人力資源社會保障部 國家發展改革委 財政部 稅務總局
關于擴大階段性緩繳社會保險費政策實施范圍等問題的通知
人社部發(fa)〔2022〕31號
各(ge)省、自治區(qu)、直轄市人民政府，新(xin)疆生產建設兵團：
為(wei)貫(guan)徹落(luo)實(shi)黨中央、國務(wu)院決策部署，著力保市(shi)場主體保就業保民(min)生，在落(luo)實(shi)特困行業緩繳(jiao)企(qi)業職工(gong)基(ji)本養老保險(xian)費、失業保險(xian)費、工(gong)傷保險(xian)費（以(yi)下稱(cheng)三項社保費）政(zheng)(zheng)策的(de)基(ji)礎(chu)上，經(jing)國務(wu)院同意，現就擴大政(zheng)(zheng)策實(shi)施范圍、延長緩繳(jiao)期限等問題(ti)通知(zhi)如下：
一、擴大實施緩繳政策的困難行業范圍。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上，以產業鏈供應鏈受疫情影響較大、生產經營困難的制造業企業為重點，進一步擴大實施范圍（具體行業名單附后）。緩繳擴圍行業所屬困難企業，可申請緩繳三項社保費單位繳費部分，其中養老保險費緩繳實施期限到2022年年底，工傷、失業保險費緩繳期限不超過1年。原明確的5個特困行業緩繳養老保險費期限相應延長至2022年年底。緩繳期間免收滯納金。
二、對受疫情影響較大、生產經營困難的中小微企業實施緩繳政策。受疫情影響嚴重地區生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶，可申請緩繳三項社保費單位繳費部分，緩繳實施期限到2022年年底，期間免收滯納金。參加企業職工基本養老保險的事業單位及社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所等社會組織參照執行。
三、進一(yi)步發(fa)(fa)揮失業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)穩(wen)(wen)(wen)崗作用。加大(da)(da)穩(wen)(wen)(wen)崗返還支持力(li)度(du)，將大(da)(da)型企業(ye)(ye)(ye)(ye)穩(wen)(wen)(wen)崗返還比例由(you)30%提(ti)至(zhi)(zhi)50%。拓寬(kuan)一(yi)次性留(liu)工培訓補(bu)助受(shou)(shou)益范圍(wei)，由(you)出(chu)現中(zhong)(zhong)高(gao)風險(xian)(xian)疫情(qing)地(di)區(qu)的(de)中(zhong)(zhong)小微(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)擴大(da)(da)至(zhi)(zhi)該地(di)區(qu)的(de)大(da)(da)型企業(ye)(ye)(ye)(ye)；各(ge)省（自治區(qu)、直(zhi)轄市）還可根據當地(di)受(shou)(shou)疫情(qing)影響程度(du)以(yi)及基金(jin)結余情(qing)況，進一(yi)步拓展至(zhi)(zhi)未出(chu)現中(zhong)(zhong)高(gao)風險(xian)(xian)疫情(qing)地(di)區(qu)的(de)餐飲、零售、旅游、民航和(he)公路(lu)水路(lu)鐵路(lu)運輸5個(ge)行業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)。上述兩(liang)項政策(ce)(ce)實施(shi)條件和(he)期(qi)限與《關于做好(hao)失業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)穩(wen)(wen)(wen)崗位提(ti)技能防失業(ye)(ye)(ye)(ye)工作的(de)通知》（人(ren)社(she)部發(fa)(fa)〔2022〕23號）一(yi)致。