9月6日，《四川日報(bao)》在(zai)11版刊發(fa)綿陽市委書記羅增斌的署(shu)名文章。
署名(ming)文(wen)章全文(wen)如下：
科(ke)技立市(shi) 創(chuang)新強(qiang)市(shi)
加(jia)快建設國(guo)家(jia)科(ke)技創(chuang)新先行示范區
中共綿陽市(shi)委書記 羅增斌
綿陽作為國(guo)(guo)家(jia)(jia)唯一科(ke)技(ji)(ji)城，科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新是(shi)(shi)特殊優(you)勢和(he)核心價值，習近平總書記來川(chuan)視察時專門對(dui)綿陽科(ke)技(ji)(ji)城建設作出重要(yao)指示(shi)，黨中(zhong)央(yang)國(guo)(guo)務院對(dui)綿陽寄予(yu)厚(hou)望，省(sheng)(sheng)委十一屆九次全會明確要(yao)求綿陽堅持(chi)科(ke)技(ji)(ji)立(li)市、創(chuang)新強市，加快建設國(guo)(guo)家(jia)(jia)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新先行(xing)示(shi)范區。站在新的(de)歷史起點，我們必須(xu)深入貫徹習近平總書記的(de)重要(yao)指示(shi)精神，認真落實中(zhong)央(yang)和(he)省(sheng)(sheng)委決策部(bu)署(shu)，牢固樹立(li)科(ke)學技(ji)(ji)術是(shi)(shi)第(di)一生產(chan)力、創(chuang)新是(shi)(shi)引(yin)領發展(zhan)第(di)一動力、人才是(shi)(shi)第(di)一資源理念(nian)，全面(mian)提升科(ke)技(ji)(ji)城創(chuang)新能(neng)級，著力塑造更(geng)多(duo)依靠(kao)創(chuang)新驅動、更(geng)多(duo)發揮先發優(you)勢的(de)引(yin)領型發展(zhan)。
優化區(qu)域發展布局(ju)，打造成渝綿(mian)“創新金三角”。區(qu)(qu)(qu)(qu)域發(fa)展(zhan)布局是創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)布局的(de)戰略引(yin)領。我(wo)們堅持集中精力(li)“干(gan)好自己(ji)的(de)事(shi)”與(yu)齊心協力(li)“干(gan)好共同(tong)的(de)事(shi)”相(xiang)結合(he)，推動創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)整體提升。按照高(gao)(gao)標準規劃、高(gao)(gao)質(zhi)量建(jian)(jian)設、高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)，打好科(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、產業(ye)發(fa)展(zhan)、改革開放、城(cheng)(cheng)(cheng)市建(jian)(jian)設“四場攻堅戰”，把科(ke)(ke)技城(cheng)(cheng)(cheng)新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設成(cheng)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)新(xin)(xin)(xin)引(yin)擎、產業(ye)新(xin)(xin)(xin)高(gao)(gao)地、城(cheng)(cheng)(cheng)市新(xin)(xin)(xin)空間(jian)。突出(chu)市轄(xia)區(qu)(qu)(qu)(qu)科(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)主(zhu)要(yao)承(cheng)載，以(yi)軍民協同(tong)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)和產業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)為重點，探索差異化(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)路(lu)徑。強化(hua)國家(jia)級(ji)高(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)、經(jing)開區(qu)(qu)(qu)(qu)發(fa)展(zhan)高(gao)(gao)端產業(ye)發(fa)展(zhan)定位，探索走(zou)出(chu)一(yi)條以(yi)高(gao)(gao)端產業(ye)發(fa)展(zhan)引(yin)領科(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)路(lu)子。加強縣(xian)域創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)資(zi)源融合(he)，創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)“研發(fa)+轉化(hua)”等新(xin)(xin)(xin)機制新(xin)(xin)(xin)模(mo)式，打造區(qu)(qu)(qu)(qu)域創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)共同(tong)體。深度(du)參與(yu)成(cheng)渝地區(qu)(qu)(qu)(qu)雙城(cheng)(cheng)(cheng)經(jing)濟圈建(jian)(jian)設，共建(jian)(jian)西部科(ke)(ke)學(xue)城(cheng)(cheng)(cheng)，深化(hua)成(cheng)綿一(yi)體化(hua)發(fa)展(zhan)，共同(tong)打造科(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)和協同(tong)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)示范(fan)區(qu)(qu)(qu)(qu)。
