工信(xin)部(bu)等(deng)三部(bu)門聯合印(yin)發通知(zhi)
17項具(ju)體舉措加力振(zhen)作工業經濟(ji)
工業(ye)和信息化部、國(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)改革委、國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委21日聯合印發(fa)《關于(yu)鞏固回(hui)升向(xiang)好趨勢加力振作工業(ye)經濟(ji)的(de)通知》（以(yi)下簡稱《通知》），從(cong)多措(cuo)并舉夯實工業(ye)經濟(ji)回(hui)穩基礎(chu)、分(fen)業(ye)施策強化重點產業(ye)穩定發(fa)展(zhan)、分(fen)區(qu)施策促進各地區(qu)工業(ye)經濟(ji)協同發(fa)展(zhan)、分(fen)企施策持續提升企業(ye)活力、保(bao)障措(cuo)施等五方(fang)面提出了17項具體舉措(cuo)。
《通知》針對當前工業經濟運行中面臨的突出矛盾困難，提出了5個方面穩增長重點工作舉措，在需求側著力拉消費、促投資、穩出口，暢通經濟循環；在供給側針對關鍵環節“卡脖子”、新增長點支撐不足等結構性制約，著力推進補鏈強鏈，加快培育新動能。一是加快推動重大項目建設形成實物工作量。有力有序推進制造業“十四五”相關規劃重大工程項目實施，用好各類政策性工具，支持企業設備更新改造投資，引導政府投資基金加大出資力度。二是深挖市場潛能擴大消費需求。穩定汽車等大宗消費，深入推進消費品“三品”全國行系列活動，挖掘綠色消費、信息消費潛力。三是穩定工業產品出口。落實好穩外貿政策措施，加強外貿企業服務保障，支持發展外貿新業態。四是提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，指導企業應對疫情沖擊實現穩產達產，加強能源和重要原材料、關鍵零部件供應保障。五是持續壯大新動能，大力培育先進制造業集群，促進新一代信息技術與制造業深度融合，加快發展數字經濟。
《通知》要求(qiu)抓住當前經(jing)(jing)濟恢復的重要窗口(kou)期，把穩住工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)濟擺在更加突出位(wei)置，強化目標導向(xiang)(xiang)、問題導向(xiang)(xiang)、結果導向(xiang)(xiang)，壓(ya)實主體(ti)責任，集聚各方力量，著力擴需求(qiu)、促循(xun)環、助企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、強動能、穩預期，確保(bao)2022年四季度(du)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)濟運行在合(he)理區(qu)間，保(bao)持制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)比重基(ji)本穩定，為2023年實現(xian)“開門穩”、加快(kuai)推進新型(xing)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化打下(xia)堅實基(ji)礎。
多措并舉夯(hang)實工(gong)業經濟回(hui)穩基礎、分業施策(ce)(ce)強化(hua)重點(dian)產業穩定發展(zhan)(zhan)、分區(qu)施策(ce)(ce)促進各地區(qu)工(gong)業經濟協同發展(zhan)(zhan)……工(gong)信部、國(guo)家發展(zhan)(zhan)改革委(wei)、國(guo)務院(yuan)國(guo)資委(wei)21日(ri)聯合(he)印(yin)發《關于鞏固回(hui)升向好(hao)趨勢加力振(zhen)作工(gong)業經濟的通(tong)知》，提出接下來(lai)振(zhen)作工(gong)業經濟一系列舉措。
這些(xie)措施有(you)哪些(xie)特點？將如何(he)確保落實落地？工信(xin)部有(you)關負責(ze)人和業內專家就此(ci)回應。
明(ming)確“四方(fang)面(mian)堅持”，把穩(wen)工業擺在更突出位(wei)置
受(shou)外部不確(que)定不穩(wen)定因素較多等影響，10月份工業經濟主(zhu)要指標出現小(xiao)幅波動，持續恢復的基(ji)礎(chu)仍需進一步穩(wen)固。工信部副部長辛國斌表示，必須把穩(wen)增長擺在更加突出的位置，集聚各方力量，壓(ya)實主(zhu)體(ti)責(ze)任。
通(tong)知從(cong)多(duo)個方面明確了下一(yi)步提(ti)振工業的具體舉措，同時強(qiang)調(diao)，政策措施要把握“四方面堅(jian)持(chi)(chi)”：堅(jian)持(chi)(chi)聚焦(jiao)重點、加力提(ti)效；堅(jian)持(chi)(chi)因地制宜、分業施策；堅(jian)持(chi)(chi)立足(zu)當前、兼顧長遠；堅(jian)持(chi)(chi)底線思維、安全(quan)發展。