企業(ye)(ye)(ye)(ye)招用畢業(ye)(ye)(ye)(ye)年(nian)(nian)度(du)高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生，簽訂(ding)勞動合(he)同并(bing)參加失業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)的(de)，可按每人(ren)不超過(guo)1500元的(de)標準，發(fa)(fa)放一(yi)次性擴崗補(bu)助，具體補(bu)助標準由(you)各(ge)省份確定，與一(yi)次性吸納就業(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)貼(tie)政策(ce)(ce)不重復享受(shou)(shou)，實施(shi)期(qi)限截至(zhi)(zhi)2022年(nian)(nian)年(nian)(nian)底。
四、規范(fan)緩繳(jiao)實(shi)施辦(ban)法。申請緩繳(jiao)的(de)企(qi)業應符(fu)合(he)受疫情(qing)影響(xiang)生(sheng)產(chan)經營出現暫時(shi)困難(nan)(nan)、處于虧損狀態等(deng)(deng)條件。各(ge)省份(fen)要(yao)結合(he)地方實(shi)際和基金(jin)承受能(neng)力(li)，在確(que)(que)保養老金(jin)等(deng)(deng)各(ge)項社會(hui)(hui)保險待遇按時(shi)足額發放的(de)基礎上，制定具(ju)體(ti)實(shi)施辦(ban)法，明確(que)(que)實(shi)施程序、緩繳(jiao)期限、困難(nan)(nan)企(qi)業和受疫情(qing)影響(xiang)嚴重地區(qu)認定標(biao)準(zhun)、審批流程和工作機(ji)制等(deng)(deng)，可授權縣（區(qu)）人(ren)力(li)資(zi)源社會(hui)(hui)保障(zhang)部(bu)門(men)會(hui)(hui)同相關(guan)部(bu)門(men)負責審批。各(ge)縣（區(qu)）要(yao)嚴格把(ba)握適用范(fan)圍(wei)和條件，不得(de)擅(shan)自擴大范(fan)圍(wei)、降(jiang)低標(biao)準(zhun)，批準(zhun)緩繳(jiao)的(de)企(qi)業名(ming)單等(deng)(deng)情(qing)況按月報(bao)省級人(ren)力(li)資(zi)源社會(hui)(hui)保障(zhang)、稅務部(bu)門(men)。各(ge)省份(fen)具(ju)體(ti)實(shi)施辦(ban)法出臺后報(bao)人(ren)力(li)資(zi)源社會(hui)(hui)保障(zhang)部(bu)、國家發展(zhan)改革委、財政部(bu)、稅務總局備案。
五、簡(jian)化企(qi)(qi)業(ye)(ye)申(shen)(shen)報(bao)流程(cheng)。緩(huan)(huan)繳(jiao)(jiao)社(she)會保(bao)(bao)險費(fei)堅持自愿原則，符合條件(jian)的(de)困難企(qi)(qi)業(ye)(ye)，可根據自身情況申(shen)(shen)請緩(huan)(huan)繳(jiao)(jiao)一定期限的(de)社(she)會保(bao)(bao)險費(fei)。各級人力資源社(she)會保(bao)(bao)障(zhang)、稅(shui)務(wu)(wu)部門(men)要(yao)簡(jian)化辦(ban)(ban)事流程(cheng)，大力推行(xing)“網(wang)上辦(ban)(ban)”等不見面(mian)服(fu)務(wu)(wu)方式(shi)，簡(jian)化程(cheng)序(xu)，方便企(qi)(qi)業(ye)(ye)辦(ban)(ban)理，減輕企(qi)(qi)業(ye)(ye)事務(wu)(wu)性(xing)負(fu)擔。對(dui)(dui)生產經(jing)(jing)營困難、所屬行(xing)業(ye)(ye)類型等適用條件(jian)，可實(shi)行(xing)告知承(cheng)(cheng)諾(nuo)制，企(qi)(qi)業(ye)(ye)出(chu)具符合條件(jian)的(de)書面(mian)承(cheng)(cheng)諾(nuo)。