黨的(de)十八大(da)以來，我(wo)國持續深化(hua)對(dui)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)規(gui)律的(de)認識，企業(ye)在國家創(chuang)(chuang)新(xin)體系中(zhong)的(de)擺位上升到新(xin)高度，在創(chuang)(chuang)新(xin)全鏈條中(zhong)的(de)主導(dao)作用進(jin)一步(bu)凸顯。

我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)進展與成效。黨的(de)(de)十八(ba)大(da)(da)以(yi)來，我(wo)們持(chi)續推(tui)進企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)工作(zuo)，在科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)政策(ce)、科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)計(ji)劃、基(ji)地平臺、資源開放(fang)等方面(mian)不斷加大(da)(da)對企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)支持(chi)力度，推(tui)動(dong)(dong)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能力、創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)水平、創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)貢獻等方面(mian)均實(shi)現較大(da)(da)提升。一是(shi)完善落(luo)實(shi)激勵企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)稅(shui)收優惠政策(ce)。研(yan)究制定支持(chi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加強基(ji)礎研(yan)究的(de)(de)政策(ce)措(cuo)施，推(tui)動(dong)(dong)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)型(xing)中小企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)研(yan)發費用加計(ji)扣除比例(li)提升至100%，扎實(shi)落(luo)實(shi)好惠企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)政策(ce)。二是(shi)支持(chi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)牽頭或(huo)參與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)計(ji)劃項(xiang)(xiang)目。通過“揭榜掛帥”“賽(sai)馬制”等方式，支持(chi)骨(gu)干企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)牽頭組織實(shi)施產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化目標明確的(de)(de)重(zhong)大(da)(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)項(xiang)(xiang)目。2021年，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)重(zhong)點研(yan)發計(ji)劃立項(xiang)(xiang)的(de)(de)860余項(xiang)(xiang)中，企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)牽頭或(huo)參與680余項(xiang)(xiang)，占比高(gao)達79%。三是(shi)支持(chi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)建(jian)設(she)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)重(zhong)大(da)(da)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)基(ji)地和(he)(he)平臺。依托企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)組建(jian)170多家(jia)(jia)(jia)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)重(zhong)點實(shi)驗(yan)室，建(jian)設(she)了3個綜合類(lei)、22個領域類(lei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)中心(xin)以(yi)及15家(jia)(jia)(jia)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)新(xin)一代人工智能開放(fang)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)平臺。四是(shi)加大(da)(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)資源向(xiang)(xiang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開放(fang)共(gong)享(xiang)力度。通過搭建(jian)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)科(ke)(ke)研(yan)設(she)施與儀器網絡管理平臺，超過4000家(jia)(jia)(jia)高(gao)校院所等單位的(de)(de)9.4萬臺（套）大(da)(da)型(xing)科(ke)(ke)研(yan)儀器向(xiang)(xiang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開放(fang)共(gong)享(xiang)。五是(shi)培(pei)育壯(zhuang)大(da)(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)型(xing)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。推(tui)動(dong)(dong)高(gao)新(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)型(xing)中小企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)量(liang)(liang)質齊升。截至2022年底，全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)高(gao)新(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)約(yue)40萬家(jia)(jia)(jia)，科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)型(xing)中小企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)入(ru)庫數量(liang)(liang)約(yue)45萬家(jia)(jia)(jia)。2021年，高(gao)新(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)以(yi)占全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)0.7%的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)總量(liang)(liang)，貢獻了全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)70%以(yi)上(shang)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)研(yan)發投入(ru)和(he)(he)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)38.2%的(de)(de)授(shou)權(quan)發明專利。

