科(ke)(ke)技(ji)(ji)部(bu)等(deng)13部(bu)門重磅發文！事關女性科(ke)(ke)技(ji)(ji)人才
在若干國家重點研發計劃中
探索(suo)設立女科學家項目
國家重點研發計劃青年科學家項目
適當放寬女性申請人年齡限制
中國(guo)科學院、中國(guo)工程院院士增選中
鼓勵提名更多優秀女科學家
作為候選人
在同等條件下支持女性優先入選
鼓勵科(ke)研(yan)(yan)單(dan)位設立(li)女性科(ke)研(yan)(yan)回歸基金
資助(zhu)女性科研人員生育后
重返科研崗位(wei)……
7月19日，科技部官網公布《關于支持女性科技人才在科技創新中發揮更大作用的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。
這份由科技部、全(quan)國婦(fu)聯、教育(yu)部等13個部門印(yin)發(fa)的文件，明確在“十四五”和今后相當長時期內，要堅持性別平(ping)等、機會平(ping)等，為(wei)女性科技人才(cai)成長進步、施展才(cai)華(hua)、發(fa)揮作(zuo)用創造(zao)更(geng)好環境，努力(li)造(zao)就一(yi)批具有(you)世界影響力(li)的頂尖女性科技人才(cai)。
科技部針對《若干措施》中公眾關心的(de)有關問題，解讀如下↓
問
請介紹出臺《若干措施》基于什么背景？
女(nv)(nv)(nv)性科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)是科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)隊(dui)伍(wu)的重要組成部(bu)分，是我(wo)國科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)事(shi)(shi)業(ye)(ye)十(shi)分重要的力量(liang)，撐起了我(wo)國科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)事(shi)(shi)業(ye)(ye)半邊(bian)天。科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)部(bu)、全國婦聯積極推動女(nv)(nv)(nv)性科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)。2011年，兩部(bu)門印發(fa)《關(guan)于加(jia)強女(nv)(nv)(nv)性科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)的意(yi)見》（國科(ke)(ke)(ke)發(fa)政〔2011〕580號），從增加(jia)女(nv)(nv)(nv)性科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)儲備(bei)、擴大科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)領域女(nv)(nv)(nv)性就(jiu)業(ye)(ye)機會、促進女(nv)(nv)(nv)性高層次科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)發(fa)展等方面提出一系列政策措施，為推進女(nv)(nv)(nv)性科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)發(fa)揮積極作用(yong)。
近年來，我國女性(xing)科技人(ren)才(cai)隊(dui)伍規模逐步擴大、結構不斷優化、能力顯著(zhu)提升，在基礎(chu)理論、應用技術、工程實(shi)踐等各個方面作出(chu)杰(jie)出(chu)貢獻，充(chong)分(fen)彰顯出(chu)巾幗力量。但從總體上看，女性(xing)科技人(ren)才(cai)在科技創(chuang)新中的作用尚未得(de)到充(chong)分(fen)發揮。
一是高層次女性科技人才仍較為缺乏。
目前，全國科技工作者中(zhong)(zhong)(zhong)女(nv)性(xing)占(zhan)比(bi)約45.8%，但隨專業技術(shu)職務的提(ti)高(gao)，女(nv)性(xing)占(zhan)比(bi)逐級減少，女(nv)性(xing)科技領軍人(ren)才匱乏，“剪刀差”現象較為突出(chu)。2019年，中(zhong)(zhong)(zhong)國科學(xue)院(yuan)院(yuan)士、中(zhong)(zhong)(zhong)國工程院(yuan)院(yuan)士中(zhong)(zhong)(zhong)女(nv)性(xing)占(zhan)比(bi)分別為6%和5.3%。有關國家級人(ren)才計劃入選(xuan)專家學(xue)者中(zhong)(zhong)(zhong)，女(nv)性(xing)占(zhan)比(bi)僅為10%左右。
二是(shi)女性科(ke)技人才在職業(ye)發展中仍面臨瓶(ping)頸問(wen)題。