首先是堅持聚焦(jiao)重點、加(jia)力提(ti)效(xiao)。中(zhong)國電(dian)子信息產業(ye)發(fa)展研(yan)究院黨委書記(ji)劉文(wen)強說，今年3月(yue)以來(lai)，應對多重因素疊加(jia)沖擊，我國加(jia)大宏觀(guan)政(zheng)策(ce)(ce)實施(shi)力度(du)，推(tui)動(dong)相關配套政(zheng)策(ce)(ce)和(he)實施(shi)細(xi)則(ze)應出(chu)(chu)盡(jin)出(chu)(chu)、早出(chu)(chu)快出(chu)(chu)。事實證明，政(zheng)策(ce)(ce)疊加(jia)組合效(xiao)應持續釋放，有力推(tui)動(dong)工(gong)業(ye)企穩(wen)。當前(qian)，推(tui)動(dong)工(gong)業(ye)經濟加(jia)快恢(hui)復，要緊密銜接(jie)已(yi)出(chu)(chu)臺(tai)的各項穩(wen)增長政(zheng)策(ce)(ce)措(cuo)施(shi)，保持政(zheng)策(ce)(ce)的連續性(xing)(xing)、穩(wen)定(ding)性(xing)(xing)，聚焦(jiao)重點領域和(he)薄弱環節(jie)精準加(jia)力。
通知分行(xing)業、分地區、分企業進行(xing)了部(bu)署(shu)。同時，“進一步擴(kuo)大汽車消費”“確保外貿產業鏈穩定”“啟(qi)動創建國家制造業高質(zhi)量發展試(shi)驗區”等舉措，著重解決(jue)當前工(gong)業經濟運行(xing)中(zhong)存(cun)在(zai)的問(wen)題(ti)，并用好(hao)產業結(jie)構(gou)調整有利時機，補短板、鍛長板、強(qiang)基礎。
通知明確做好風險預(yu)見(jian)預(yu)判預(yu)案，切實(shi)保障能源和重要(yao)原材料(liao)安全(quan)供應(ying)，確保重點產業(ye)鏈供應(ying)鏈穩定運行。
強調精(jing)準發力，直指工(gong)業運行面(mian)臨的挑(tiao)戰(zhan)
辛(xin)國斌說，通知針對(dui)當前工(gong)業經濟運行中面臨的市場需(xu)求(qiu)恢復(fu)仍(reng)需(xu)時間(jian)、產(chan)業鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)還存在(zai)(zai)一些卡點堵點等情況，提出五(wu)個方面穩增(zeng)長重點工(gong)作舉(ju)措，在(zai)(zai)需(xu)求(qiu)側著力拉消費、促投資、穩出口(kou)，在(zai)(zai)供(gong)給(gei)側著力推進補(bu)鏈(lian)強鏈(lian)，加快培育(yu)新動(dong)能。
其中，針對(dui)擴大(da)消費需求，明(ming)確落實好2.0升及以(yi)下(xia)排量(liang)乘用車(che)階段性減半征收購(gou)(gou)置稅、新(xin)能源(yuan)汽車(che)免征購(gou)(gou)置稅延續等優惠政策，開展家電(dian)(dian)下(xia)鄉(xiang)和以(yi)舊換(huan)新(xin)活(huo)動等。在穩定工業產品出口方面，提(ti)出加快(kuai)推(tui)動通過(guo)中歐班列運輸(shu)新(xin)能源(yuan)汽車(che)和動力電(dian)(dian)池，支持跨境電(dian)(dian)商、海(hai)外(wai)倉(cang)等外(wai)貿新(xin)業態(tai)發展。
“在瞄準(zhun)短板(ban)持續發力(li)的同(tong)時，提出(chu)建(jian)立常態(tai)化穩定產業(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)協調(diao)機制，保障重點(dian)企業(ye)、行業(ye)穩定生(sheng)產。”劉文強說，下一(yi)步政策將在加強區域(yu)間、上(shang)下游聯動，“點(dian)對點(dian)”“一(yi)對一(yi)”幫助龍頭企業(ye)和關(guan)鍵節點(dian)企業(ye)上(shang)加力(li)。
值得一(yi)提的是，通知針對原材(cai)料、裝備制造(zao)、消(xiao)費(fei)品(pin)等重(zhong)點行業(ye)(ye)(ye)明確精細化(hua)支持(chi)措施，堅持(chi)分(fen)企(qi)施策，提出充分(fen)發(fa)揮大型企(qi)業(ye)(ye)(ye)“頂梁柱”作用、加力支持(chi)中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)和民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)專精特新發(fa)展、強化(hua)對外資企(qi)業(ye)(ye)(ye)的服務保障，夯實穩增(zeng)長微(wei)觀基礎。
狠抓政策落(luo)實，為工業回升(sheng)向好提供(gong)保障
鞏(gong)固工業經濟回升向(xiang)好(hao)趨勢，良好(hao)機制是保障。
通(tong)知(zhi)提出三(san)個(ge)方面保障措(cuo)施，即強(qiang)化責(ze)任形成合力(li)、加大政策扶持(chi)力(li)度優化發展環境(jing)、完(wan)善監測調(diao)度和(he)督(du)導激勵(li)機(ji)制，同時明確各地有(you)關部門要充分(fen)發揮工(gong)業穩增長協調(diao)機(ji)制作用，鼓勵(li)地方安排中小(xiao)企(qi)業紓(shu)困專項資金(jin)，對符合條件(jian)的企(qi)業給予支持(chi)。