場運行風險的能力(li)，強化市(shi)場預期管理。
堅持和加強黨對高標準市場體系建設的(de)領(ling)導(dao)，增強“四個意識(shi)”、堅定“四個自信”、做到“兩(liang)個維護”，把黨的(de)領(ling)導(dao)貫穿高標準市場(chang)體系(xi)(xi)建(jian)設全過程，確保改革始終沿著正確方向前(qian)進(jin)。各地區各部門要充(chong)分認識(shi)建(jian)設高標準市場(chang)體系(xi)(xi)的重(zhong)要意義，按照職責分工(gong)，完善工(gong)作(zuo)機制，積極主動作(zuo)為，破除本位主義，增強合作(zuo)意識，認真抓(zhua)好(hao)行(xing)動方(fang)案落實工(gong)作(zuo)，支(zhi)持有(you)條件(jian)的地區開展高標準市場體系示(shi)范建(jian)設。國家(jia)發展改革委、市場監管總局、商務(wu)部負責統(tong)籌協(xie)調有(you)關任(ren)務(wu)落實，及(ji)時(shi)(shi)對(dui)行(xing)動方(fang)案落實情況(kuang)進(jin)行(xing)跟蹤評估和督促指導，推動各項工(gong)作(zuo)落到實處(chu)。重要情況(kuang)及(ji)時(shi)(shi)按程(cheng)序請示(shi)報(bao)告。
堅持和加強黨對高標準市場體系建設的(de)領(ling)導(dao)，增強“四個意識(shi)”、堅定“四個自信”、做到“兩(liang)個維護”，把黨的(de)領(ling)導(dao)貫穿高標準市場(chang)體系(xi)(xi)建(jian)設全過程，確保改革始終沿著正確方向前(qian)進(jin)。各地區各部門要充(chong)分認識(shi)建(jian)設高標準市場(chang)體系(xi)(xi)的重(zhong)要意義，按照職責分工(gong)，完善工(gong)作(zuo)機制，積極主動作(zuo)為，破除本位主義，增強合作(zuo)意識，認真抓(zhua)好(hao)行(xing)動方(fang)案落實工(gong)作(zuo)，支(zhi)持有(you)條件(jian)的地區開展高標準市場體系示(shi)范建(jian)設。國家(jia)發展改革委、市場監管總局、商務(wu)部負責統(tong)籌協(xie)調有(you)關任(ren)務(wu)落實，及(ji)時(shi)(shi)對(dui)行(xing)動方(fang)案落實情況(kuang)進(jin)行(xing)跟蹤評估和督促指導，推動各項工(gong)作(zuo)落到實處(chu)。重要情況(kuang)及(ji)時(shi)(shi)按程(cheng)序請示(shi)報(bao)告。