夯(hang)實科技(ji)創新基礎，加(jia)速構建創新平(ping)臺體系。科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)是科(ke)(ke)技(ji)基礎(chu)設(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的重(zhong)要內容和科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)體系的重(zhong)要支撐(cheng)。我們加(jia)(jia)快(kuai)布局建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)“三類平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)”，鞏固提(ti)升全(quan)川創(chuang)新(xin)發(fa)(fa)展主引擎地位。加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)戰(zhan)略(lve)科(ke)(ke)技(ji)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)，充(chong)分發(fa)(fa)揮在(zai)綿戰(zhan)略(lve)科(ke)(ke)技(ji)力量優勢，積極參(can)與建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)天府(fu)實(shi)驗(yan)(yan)室，打(da)造科(ke)(ke)技(ji)城(cheng)實(shi)驗(yan)(yan)室，建(jian)(jian)(jian)好(hao)國省級(ji)重(zhong)點實(shi)驗(yan)(yan)室“預(yu)備(bei)隊”。加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)產業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)，聚焦電(dian)子信息、裝備(bei)制(zhi)造、先進(jin)材料(liao)等優勢產業(ye)(ye)，建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)一批(pi)工程技(ji)術研(yan)究中心、企業(ye)(ye)技(ji)術中心等研(yan)發(fa)(fa)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)，打(da)通“研(yan)發(fa)(fa)-工程化(hua)-產業(ye)(ye)化(hua)”創(chuang)新(xin)鏈條(tiao)。加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)功能服(fu)務(wu)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)，大力發(fa)(fa)展科(ke)(ke)技(ji)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)，全(quan)面提(ti)升現有功能服(fu)務(wu)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)運營水平(ping)(ping)(ping)，加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)(jian)(jian)成全(quan)國知名的開放性(xing)技(ji)術轉移(yi)服(fu)務(wu)聚集區。
聚焦服務國家戰略，深(shen)度(du)推(tui)進軍民(min)融(rong)合(he)發展。軍(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)融(rong)合是科技(ji)(ji)城的(de)(de)最大(da)優勢、最大(da)特色和最大(da)潛力(li)(li)。我們聚焦關鍵(jian)領域，打通軍(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)融(rong)合通道(dao)，加(jia)(jia)快蹚出一條軍(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)深度融(rong)合發展的(de)(de)路(lu)子。全力(li)(li)保障國防科技(ji)(ji)項目(mu)順利實(shi)(shi)施(shi)，統籌整合軍(jun)(jun)(jun)(jun)地(di)技(ji)(ji)術、資(zi)本、信(xin)息、人才等(deng)資(zi)源(yuan)要素，與在綿科研院所共建中國（綿陽）科技(ji)(ji)城先進(jin)技(ji)(ji)術研究院、科技(ji)(ji)創(chuang)新中心，打造(zao)一批共通共用、共建共享(xiang)的(de)(de)軍(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)融(rong)合示范平(ping)臺。實(shi)(shi)施(shi)軍(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)融(rong)合產(chan)業集群壯大(da)行動，加(jia)(jia)快軍(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)兩(liang)用技(ji)(ji)術再研發和推廣應用，打造(zao)核(he)醫(yi)療健康產(chan)業園和激光產(chan)業園。推進(jin)軍(jun)(jun)(jun)(jun)民(min)融(rong)合體制機制改革創(chuang)新，著力(li)(li)解決“誰來干(gan)事(shi)”“怎么干(gan)事(shi)”“如何保障干(gan)事(shi)”等(deng)突出問題。
