近(jin)日，積(ji)極(ji)(ji)財政(zheng)政(zheng)策(ce)加(jia)(jia)力(li)提效(xiao)的政(zheng)策(ce)信號不斷釋放。專家表示，從近(jin)期(qi)財政(zheng)部推出的一(yi)(yi)系列政(zheng)策(ce)舉措看，積(ji)極(ji)(ji)的財政(zheng)政(zheng)策(ce)加(jia)(jia)力(li)提效(xiao)的路徑明(ming)晰。一(yi)(yi)方面(mian)是(shi)加(jia)(jia)大財政(zheng)支出力(li)度，另一(yi)(yi)方面(mian)是(shi)完善稅費優(you)惠政(zheng)策(ce)。此外，優(you)化政(zheng)策(ce)工具(ju)組合，加(jia)(jia)強政(zheng)策(ce)協(xie)同配合。
專(zhuan)家(jia)認(ren)為，當前(qian)財政支出前(qian)置特征明(ming)顯，體(ti)(ti)現(xian)了加力提效的(de)政策(ce)基調，有利于推(tui)動經濟運行整(zheng)體(ti)(ti)好(hao)轉(zhuan)。多項階(jie)段性稅費優惠(hui)政策(ce)延續優化，有助(zhu)于進一步穩定企業發(fa)展預(yu)期、增強企業發(fa)展信心。
加大支出力度
財政支出(chu)加力在數(shu)據上得到(dao)清晰反(fan)映。財政部日前公布數(shu)據顯示，1月至2月累計(ji)，全國一般公共預算支出(chu)40898億元(yuan)，同比增長(chang)7.0%，較(jiao)去(qu)年(nian)全年(nian)加快0.9個百分(fen)點。
“1月(yue)(yue)至2月(yue)(yue)公(gong)共財(cai)政支出同(tong)比增長7.0%，高于去年(nian)全年(nian)增速，體現(xian)財(cai)政支出保持(chi)必(bi)要支出強度(du)，助(zhu)力(li)經濟復蘇(su)。此外，前兩月(yue)(yue)公(gong)共財(cai)政支出完成(cheng)今年(nian)全年(nian)預算(suan)的(de)14.9%，是2003年(nian)以(yi)來同(tong)期新(xin)高，支出前置特征(zheng)明顯。”平安證券(quan)首(shou)席(xi)經濟學家鐘正生表示。
此(ci)外，從專項(xiang)債發(fa)(fa)行節奏和發(fa)(fa)行規模方(fang)面亦得到體現。財政(zheng)部(bu)最新(xin)數據顯示，今年前兩月全(quan)國發(fa)(fa)行新(xin)增(zeng)地方(fang)政(zheng)府債券10677億(yi)元，其中一般(ban)債券2408億(yi)元、專項(xiang)債券8269億(yi)元。
專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)債發行節奏持續前(qian)置特征明顯(xian)。財政(zheng)(zheng)部部長劉昆(kun)日前(qian)在中國發展高層(ceng)論壇2023年(nian)年(nian)會上(shang)說(shuo)，今年(nian)新增地(di)方政(zheng)(zheng)府專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)債務(wu)限額(e)3.8萬億元，比上(shang)年(nian)增加1500億元，適當(dang)擴大地(di)方政(zheng)(zheng)府專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)債券資金投(tou)向領域和(he)用作項(xiang)(xiang)目資本(ben)金范圍。
“今年(nian)(nian)赤字規模(mo)和(he)專項債規模(mo)擴大，體(ti)(ti)現了加力提效的政(zheng)(zheng)策基調和(he)推(tui)動經(jing)(jing)(jing)濟運行(xing)整(zheng)體(ti)(ti)好轉(zhuan)的決心。”粵開證券首(shou)席經(jing)(jing)(jing)濟學家(jia)羅志(zhi)恒說，“加力”是(shi)今年(nian)(nian)經(jing)(jing)(jing)濟形勢(shi)需要，是(shi)順應(ying)經(jing)(jing)(jing)濟形勢(shi)和(he)經(jing)(jing)(jing)濟工(gong)作目(mu)標的要求，赤字規模(mo)和(he)專項債均高于(yu)去(qu)年(nian)(nian)，體(ti)(ti)現出(chu)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策較(jiao)為積極，有利(li)于(yu)推(tui)動經(jing)(jing)(jing)濟運行(xing)整(zheng)體(ti)(ti)好轉(zhuan)。
完善稅費優惠
減稅降(jiang)費(fei)是積極(ji)的(de)財政(zheng)政(zheng)策的(de)重(zhong)要內(nei)容，也是一大發力點(dian)。
