中華人民共和國(guo)國(guo)務院(yuan)令
第728號
《保障中小企業款(kuan)項(xiang)支付條例》已經2020年(nian)7月1日(ri)國(guo)務院第99次常務會議通過(guo)，現(xian)予(yu)公布，自2020年(nian)9月1日(ri)起(qi)施行(xing)。
總 理 李(li)克強
2020年7月(yue)5日(ri)
保障中小(xiao)企業款項支付條例
第一條 為了促(cu)進(jin)機關(guan)、事(shi)業單位和大型企(qi)業及時(shi)支付中小(xiao)企(qi)業款(kuan)項，維護(hu)中小(xiao)企(qi)業合法權(quan)益，優化營商(shang)環(huan)境，根(gen)據《中華人民(min)共和國(guo)中小(xiao)企(qi)業促(cu)進(jin)法》等法律(lv)，制定(ding)本條例(li)。
第二條(tiao) 機關、事業單位和大型企業采購貨物、工程、服務支付中小企業款項，應當遵守本條例。
第三(san)條 本條例所稱中小企業，是指在中華人民共和國境內依法設立，依據國務院批準的中小企業劃分標準確定的中型企業、小型企業和微型企業；所稱大型企業，是指中小企業以外的企業。
中(zhong)小(xiao)企業、大(da)型(xing)企業依合同(tong)訂立(li)時的企業規(gui)模(mo)類型(xing)確定(ding)。中(zhong)小(xiao)企業與機(ji)關、事業單位、大(da)型(xing)企業訂立(li)合同(tong)時，應(ying)當主動告知其屬于中(zhong)小(xiao)企業。
第四條 國務院負責中小企業促進工作綜合管理的部門對機關、事業單位和大型企業及時支付中小企業款項工作進行宏觀指導、綜合協調、監督檢查；國務院有關部門在各自職責范圍內，負責相關管理工作。
縣級以上地方人(ren)民政府負(fu)責本行政區域內機關、事業單位和大型企(qi)業及時支付中小企(qi)業款項的管(guan)理(li)工作。
第五條 有關行業協會商會應當按照法律法規和組織章程，完善行業自律，禁止本行業大型企業利用優勢地位拒絕或者遲延支付中小企業款項，規范引導其履行及時支付中小企業款項義務，保護中小企業合法權益。
第(di)六條 機關、事業單位和大型企業不得要求中小企業接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得違約拖欠中小企業的貨物、工程、服務款項。
中小企業(ye)應當依法經營(ying)，誠(cheng)實守信(xin)，按照合(he)(he)同(tong)約定提供合(he)(he)格的貨物、工程和服(fu)務。
第七條 機關、事業單位使用財政資金從中小企業采購貨物、工程、服務，應當嚴格按照批準的預算執行，不得無預算、超預算開展采購。
政府(fu)投資項目所需資金(jin)應當按(an)照(zhao)國(guo)家有關規(gui)定確(que)保落實到位(wei)，不(bu)得(de)由施工單位(wei)墊(dian)資建設(she)。
第(di)八條 機關、事業單位從中小企業采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內支付款項；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。
大(da)型企(qi)(qi)業(ye)(ye)從中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)采購(gou)貨物、工程(cheng)、服(fu)務(wu)，應當按照行業(ye)(ye)規范、交易習(xi)慣合理約定(ding)付款期限并及時支付款項。
合同(tong)約(yue)定(ding)(ding)采(cai)取履(lv)行(xing)進度結(jie)算、定(ding)(ding)期結(jie)算等結(jie)算方式(shi)的，付(fu)款期限(xian)應當自雙(shuang)方確認(ren)結(jie)算金(jin)額(e)之日起算。
第九條 機關、事業單位和大型企業與中小企業約定以貨物、工程、服務交付后經檢驗或者驗收合格作為支付中小企業款項條件的，付款期限應當自檢驗或者驗收合格之日起算。
合(he)(he)同雙方應當在(zai)合(he)(he)同中(zhong)約(yue)定明確、合(he)(he)理的檢驗(yan)或(huo)者(zhe)驗(yan)收(shou)(shou)期(qi)限(xian)，并在(zai)該期(qi)限(xian)內完成檢驗(yan)或(huo)者(zhe)驗(yan)收(shou)(shou)。機關、事業(ye)單(dan)位和大型(xing)企業(ye)拖延檢驗(yan)或(huo)者(zhe)驗(yan)收(shou)(shou)的，付(fu)款(kuan)期(qi)限(xian)自約(yue)定的檢驗(yan)或(huo)者(zhe)驗(yan)收(shou)(shou)期(qi)限(xian)屆滿之日起算(suan)。