同時，與新(xin)發展階段對(dui)企(qi)(qi)業(ye)科(ke)技創(chuang)新(xin)的(de)要(yao)求相比，我國(guo)企(qi)(qi)業(ye)科(ke)技創(chuang)新(xin)仍存(cun)在一些問題。一是參與國(guo)家(jia)科(ke)技創(chuang)新(xin)決策的(de)機(ji)制(zhi)(zhi)不(bu)(bu)健(jian)全(quan)，在國(guo)家(jia)科(ke)技創(chuang)新(xin)政(zheng)策制(zhi)(zhi)定等環節(jie)，企(qi)(qi)業(ye)的(de)參與范(fan)圍、比例及(ji)話語權相對(dui)較弱；二是實(shi)施國(guo)家(jia)科(ke)技計劃項(xiang)目(mu)的(de)機(ji)制(zhi)(zhi)待(dai)完善，企(qi)(qi)業(ye)作為(wei)出題人(ren)、答題人(ren)和閱卷人(ren)的(de)作用發揮不(bu)(bu)夠，關鍵核(he)心技術突破力(li)不(bu)(bu)夠強；三(san)是對(dui)研(yan)發前端和重大(da)創(chuang)新(xin)的(de)激勵(li)不(bu)(bu)足，稅收(shou)政(zheng)策對(dui)企(qi)(qi)業(ye)從(cong)事(shi)基礎研(yan)究和競爭前研(yan)發活動激勵(li)不(bu)(bu)足；四(si)是企(qi)(qi)業(ye)面(mian)向(xiang)協(xie)同高(gao)效產業(ye)生態的(de)融通創(chuang)新(xin)機(ji)制(zhi)(zhi)不(bu)(bu)健(jian)全(quan)，高(gao)校、科(ke)研(yan)院(yuan)所評價體系(xi)與企(qi)(qi)業(ye)通過創(chuang)新(xin)提升競爭力(li)的(de)迫切(qie)需求對(dui)接不(bu)(bu)足；五是創(chuang)新(xin)要(yao)素向(xiang)企(qi)(qi)業(ye)聚集(ji)的(de)通道(dao)不(bu)(bu)暢(chang)。高(gao)校、科(ke)研(yan)院(yuan)所人(ren)才向(xiang)企(qi)(qi)業(ye)流動還存(cun)在障礙，重大(da)創(chuang)新(xin)基地(di)和平臺(tai)在企(qi)(qi)業(ye)布局建設力(li)度方面(mian)有待(dai)進一步加強。

進一(yi)(yi)步(bu)強化企(qi)(qi)業(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)技創新(xin)(xin)主(zhu)體地位的措施。當前(qian)，我國經濟正處于從高速增(zeng)長轉向(xiang)高質量(liang)發展的關鍵階段，企(qi)(qi)業(ye)(ye)是最具活力(li)的市場主(zhu)體，是科(ke)(ke)(ke)技創新(xin)(xin)的重(zhong)(zhong)要推動(dong)者(zhe)，是高質量(liang)發展的微觀基礎，對經濟穩增(zeng)長具有重(zhong)(zhong)要作用(yong)。同(tong)時，新(xin)(xin)一(yi)(yi)輪科(ke)(ke)(ke)技革命和產業(ye)(ye)變革向(xiang)縱(zong)深拓(tuo)展，科(ke)(ke)(ke)技與產業(ye)(ye)互動(dong)演進、加(jia)速迭代成(cheng)(cheng)為(wei)重(zhong)(zhong)要特征。企(qi)(qi)業(ye)(ye)依靠快(kuai)速響應能力(li)和靈(ling)活創新(xin)(xin)機(ji)制，正成(cheng)(cheng)為(wei)推動(dong)科(ke)(ke)(ke)技創新(xin)(xin)和引領科(ke)(ke)(ke)學前(qian)沿的重(zhong)(zhong)要力(li)量(liang)。必(bi)須(xu)堅持(chi)全(quan)(quan)面(mian)系統創新(xin)(xin)，完善(shan)科(ke)(ke)(ke)技企(qi)(qi)業(ye)(ye)梯(ti)度培育(yu)體系，以戰略引領、政策整合、領域聚焦、協同(tong)合力(li)構建支(zhi)撐企(qi)(qi)業(ye)(ye)創新(xin)(xin)的生態系統，推動(dong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)成(cheng)(cheng)為(wei)從創新(xin)(xin)決策、科(ke)(ke)(ke)研組織、研發投入到成(cheng)(cheng)果轉化全(quan)(quan)鏈條創新(xin)(xin)的主(zhu)導(dao)力(li)量(liang)。