要(yao)加(jia)(jia)強事后監督檢查，對(dui)(dui)作出(chu)承(cheng)(cheng)諾(nuo)但經(jing)(jing)查不符合條件(jian)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，要(yao)及(ji)時追繳(jiao)(jiao)緩(huan)(huan)繳(jiao)(jiao)的(de)社(she)會保(bao)(bao)險費(fei)，并按(an)規定加(jia)(jia)收(shou)滯(zhi)納(na)金(jin)。各省份(fen)要(yao)全面(mian)推行(xing)穩(wen)崗返還“免申(shen)(shen)即享”經(jing)(jing)辦(ban)(ban)新模式(shi)，通過大數(shu)據比對(dui)(dui)，直接向符合條件(jian)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發放(fang)資金(jin)。
六、切實維(wei)護職(zhi)(zhi)(zhi)工權(quan)益。申(shen)請緩(huan)繳(jiao)社(she)會(hui)保險(xian)(xian)費(fei)的(de)(de)企業(ye)，要依(yi)法履(lv)行代扣代繳(jiao)職(zhi)(zhi)(zhi)工個人繳(jiao)費(fei)義務。不得因緩(huan)繳(jiao)社(she)會(hui)保險(xian)(xian)費(fei)，影響職(zhi)(zhi)(zhi)工個人權(quan)益。緩(huan)繳(jiao)期限內，職(zhi)(zhi)(zhi)工申(shen)領養老(lao)保險(xian)(xian)待(dai)遇、辦理(li)關系轉移(yi)等(deng)(deng)業(ye)務的(de)(de)，企業(ye)應(ying)為其補齊(qi)緩(huan)繳(jiao)的(de)(de)養老(lao)保險(xian)(xian)費(fei)。緩(huan)繳(jiao)的(de)(de)企業(ye)出現注(zhu)銷等(deng)(deng)情形的(de)(de)，應(ying)在注(zhu)銷前繳(jiao)納緩(huan)繳(jiao)的(de)(de)費(fei)款(kuan)。
各地區要(yao)高度重視(shi)、精心組織實(shi)施，精準把(ba)握(wo)政(zheng)(zheng)策(ce)實(shi)施范(fan)圍，規范(fan)實(shi)施程序，健全審核機制，切(qie)實(shi)防范(fan)風險。要(yao)切(qie)實(shi)承擔主體責任，加強社會(hui)保(bao)險基(ji)金(jin)收(shou)支情(qing)況監測(ce)，做好資金(jin)保(bao)障(zhang)，確(que)保(bao)各項社會(hui)保(bao)險待遇(yu)按時足額支付。各級人力(li)資源社會(hui)保(bao)障(zhang)、發展改革(ge)、財政(zheng)(zheng)、稅務等(deng)部門要(yao)加強協(xie)作配合，完(wan)善(shan)信息溝通協(xie)調(diao)機制，切(qie)實(shi)落實(shi)緩繳政(zheng)(zheng)策(ce)的各項要(yao)求，確(que)保(bao)政(zheng)(zheng)策(ce)落地見效。執(zhi)行中(zhong)遇(yu)到的情(qing)況和問題，要(yao)及時報告。
附(fu)件：擴大實施緩繳政策的困難(nan)行(xing)業名單
人力資源社會保障部 國(guo)家發展改(gai)革委(wei)
財政(zheng)部 稅務總局(ju)
2022年5月31日
（此(ci)件(jian)主動公開）
附件
擴大實施緩繳政策的困難行業名單
農副食品加工業
紡織業
紡織服(fu)裝、服(fu)飾業
造紙和(he)紙制品業
印刷和(he)記錄媒介復制(zhi)業
醫(yi)藥(yao)制造業
化學纖維制(zhi)造業(ye)
橡(xiang)膠和塑料(liao)制品業
通用設備制造業
汽車制造業
鐵路、船舶、航空(kong)航天和其(qi)他運輸設備制造業
儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)制造(zao)業
社會工作
廣播(bo)、電視(shi)、電影和錄音(yin)制(zhi)作業
文化藝術業
體育
娛樂業