“發展(zhan)社會主(zhu)(zhu)(zhu)義市場(chang)經濟，首先要發展(zhan)市場(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)體。市場(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)體怎么(me)能在市場(chang)中(zhong)公平競爭，這就(jiu)需要不斷完善(shan)社會主(zhu)(zhu)(zhu)義市場(chang)經濟體制，要向這個方(fang)向努力。”李克(ke)強總理在3月31日的(de)國務院常務會上(shang)說(shuo)。
“這是一項事關全(quan)局的(de)基(ji)礎性(xing)工作。”李克強(qiang)說，“我(wo)們說科學家(jia)要沉下心來(lai)做基(ji)礎研究(jiu)，我(wo)們也要沉下心來(lai)，扎實推(tui)進(jin)和做好這項基(ji)礎性(xing)工作。”
當(dang)天(tian)會議(yi)圍繞更大(da)激發(fa)市場主體活力(li)、增(zeng)強發(fa)展后勁，推出深化“放管服(fu)”改革新舉措。
李克強強調(diao)：“要通過(guo)進一步深化(hua)‘放管服(fu)’改革(ge)，持續優化(hua)營商環(huan)境，不斷激發(fa)市場主(zhu)體活力和社(she)會創造(zao)力。”
讓更多市場主體不僅生存下來、而且活躍起來
“我們講‘穩’和(he)‘保’，突出的是(shi)(shi)要保市場(chang)主體和(he)穩就業。”李(li)克強說，“政府固然要更好發(fa)揮作(zuo)用，但社會主義市場(chang)經(jing)濟體制走到今天，市場(chang)還是(shi)(shi)在資源配置中(zhong)發(fa)揮著(zhu)決(jue)定性作(zuo)用。”
李克強指出(chu)，去年面對突如(ru)其來的(de)新(xin)冠肺炎疫情，宏觀政策制定(ding)和實施既沒搞大水漫灌，又(you)及時果斷(duan)。“最終真正(zheng)撐住經濟基本盤(pan)，上(shang)億市場主(zhu)體發揮了關鍵作用。”他說(shuo)。
“通(tong)過(guo)實施助企紓困(kun)政(zheng)策和推(tui)進有利于激發市場(chang)主體活力的(de)改(gai)革(ge)，市場(chang)主體數量去年(nian)下(xia)半年(nian)以(yi)來(lai)實現大(da)幅度增(zeng)長，超(chao)出預料(liao)，現在總(zong)數已超(chao)過(guo)1.38億(yi)戶(hu)。”李克強說，“這不僅有力支撐了就業(ye)，也帶(dai)動了經(jing)濟恢(hui)復性增(zeng)長。”
他強調，今年(nian)我(wo)們制定和實施各(ge)項政策，還(huan)是要繼續圍繞市(shi)場主(zhu)體的需要，持(chi)續推(tui)進(jin)“放管服”改革(ge)，讓更(geng)多市(shi)場主(zhu)體不(bu)僅生存下(xia)來、而且活躍(yue)起來。
“只要上(shang)億(yi)市場主體穩(wen)住了，并能(neng)保持一(yi)定的活躍度，那經濟的持續健(jian)康發展和長期向好就有基礎，就有底氣。”總(zong)理說。
要把公正監管作為簡政放權(quan)的必要保障
“‘放(fang)管(guan)服’改革一(yi)定(ding)要(yao)放(fang)管(guan)結合(he)，”李克強強調(diao)，“不能只放(fang)不管(guan)。”
總理說(shuo)，“放(fang)(fang)(fang)管(guan)服”改革的(de)第一步是簡政(zheng)放(fang)(fang)(fang)權(quan)。“但放(fang)(fang)(fang)權(quan)不是甩手不管(guan)，而是要放(fang)(fang)(fang)掉該(gai)放(fang)(fang)(fang)的(de)，管(guan)好該(gai)管(guan)的(de)。”他說(shuo)，“其中很重要的(de)一點，就是要維(wei)護有利于公平競爭的(de)市場環境。”
當天會議決定，一是改善就(jiu)業環境。壓減準入類(lei)職(zhi)(zhi)業資格數量(liang)，推進(jin)社會化職(zhi)(zhi)業技能等(deng)級認定。支持新就(jiu)業形態健康發(fa)展。推進(jin)靈活就(jiu)業職(zhi)(zhi)業傷害(hai)保(bao)障(zhang)試點，擴大工傷保(bao)險(xian)覆(fu)蓋(gai)面，維(wei)護靈活就(jiu)業人(ren)員合法權益。
二是推進涉企審(shen)批減(jian)環(huan)節、減(jian)材(cai)料、減(jian)時限(xian)、減(jian)費用(yong)。加快(kuai)商標(biao)專利注冊(ce)申請(qing)全(quan)流程電子化。降(jiang)低守法合規企業(ye)和低風險商品(pin)通(tong)關查驗率。減(jian)并港口收費。
三是支持擴大(da)內需。清理(li)違規設置的二手(shou)車遷入限制，合理(li)放(fang)寬旅游民宿等(deng)市場準入。
四是優化民生(sheng)(sheng)服務(wu)供給。推動更(geng)多涉(she)及民生(sheng)(sheng)的服務(wu)事(shi)項(xiang)“跨省通辦”。推進養(yang)老機構(gou)發(fa)展(zhan)，引入社會(hui)力(li)量(liang)擴大能力(li)、提高運營(ying)和(he)服務(wu)質量(liang)。
李克強(qiang)要求(qiu)，進(jin)一步推進(jin)公正(zheng)監(jian)管(guan)，落實(shi)部(bu)門監(jian)管(guan)責任，完善監(jian)管(guan)規則(ze)和標準，建立行政(zheng)裁量(liang)權(quan)基準制度(du)，創新和加強(qiang)事中事后監(jian)管(guan)，對(dui)涉及群眾生命健康和公共安全的要嚴(yan)格監(jian)管(guan)。
他說：“要把(ba)公(gong)正監管作為簡政放(fang)(fang)權的(de)必要保(bao)障，為市場劃一(yi)條公(gong)平的(de)規則‘紅線’，不(bu)管是什(shen)么背景、什(shen)么規模的(de)企業，都(dou)要按市場規則辦，不(bu)能越線違規。要放(fang)(fang)出(chu)活力、管出(chu)公(gong)平、服出(chu)效率，讓每個市場主體都(dou)有機(ji)會公(gong)平競(jing)爭、公(gong)平發展。”