一(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)加(jia)強(qiang)分類指導，健(jian)(jian)全科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)梯(ti)度(du)培(pei)育體系。健(jian)(jian)全“科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)型中小微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)—科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)型骨干企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)—科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)領軍企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)—世(shi)界一(yi)(yi)流企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”梯(ti)度(du)培(pei)育體系。第一(yi)(yi)，培(pei)育壯大科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)型中小微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，重點(dian)是(shi)(shi)(shi)(shi)“營造環境”。實(shi)施科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)型中小微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)倍(bei)增行動，支持科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)型中小微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)成(cheng)長為創(chuang)(chuang)新的(de)重要發源地。第二，發揮科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)型骨干企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)引領支撐作用，重點(dian)是(shi)(shi)(shi)(shi)“提(ti)(ti)升(sheng)能(neng)力”。支持科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)型骨干企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)更多參(can)與(yu)國家重大科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)決策，承擔國家重大科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)項目等。第三，研(yan)(yan)究優(you)化科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)領軍企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)定位和(he)布局，重點(dian)是(shi)(shi)(shi)(shi)“優(you)化布局”。研(yan)(yan)究提(ti)(ti)出科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)領軍企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)標準(zhun)，篩(shai)選提(ti)(ti)出一(yi)(yi)批科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)領軍企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)名單。第四，加(jia)快建設世(shi)界一(yi)(yi)流企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，重點(dian)是(shi)(shi)(shi)(shi)“強(qiang)化支撐”。引導企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)持續(xu)加(jia)強(qiang)研(yan)(yan)發投入，提(ti)(ti)高(gao)研(yan)(yan)發產出率，通過科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新提(ti)(ti)升(sheng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)術牽引和(he)產業(ye)(ye)變革的(de)創(chuang)(chuang)新能(neng)力。

二是完善決策咨(zi)詢機制(zhi)，強化(hua)企(qi)業(ye)(ye)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)決策的(de)(de)主(zhu)體地位。建(jian)立企(qi)業(ye)(ye)常態化(hua)參與國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)戰略(lve)(lve)決策的(de)(de)機制(zhi)，引導企(qi)業(ye)(ye)圍繞國(guo)家(jia)重大戰略(lve)(lve)部(bu)署開展創(chuang)新(xin)。建(jian)立企(qi)業(ye)(ye)家(jia)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)咨(zi)詢座談(tan)會議制(zhi)度，定期(qi)組織(zhi)溝通(tong)交流(liu)。構建(jian)企(qi)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)高端智庫網絡，引導支持(chi)企(qi)業(ye)(ye)提升科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)戰略(lve)(lve)規(gui)劃(hua)能(neng)力(li)。健全需(xu)求導向(xiang)和問題(ti)導向(xiang)的(de)(de)科(ke)技(ji)計劃(hua)項(xiang)目(mu)形成(cheng)機制(zhi)，強化(hua)從企(qi)業(ye)(ye)和產(chan)業(ye)(ye)實踐中凝練應(ying)用研究任務。

三是優化(hua)項目(mu)組(zu)織實施(shi)機制，強化(hua)企(qi)業(ye)(ye)科(ke)(ke)研組(zu)織的(de)主體地位。引導企(qi)業(ye)(ye)進一(yi)步聚焦國(guo)(guo)家(jia)當(dang)前亟需(xu)和長遠發展的(de)重(zhong)點領域開(kai)展攻關。擴大國(guo)(guo)家(jia)自然科(ke)(ke)學基(ji)金(jin)企(qi)業(ye)(ye)創新(xin)發展聯合基(ji)金(jin)規(gui)模(mo)。支(zhi)持中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)、民營科(ke)(ke)技領軍企(qi)業(ye)(ye)聚焦國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)大需(xu)求，牽頭組(zu)建體系化(hua)、任務型(xing)創新(xin)聯合體。國(guo)(guo)家(jia)科(ke)(ke)技計劃中(zhong)(zhong)產業(ye)(ye)應用目(mu)標(biao)明確的(de)項目(mu)，鼓勵企(qi)業(ye)(ye)牽頭組(zu)織實施(shi)。