瞄準(zhun)產業發展方向(xiang)，高效開(kai)展科技(ji)創(chuang)新活動。是(shi)落實“科學技術是(shi)第一(yi)生產力(li)(li)”的關鍵。我(wo)們堅持科技創新“最(zui)先一(yi)公(gong)里(li)”和“最(zui)后一(yi)公(gong)里(li)”有效(xiao)銜接，打通從科技強(qiang)到產業(ye)強(qiang)、經(jing)濟(ji)強(qiang)的通道。瞄準技術創新主戰場，堅持一(yi)手抓(zhua)存(cun)量擴張、一(yi)手抓(zhua)增(zeng)量招引，出(chu)臺集(ji)中精(jing)力(li)(li)大(da)抓(zhua)工業(ye)24條(tiao)措施(shi)，實施(shi)制造業(ye)建(jian)鏈強(qiang)鏈行(xing)動計劃，提升“綿陽造”產品供給(gei)能力(li)(li)和市場占有率。聚焦生豬、糧油(you)、蔬菜三(san)大(da)優勢種業(ye)，實施(shi)新一(yi)輪現代種業(ye)提升工程，打造全(quan)國(guo)種業(ye)強(qiang)市。發展數(shu)字經(jing)濟(ji)核心(xin)產業(ye)，做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)“芯屏端(duan)軟智(zhi)網”全(quan)產業(ye)鏈，促(cu)進數(shu)字經(jing)濟(ji)與實體經(jing)濟(ji)深度融(rong)合發展。
培優做強創(chuang)新主體，充分激(ji)發(fa)創(chuang)新活力(li)動力(li)。創(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)(zhu)體是創(chuang)新(xin)(xin)活動的(de)(de)(de)(de)組(zu)織(zhi)者(zhe)(zhe)、創(chuang)新(xin)(xin)價值的(de)(de)(de)(de)創(chuang)造(zao)者(zhe)(zhe)。我(wo)們圍繞“做大(da)總量、優化結構(gou)、提升(sheng)能(neng)力(li)”持續發(fa)(fa)力(li)。組(zu)建龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)牽(qian)頭、科(ke)(ke)研(yan)院所(suo)(suo)和(he)高(gao)校支撐、各創(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)(zhu)體相互協同(tong)的(de)(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)聯(lian)合體，打造(zao)綿(mian)陽企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)“科(ke)(ke)技高(gao)峰”。實施國(guo)家級(ji)高(gao)新(xin)(xin)技術企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)倍增(zeng)計劃(hua)(hua)、國(guo)家級(ji)科(ke)(ke)技型(xing)中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培育計劃(hua)(hua)和(he)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單項冠(guan)軍企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、專(zhuan)精特新(xin)(xin)“小(xiao)巨人(ren)”企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培育計劃(hua)(hua)，打造(zao)綿(mian)陽企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)“科(ke)(ke)技高(gao)原(yuan)”。鼓(gu)勵在綿(mian)高(gao)校發(fa)(fa)展與(yu)綿(mian)陽產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)相契合的(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)科(ke)(ke)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，推(tui)動由教學(xue)(xue)型(xing)大(da)學(xue)(xue)向特色鮮明的(de)(de)(de)(de)教學(xue)(xue)科(ke)(ke)研(yan)型(xing)大(da)學(xue)(xue)轉型(xing)。大(da)力(li)推(tui)進“招(zhao)院引所(suo)(suo)”，更大(da)力(li)度吸引國(guo)內外(wai)科(ke)(ke)研(yan)院所(suo)(suo)、知名高(gao)校入駐(zhu)綿(mian)陽。
實施人才引(yin)育計劃，加快吸引(yin)創新人才聚集。科技(ji)(ji)創新的源(yuan)泉在于人(ren)才(cai)(cai)(cai)。我們堅持把人(ren)才(cai)(cai)(cai)作為戰略(lve)資源(yuan)，著力(li)打造一支規(gui)模宏大、結構(gou)合理、發展急需的創新人(ren)才(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍。深入(ru)(ru)實施“科技(ji)(ji)城(cheng)人(ren)才(cai)(cai)(cai)計(ji)劃”、科技(ji)(ji)城(cheng)博士集(ji)聚行(xing)動，拓展完善“綿州英才(cai)(cai)(cai)卡”服(fu)務(wu)事(shi)項，構(gou)建“一站式(shi)”綜合服(fu)務(wu)體(ti)系(xi)，大力(li)引進各類人(ren)才(cai)(cai)(cai)。