第十條 機關、事業單位和大型企業使用商業匯票等非現金支付方式支付中小企業款項的，應當在合同中作出明確、合理約定，不得強制中小企業接受商業匯票等非現金支付方式，不得利用商業匯票等非現金支付方式變相延長付款期限。
第十一條 機關、事業單位和國有大型企業不得強制要求以審計機關的審計結果作為結算依據，但合同另有約定或者法律、行政法規另有規定的除外。
第十二(er)條(tiao) 除依法設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金外，工程建設中不得收取其他保證金。保證金的收取比例應當符合國家有關規定。
機(ji)關、事(shi)業單位(wei)和大(da)型企(qi)(qi)業不(bu)得(de)將保證(zheng)金(jin)限定為(wei)現(xian)金(jin)。中(zhong)小企(qi)(qi)業以金(jin)融機(ji)構保函提供保證(zheng)的，機(ji)關、事(shi)業單位(wei)和大(da)型企(qi)(qi)業應當接受。
機(ji)關、事業(ye)單位和大型企(qi)業(ye)應當(dang)按照(zhao)合同約定，在(zai)保證期限屆滿(man)后及時與中小企(qi)業(ye)對收取(qu)的保證金(jin)進(jin)行核實和結算(suan)。
第十三條 機關、事業單位和大型企業不得以法定代表人或者主要負責人變更，履行內部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付中小企業款項。
第(di)十四條 中小企業以應收賬款擔保融資的，機關、事業單位和大型企業應當自中小企業提出確權請求之日起30日內確認債權債務關系，支持中小企業融資。
第十(shi)五條 機關、事業單位和大型企業遲延支付中小企業款項的，應當支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時1年期貸款市場報價利率；未作約定的，按照每日利率萬分之五支付逾期利息。
第(di)十六條(tiao) 機關、事業單位應當于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業款項的合同數量、金額等信息通過網站、報刊等便于公眾知曉的方式公開。
大型企(qi)業(ye)應當將逾期(qi)尚未支(zhi)付中小企(qi)業(ye)款項的合同數量、金額等信息納入企(qi)業(ye)年度報告(gao)，通過(guo)企(qi)業(ye)信用信息公示系統向社(she)會公示。
第十七(qi)條(tiao) 省級以上人民政府負責中小企業促進工作綜合管理的部門應當建立便利暢通的渠道，受理對機關、事業單位和大型企業拒絕或者遲延支付中小企業款項的投訴。
受(shou)理投(tou)訴部(bu)門(men)應當按照“屬地(di)管理、分級負責(ze)，誰主管誰負責(ze)”的原則(ze)，及時將投(tou)訴轉交有(you)關部(bu)門(men)、地(di)方人民政府處理，有(you)關部(bu)門(men)、地(di)方人民政府應當依法及時處理，并將處理結果(guo)告知投(tou)訴人，同時反饋受(shou)理投(tou)訴部(bu)門(men)。
機關、事(shi)業(ye)單位(wei)和大型(xing)企(qi)業(ye)不履行(xing)及(ji)時(shi)支付中小企(qi)業(ye)款項義務，情節(jie)嚴重的，受(shou)理(li)投訴部門可以依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規將其失信(xin)信(xin)息(xi)(xi)納入(ru)全(quan)國信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)(xi)共享平臺，并將相(xiang)關涉企(qi)信(xin)息(xi)(xi)通過(guo)企(qi)業(ye)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)(xi)公(gong)示系(xi)統向社會公(gong)示，依(yi)(yi)法(fa)實施(shi)失信(xin)懲戒。
第十(shi)八(ba)條(tiao) 被投訴的機關、事業單位和大型企業及其工作人員不得以任何形式對投訴人進行恐嚇、打擊報復。