在(zai)(zai)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)項(xiang)目(mu)資(zi)助方面(mian)(mian)，國(guo)家(jia)自(zi)然科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)基金委(wei)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)數據表明(ming)，隨著項(xiang)目(mu)層(ceng)次與(yu)難度的升高，女性獲(huo)得(de)資(zi)助的比(bi)例(li)明(ming)顯(xian)降(jiang)低。國(guo)家(jia)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)計劃項(xiang)目(mu)中，女性項(xiang)目(mu)負責人(ren)和(he)課(ke)題負責人(ren)占比(bi)也有(you)較大(da)(da)提升空間。在(zai)(zai)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)決策方面(mian)(mian)，女性科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)才參與(yu)國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)戰(zhan)略咨(zi)詢、科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)政策制(zhi)定等活動較少，國(guo)家(jia)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)計劃項(xiang)目(mu)、國(guo)家(jia)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)獎(jiang)勵、國(guo)家(jia)人(ren)才計劃等各類評(ping)審評(ping)估工(gong)作中，女性專家(jia)的比(bi)例(li)還不高。在(zai)(zai)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)學(xue)(xue)(xue)術(shu)網絡方面(mian)(mian)，面(mian)(mian)向女性科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)才的科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)學(xue)(xue)(xue)術(shu)網絡規模相對較小、資(zi)源相對不足(zu)，在(zai)(zai)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)領(ling)域全國(guo)性學(xue)(xue)(xue)會(hui)(hui)(hui)、協會(hui)(hui)(hui)、研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)會(hui)(hui)(hui)等任(ren)職(zhi)的女性比(bi)例(li)較低。超過30%的女性科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)才反映，因(yin)缺乏學(xue)(xue)(xue)術(shu)交流機會(hui)(hui)(hui)，自(zi)身能力建設需求得(de)不到充分(fen)滿足(zu)，影(ying)響科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)表現和(he)產出。
三是生育友好型科研環境有待提升(sheng)。
女(nv)性(xing)(xing)科(ke)(ke)技人(ren)才面臨工作與家(jia)庭的(de)雙重壓力，可支配科(ke)(ke)研工作時間(jian)無法保證、生育期(qi)和職業發展上升期(qi)時間(jian)重合(he)等現實(shi)問題對(dui)女(nv)性(xing)(xing)科(ke)(ke)技人(ren)才職業發展造成較大影(ying)響(xiang)(xiang)。科(ke)(ke)研單位相(xiang)關考核評(ping)價與崗位聘用(yong)缺(que)乏(fa)對(dui)孕哺期(qi)女(nv)性(xing)(xing)科(ke)(ke)技人(ren)才的(de)特殊政策支持(chi)，影(ying)響(xiang)(xiang)女(nv)性(xing)(xing)科(ke)(ke)技人(ren)才的(de)職業發展延續性(xing)(xing)。彈性(xing)(xing)工作制、母(mu)嬰室、兒童托(tuo)管服務(wu)等支持(chi)孕哺期(qi)女(nv)性(xing)(xing)科(ke)(ke)技人(ren)才的(de)配套措施(shi)有待(dai)進(jin)一步完善。
中國(guo)特(te)色社(she)會主義進入新時代，女(nv)性(xing)科技(ji)人(ren)才肩負新使命新任務，亟需通過系統性(xing)政策(ce)安(an)排，為女(nv)性(xing)科技(ji)人(ren)才事業發展營造良好環(huan)境(jing)，引導全社(she)會大力支(zhi)持女(nv)性(xing)科技(ji)人(ren)才參與(yu)科技(ji)創(chuang)新事業，充分激發女(nv)性(xing)科技(ji)人(ren)才的積極(ji)性(xing)、主動性(xing)和創(chuang)造性(xing)。
問
《若干措施》推出了哪些主要措施？
《若干措施(shi)(shi)》堅持性別平(ping)(ping)等、機會平(ping)(ping)等，從培養造就(jiu)高(gao)層次女(nv)性科技人(ren)才(cai)、大力支持女(nv)性科技人(ren)才(cai)創(chuang)新(xin)創(chuang)業、完善女(nv)性科技人(ren)才(cai)評價激(ji)勵機制(zhi)、支持孕哺(bu)期女(nv)性科技人(ren)才(cai)科研工作(zuo)、加強(qiang)(qiang)女(nv)性后備科技人(ren)才(cai)培養、加強(qiang)(qiang)女(nv)性科技人(ren)才(cai)基礎(chu)工作(zuo)等6個方面有針對性地提出(chu)16項具體措施(shi)(shi)，為女(nv)性科技人(ren)才(cai)成長進步、施(shi)(shi)展(zhan)才(cai)華、發(fa)揮作(zuo)用創(chuang)造更好政策環境。