稅(shui)費優惠政策(ce)把“肥(fei)”施到企業(ye)發展的(de)根上，能發揮比較明顯的(de)政策(ce)效果。“稅(shui)務(wu)部門推(tui)出的(de)一系列(lie)組合(he)式(shi)稅(shui)費支持政策(ce)落地落實，用(yong)‘真金白銀(yin)’給了我們轉型升級的(de)底氣。”廣(guang)東省工商(shang)聯副主席、白云電(dian)器(qi)董事長胡德兆表(biao)示，白云電(dian)器(qi)去年享受研發費加計扣除共(gong)5500余萬(wan)元，企業(ye)所(suo)得稅(shui)相應減免831萬(wan)元。
目前，多(duo)項(xiang)階(jie)段性稅(shui)費優(you)惠政策將延(yan)續優(you)化。財政部、國(guo)家(jia)稅(shui)務總(zong)局(ju)日前發布多(duo)則公告，明確延(yan)續和優(you)化實施多(duo)項(xiang)階(jie)段性稅(shui)費優(you)惠政策，包(bao)括進一步完善(shan)研發費用稅(shui)前加計扣除政策，繼續實施物(wu)流企業(ye)大宗商品倉(cang)儲設施用地城鎮土(tu)地使用稅(shui)優(you)惠政策，關于小微(wei)企業(ye)和個體工商戶所得稅(shui)優(you)惠政策等。
“多項階段(duan)性的稅(shui)(shui)費(fei)(fei)優惠政策被給予了更長的優惠期限，研發(fa)費(fei)(fei)用(yong)稅(shui)(shui)前加計(ji)扣除比例(li)提(ti)高(gao)至100%的政策還被作為制(zhi)度性安排長期實施，這(zhe)些都有助于進一步穩定企業(ye)發(fa)展預(yu)期、增強企業(ye)發(fa)展信心(xin)。”北(bei)京國家會計(ji)學院教授李旭紅(hong)表示。
加強政策協調配合
“加強財政政策(ce)和貨幣政策(ce)協調配合，對支撐經濟(ji)恢復(fu)、進一步激(ji)發內需(xu)至(zhi)關重要。”光大證券首席宏觀(guan)經濟(ji)學家高瑞東表示。
在中國社會科學院學部(bu)委員、國家金融與發展(zhan)實(shi)驗室(shi)理事長李揚看(kan)來(lai)，財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)與貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)協(xie)調(diao)配合，關乎(hu)整個宏觀(guan)調(diao)控的效(xiao)力和效(xiao)益。“如果(guo)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)與貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)配合協(xie)調(diao)，將(jiang)產生‘1+1>2’的效(xiao)果(guo)。”李揚說。
對于政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)“協調配合”，專(zhuan)家認為(wei)，可把政(zheng)(zheng)(zheng)府債(zhai)務管(guan)理作為(wei)抓手(shou)，強化財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)貨幣協同(tong)(tong)。一方面，貨幣政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)要根據專(zhuan)項債(zhai)發(fa)(fa)行情況及時提供足夠(gou)的(de)(de)流動(dong)性支持(chi)，為(wei)專(zhuan)項債(zhai)發(fa)(fa)行提供充足保障。另一方面，引(yin)導金(jin)融(rong)機構加大對財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)重點(dian)投(tou)向領(ling)域及重大項目的(de)(de)資(zi)金(jin)支持(chi)力度，持(chi)續(xu)發(fa)(fa)揮政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)性開發(fa)(fa)性金(jin)融(rong)工具的(de)(de)資(zi)金(jin)牽(qian)引(yin)作用，以(yi)市場化方式撬動(dong)更多資(zi)源同(tong)(tong)步進入。
基(ji)建投資(zi)是(shi)財政貨(huo)幣政策協調支持的重點領域。羅志(zhi)恒建議，發(fa)揮政策性(xing)(xing)開(kai)發(fa)性(xing)(xing)金(jin)融工(gong)具作用，推動基(ji)建項目(mu)加快落(luo)地(di)，更好地(di)撬動有效投資(zi)。高(gao)瑞東認為(wei)，科(ke)技創新再(zai)貸款、設備更新改造專項再(zai)貸款等工(gong)具可能進(jin)一步增加額度，助力經濟結構(gou)轉型升級，實(shi)現高(gao)質量發(fa)展。