四是完善資源配(pei)置機(ji)制(zhi)(zhi)，強化企(qi)(qi)(qi)業研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)投入(ru)的主體(ti)地(di)位。引導企(qi)(qi)(qi)業加大研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)投入(ru)，特(te)別(bie)是提高(gao)基礎研(yan)(yan)(yan)究投入(ru)。推動研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)費用加計扣除(chu)、高(gao)新技(ji)術企(qi)(qi)(qi)業稅收優惠(hui)等惠(hui)企(qi)(qi)(qi)創(chuang)新政(zheng)策扎實落(luo)地(di)。建立金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)企(qi)(qi)(qi)業科技(ji)創(chuang)新體(ti)系常態化工作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)，持(chi)續深化與金(jin)融(rong)機(ji)構等合作(zuo)，形成(cheng)銀行信貸(dai)、專(zhuan)題債券、股票市場協同(tong)支(zhi)持(chi)企(qi)(qi)(qi)業創(chuang)新的金(jin)融(rong)手段(duan)。

五是(shi)構建企(qi)業(ye)主導的產(chan)(chan)學研(yan)(yan)深度融合機(ji)(ji)制，強化(hua)(hua)企(qi)業(ye)的主體地位(wei)。提升企(qi)業(ye)作(zuo)為(wei)需(xu)求側的成(cheng)果(guo)吸納能力(li)和(he)轉化(hua)(hua)能力(li)，健全產(chan)(chan)學研(yan)(yan)成(cheng)果(guo)對接(jie)和(he)產(chan)(chan)業(ye)化(hua)(hua)機(ji)(ji)制，加速(su)推(tui)動(dong)高校、科(ke)研(yan)(yan)院所(suo)等產(chan)(chan)生的科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)在企(qi)業(ye)轉化(hua)(hua)并產(chan)(chan)業(ye)化(hua)(hua)。結合國家(jia)(jia)重(zhong)大工程(cheng)、國家(jia)(jia)重(zhong)大任務設計一(yi)攬子重(zhong)大應(ying)用場景，推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)新(xin)技(ji)術率(lv)先應(ying)用示范。加快推(tui)進科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)評價(jia)改革，完(wan)善(shan)分類評價(jia)機(ji)(ji)制。

六(liu)是深化人才(cai)引育(yu)機制，強(qiang)化企(qi)(qi)(qi)業(ye)科(ke)(ke)技(ji)創新人才(cai)支(zhi)撐。推動(dong)(dong)國家科(ke)(ke)技(ji)人才(cai)計劃加(jia)強(qiang)對企(qi)(qi)(qi)業(ye)科(ke)(ke)技(ji)領(ling)軍人才(cai)和重(zhong)點(dian)領(ling)域創新團隊的支(zhi)持。加(jia)強(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)博士(shi)后(hou)流動(dong)(dong)站建設，擴大(da)企(qi)(qi)(qi)業(ye)博士(shi)后(hou)招收規模，探索政府和企(qi)(qi)(qi)業(ye)共(gong)同出資(zi)吸(xi)引海(hai)外博士(shi)后(hou)的模式(shi)。開展校企(qi)(qi)(qi)、院企(qi)(qi)(qi)科(ke)(ke)研人員“雙聘”或“旋(xuan)轉門”機制試(shi)點(dian)，推廣企(qi)(qi)(qi)業(ye)科(ke)(ke)技(ji)特派員制度。

七是完善政策(ce)(ce)落實機制，營造企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)良好(hao)生態。統籌推進企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)各項政策(ce)(ce)落地落實，形(xing)成各類企(qi)(qi)業(ye)“創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)不問出身”的(de)政策(ce)(ce)環境。強化(hua)國家高(gao)新(xin)(xin)區、自創(chuang)(chuang)區培育(yu)科技(ji)型(xing)企(qi)(qi)業(ye)主陣地作用，引(yin)導高(gao)新(xin)(xin)區加大(da)對企(qi)(qi)業(ye)技(ji)術研發、平臺建設等支持力(li)度。優化(hua)“眾(zhong)創(chuang)(chuang)空(kong)間—孵化(hua)器—加速器—產業(ye)園”孵化(hua)體系(xi)，提升創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)載體專業(ye)化(hua)能力(li)。