在“培養造就高(gao)層次女(nv)性科技人才”方面，《若干措施》著力解決女性科技人才在科技資源獲取、科技決策參與度、國際科技交流合作、科研學術網絡、高級職稱女性科技人才退休政策執行等方面面臨的障礙，暢通女性科技人才職業發展路徑。
在“大力支持女(nv)性(xing)科技人才創新創業”方(fang)面，《若干措施》提出要扎實開展“科技創新巾幗行動”，支持女性科技人才投身高質量發展，加大對女性科技創業者的支持力度，培育更多女性科技企業家。
在“完善女性科技人(ren)才評價激(ji)勵(li)機制”方面，《若干措施》在女性科技人才入選國家高層次人才計劃、兩院院士增選、加大對女性科技人才的獎勵力度、建立有利于女性科技人才發展的評價機制等方面作出安排，激勵女性科技人才把握發展機遇、追求卓越。
在“支持孕哺期女性(xing)科(ke)技人才科(ke)研(yan)工(gong)作”方面，針對女性科技人才肩負家庭和生育壓力等現實問題，《若干措施》通過設立女性科研回歸基金、延長評聘考核期限、實行彈性工作制等，幫助女性科技人才不因孕哺期而中斷科研事業，切實解決女性科技人才的后顧之憂。
在“加強(qiang)女性(xing)后備科技人才(cai)培(pei)養”方面，《若干措施》針對不同階段學生群體，通過開展性別平等教育、鼓勵女學生參與科技競賽活動、設置理工科專業優秀女大學生獎學金等措施，促進科技教育領域的性別平等，激勵廣大女學生成長成才，引導更多女學生選擇科研作為終身職業。
在“加(jia)強女性科技人才基礎工作”方面(mian)，《若干措施》提出各級各類科技創新規劃和相關政策制定要充分考慮性別差異和女性特殊需求，具備條件的要專門部署；要研究建立女性科技人才數據指標體系并納入國家科技統計，持續開展“科技與性別”研究，為進一步完善女性科技人才政策提供支撐。
問
《若干措施》主要有哪些政策突破點？
《若干措施》以充(chong)分(fen)激發女(nv)性(xing)(xing)科技(ji)人才創新活力為目標，提升政策的系統性(xing)(xing)、精準性(xing)(xing)、可行性(xing)(xing)，主要政策突破點如下(xia)。
一是支持女性科(ke)技(ji)人才獲取科(ke)技(ji)資源，提高(gao)科(ke)技(ji)決(jue)策參與度。
為解決女性獲得科研項目資助機會相對較少、在科技決策中參與度有待提高的問題，《若干措施》提出要支持女性科技人才承擔科技計劃項目、更好發揮女性科技人才在科技決策咨詢中的作用。
具體包括在若干國家重點研發計劃中探索設立女科學家項目、國家重點研發計劃青年科學家項目適當放寬女性申請者年齡限制、進一步統籌研究國家自然科學基金各類人才項目中女性科研人員的申請年齡、在國家科技活動中提高高層次女性科技人才的參與度等。通過以上措施，保障女性科技人才參與科技創新發展的機會均等。
二是完善女性(xing)科技人(ren)才評價激(ji)勵機制。
為提高女性科技人才的獲得感，《若干措施》堅持“同等條件下女性優先”的政策著力點，提出要支持女性科技人才入選國家高層次人才計劃、加大對女性科技人才的獎勵力度、建立有利于女性科技人才發展的評價機制。
具體包括國家人才計劃適當放寬女性申報人年齡限制；中國科學院、中國工程院院士增選中，鼓勵提名更多優秀女科學家作為候選人，在同等條件下支持女性優先入選；各類相關評選表彰中提高女性科技人才入選比例；國家自然科學基金項目評審中，執行同等條件下女性科研人員優先的資助政策等。通過以上措施，幫助女性科技人才更好完成科研職業發展的“優勢積累”，避免因職業發展的某個階段落后而影響后期發展。
三是支持孕哺期女性科技人才科研工作。
《若干措施》充分考慮國家生育政策調整和女性特殊生理特點，提出要為孕哺期女性科技人才營造良好科研環境、創造生育友好型工作環境。
具體包括鼓勵科研單位設立女性科研回歸基金；在考核評價、崗位聘用等環節，對孕哺期女性科技人才適當放寬期限要求、延長評聘考核期限；鼓勵高等學校和科研院所等實行彈性工作制、建設母嬰室、提供兒童托管服務。通過以上措施，減少和避免女性科技人才因生育影響乃至退出科研事業。
問
下一步，如何抓好《若干措施》的貫徹落實？
支持女性科技(ji)(ji)人(ren)才在(zai)科技(ji)(ji)創新(xin)中(zhong)發揮更大(da)作(zuo)用是全(quan)社會的(de)共同(tong)責任，既需要(yao)廣大(da)女科技(ji)(ji)工作(zuo)者自身不懈努力(li)，也需要(yao)強化(hua)部門協同(tong)，調動各(ge)類創新(xin)主體的(de)積極(ji)性，形成(cheng)工作(zuo)合力(li)。 下(xia)一步，科技(ji)(ji)部、全(quan)國(guo)婦聯將會同(tong)有關部門抓(zhua)好《若(ruo)干(gan)措施(shi)(shi)》的(de)貫徹落實，明確(que)任務分工，細化(hua)工作(zuo)舉措，加強執行情況(kuang)監測評(ping)估，確(que)保各(ge)項措施(shi)(shi)落地見效，切實解決(jue)女性科技(ji)(ji)人(ren)才在(zai)職業發展中(zhong)面臨(lin)的(de)堵(du)點痛點難(nan)點問題(ti)，為女性科技(ji)(ji)人(ren)才在(zai)新(xin)時期科技(ji)(ji)創新(xin)主戰(zhan)場中(zhong)發揮更大(da)作(zuo)用營造更好環境。希望廣大(da)女科技(ji)(ji)工作(zuo)者堅持“四個面向”，不忘初心、牢記使(shi)命，立足本職、勇(yong)攀高(gao)峰，積極(ji)投身科技(ji)(ji)創新(xin)主戰(zhan)場，在(zai)實現高(gao)水平自立自強、建設(she)世界科技(ji)(ji)強國(guo)中(zhong)作(zuo)出(chu)新(xin)的(de)更大(da)貢(gong)獻。