第(di)十九條(tiao) 對拒絕或者遲延支付中小企業款項的機關、事業單位，應當在公務消費、辦公用房、經費安排等方面采取必要的限制措施。
第二(er)十(shi)條 審計機關依法對機關、事業單位和國有大型企業支付中小企業款項情況實施審計監督。
第二十一條 省級以上人民政府建立督查制度，對及時支付中小企業款項工作進行監督檢查。
第二十二條(tiao) 國家依法開展中小企業發展環境評估和營商環境評價時，應當將及時支付中小企業款項工作情況納入評估和評價內容。
第二十(shi)三條 國務院負責中小企業促進工作綜合管理的部門依據國務院批準的中小企業劃分標準，建立企業規模類型測試平臺，提供中小企業規模類型自測服務。
對中小企(qi)業(ye)規(gui)模(mo)類型有爭議的(de)，可以向主張為(wei)中小企(qi)業(ye)一方(fang)(fang)所在地的(de)縣級(ji)以上地方(fang)(fang)人民(min)政府負責中小企(qi)業(ye)促進工作(zuo)綜合(he)管理(li)的(de)部門申(shen)請認定。
第二十四條(tiao) 國家鼓勵法律服務機構為與機關、事業單位和大型企業存在支付糾紛的中小企業提供法律服務。
新聞媒體應當開展對及時支(zhi)付中(zhong)小企業(ye)(ye)款(kuan)項相(xiang)關法律法規(gui)政策的(de)公益宣傳(chuan)，依(yi)法加(jia)強對機關、事業(ye)(ye)單位和大(da)型企業(ye)(ye)拒(ju)絕或者遲延支(zhi)付中(zhong)小企業(ye)(ye)款(kuan)項行為的(de)輿論監督。
第二十五條 機關、事業單位違反本條例，有下列情形之一的，由其上級機關、主管部門責令改正；拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）未在規定的期限(xian)內(nei)支(zhi)付中小企業貨物、工程(cheng)、服務款項；
（二(er)）拖延檢驗(yan)、驗(yan)收；
（三）強(qiang)制中小企業(ye)接受商(shang)業(ye)匯票等非(fei)現金(jin)支付(fu)(fu)方式(shi)，或者利(li)用商(shang)業(ye)匯票等非(fei)現金(jin)支付(fu)(fu)方式(shi)變相延(yan)長付(fu)(fu)款期限；
（四）沒有(you)法律、行(xing)政法規(gui)依(yi)據或者合同(tong)約定，要(yao)求以審(shen)計機關的審(shen)計結果(guo)作為結算依(yi)據；
（五）違法收取保證金(jin)，拒絕接受中小企業提供的(de)金(jin)融機構(gou)保函(han)，或者不(bu)及時(shi)與(yu)中小企業對保證金(jin)進(jin)行核(he)實、結算；
（六）以(yi)法(fa)定(ding)(ding)代表人(ren)或(huo)者主要負責人(ren)變更，履行內(nei)部付(fu)款(kuan)流程，或(huo)者在(zai)合同未作約定(ding)(ding)的情況下以(yi)等待竣工驗收批復、決算審(shen)計等為由，拒絕或(huo)者遲延支付(fu)中小企業(ye)款(kuan)項(xiang)；
（七(qi)）未(wei)按(an)照(zhao)規定公開逾(yu)期尚(shang)未(wei)支(zhi)付中小企業(ye)款項(xiang)信息；
（八）對(dui)投訴人進行恐嚇、打擊報(bao)復。
第二十六條(tiao) 機關、事業單位有下列情形之一的，依照法律、行政法規和國家有關規定追究責任：
（一）使用財政(zheng)資金從(cong)中小企業采購貨物、工程、服務，未按照批(pi)準的預算執行；
（二）要求施工單(dan)位對政府投資項目墊資建設。
第二十七條 大型企業違反本條例，未按照規定在企業年度報告中公示逾期尚未支付中小企業款項信息或者隱瞞真實情況、弄虛作假的，由市場監督管理部門依法處理。
國有大型(xing)企(qi)業沒(mei)有合(he)同約定(ding)或者法律、行政法規(gui)依據(ju)，要求以審計(ji)機關的審計(ji)結果(guo)作為結算依據(ju)的，由其主管(guan)部(bu)門責令改(gai)正；拒不改(gai)正的，對(dui)直(zhi)接負責的主管(guan)人員和其他直(zhi)接責任人員依法給予處分。
第二十八(ba)條(tiao) 部分或者全部使用財政資金的團體組織采購貨物、工程、服務支付中小企業款項，參照本條例對機關、事業單位的有關規定執行。
軍隊采購貨物(wu)、工程(cheng)、服務(wu)支付(fu)中(zhong)小企業款項(xiang)，按照(zhao)軍隊的有關規定執(zhi)行。
第二(er)十九條(tiao) 本條例自2020年9月1日起施行。