加快構(gou)建產教訓融合、政企社協(xie)同、育選用貫通的技(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)(pei)育體(ti)系(xi)，培(pei)(pei)養更多(duo)的能(neng)(neng)工巧(qiao)匠(jiang)(jiang)、大國工匠(jiang)(jiang)。深入(ru)(ru)實施“綿州育才(cai)(cai)(cai)計(ji)劃”，建設中國（綿陽）科技(ji)(ji)城(cheng)工程技(ji)(ji)術聯合研(yan)究生院，加強(qiang)關鍵核心技(ji)(ji)術拔尖創新人(ren)才(cai)(cai)(cai)、基礎(chu)研(yan)究和應用基礎(chu)研(yan)究人(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)(pei)養。
健(jian)全完(wan)善體制(zhi)機(ji)制(zhi)，全面釋放科技創(chuang)新潛能。體制機(ji)制創(chuang)新(xin)(xin)(xin)是(shi)激發創(chuang)新(xin)(xin)(xin)活力的根(gen)本保證(zheng)。我們堅(jian)持科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)、制度創(chuang)新(xin)(xin)(xin)“兩(liang)個輪子”一起轉(zhuan)(zhuan)，用改(gai)革(ge)(ge)“動能”提升創(chuang)新(xin)(xin)(xin)“勢能”。深化(hua)拓展全面創(chuang)新(xin)(xin)(xin)改(gai)革(ge)(ge)，積極承接納入國省全面創(chuang)新(xin)(xin)(xin)改(gai)革(ge)(ge)的重(zhong)大(da)任務，自(zi)主(zhu)謀劃實施一批重(zhong)點改(gai)革(ge)(ge)事(shi)項。建立科(ke)(ke)(ke)研院所、高校科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)負(fu)面清單，通過(guo)明確(que)“不可為”邊界，增(zeng)加成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)“可為”自(zi)主(zhu)性。構建全鏈條科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)移轉(zhuan)(zhuan)化(hua)服務體系(xi)，讓科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果就(jiu)地就(jiu)近(jin)轉(zhuan)(zhuan)移轉(zhuan)(zhuan)化(hua)，避免“墻(qiang)內開花墻(qiang)外香”。堅(jian)持“破四唯”“立新(xin)(xin)(xin)標”并舉，深化(hua)科(ke)(ke)(ke)技(ji)領(ling)域“放(fang)管服”改(gai)革(ge)(ge)，完善“揭榜掛帥”“賽馬(ma)”制度，探索科(ke)(ke)(ke)研經費“包干(gan)制”試點，建立讓科(ke)(ke)(ke)研人員潛心科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)和研發的保障機(ji)制。
全力優化創(chuang)新環(huan)境(jing)，打造全過程(cheng)創(chuang)新生態鏈。創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)生態是科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)沃土。我們全(quan)(quan)力打造(zao)支撐有力的(de)(de)(de)政(zheng)務環境(jing)、活(huo)躍規(gui)(gui)范的(de)(de)(de)市(shi)場(chang)環境(jing)、崇尚創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)社(she)會(hui)環境(jing)。持續優(you)化(hua)財(cai)政(zheng)支出(chu)結構，全(quan)(quan)面(mian)落實稅收優(you)惠政(zheng)策，讓(rang)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主體及時知曉(xiao)政(zheng)策、用好政(zheng)策。深化(hua)“一(yi)網通辦(ban)”前提(ti)下的(de)(de)(de)“最多跑一(yi)次”改(gai)(gai)革(ge)，探索實施二三產業混合(he)用地、新(xin)(xin)型工業用地（M0）等用地模式。加快(kuai)創(chuang)(chuang)建國家級科(ke)(ke)(ke)技金(jin)融改(gai)(gai)革(ge)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)試驗區，探索科(ke)(ke)(ke)創(chuang)(chuang)投、科(ke)(ke)(ke)創(chuang)(chuang)貸(dai)、科(ke)(ke)(ke)創(chuang)(chuang)保、科(ke)(ke)(ke)創(chuang)(chuang)券、科(ke)(ke)(ke)創(chuang)(chuang)貼“五(wu)創(chuang)(chuang)”金(jin)融服務體系。把(ba)科(ke)(ke)(ke)技元素(su)應(ying)用展現貫穿于城市(shi)規(gui)(gui)劃建設管理各方面(mian)各環節。用好“兩(liang)彈一(yi)星”干部學(xue)院，辦(ban)好全(quan)(quan)國科(ke)(ke)(ke)普日、科(ke)(ke)(ke)技活(huo)動(dong)(dong)周等活(huo)動(dong)(dong)，推動(dong)(dong)科(ke)(ke)(ke)普社(she)會(hui)化(hua)，提(ti)升公民科(ke)(ke)(ke)學(xue)素(su)養。
